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[[战国]]时代，属[[燕国]]领地。秦汉至唐宋时期，[[ 匈奴族| 匈奴]]、[[ 鲜卑族| 鲜卑]]、[[库莫奚族|库莫奚]]、[[ 契丹族| 契丹]]、[[女真族|女真]]等少[[数民族]]曾先后在此游牧。元明时期属北平府，为喀喇沁、翁牛特、察哈尔等[[蒙古族]]的游牧地。[[康熙]]四十二年（1703年），清廷在此修建行宫，人口与日俱增。康熙四十七年（1708年）热河行宫开始使用，标致热河进入了发展期。雍正元年（1723年）设热河厅，第二年设热河总管，统理东蒙民政事务。雍正十一年（1733年），罢热河厅设承德直隶州。[[乾隆]]六年，弘历开始幸避暑山庄，承德开始进入繁荣期。 嘉庆十五年（18l0年）设热河都统署。[[道光]]七年（1827年）以后，热河文武官员均属都统署管辖，官职与朝廷派出的总督、巡抚同。[[辛亥革命]]后，废除府建制，1914年设热河特别区，1929年改建热河省，承德为热河省省会。1933年承德被日寇侵占，成立伪满州特别行政区。