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1994年，[[北韓政府]]為了解決國內經濟失調和人民生活貧窮的問題，[[北韓]]在聯合國計畫發展下，在[[鴨綠江]]沿岸的[[中國大陸]][[延邊州]]及[[俄羅斯]]邊界附近成立一個由羅津市和先鋒郡組成的特區（法定全名羅津先鋒特別市，簡稱[[羅先]]特別市），期望吸引[[中國大陸]]和[[俄羅斯]]的外資入駐，後來更讓羅津從[[咸鏡北道]]獨立出來自立成一個區域，2000年8月、北韓也在[[朝韓非軍事區]]接壤邊界成立[[開城]] 工業區 ]] ，希望可以獲得[[韓国]]和其他全球各地企業資金和技術的幫助。同時北韓方面提供土地和勞動力，南韓方面提供資本，技術和電力。2002年11月、北韓制定開城工業地區法。2003年6月、開始建設第1期區劃，2005年已經出產一些產品。韓國人員允許穿越三八度停戰線來往開城。