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儘 尽 管 [[ 嬴政 ]] 即位初年年龄尚幼，但其麾下秦军并未停止扩张的步伐，例如 [[ 秦国 ]] 将领[[蒙骜]]分别在 [[ 秦王政 ]] 三年（公元前244年）攻取 [[ 韩国 ]] 十三城<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷006|史记·秦始皇本纪]]》：「（秦王政）三年，蒙骜攻韩，取十三城。」</ref>，以及在 [[ 秦王政 ]] 五年（公元前242年）攻取 [[ 魏国 ]] 二十城，并在该地设置 [[ 东郡]]<ref group="古" name="20cities" /><ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷006|史记·秦始皇本纪]]》：「（秦王政）五年，将军骜攻魏，定酸枣、燕、虚、长平、雍丘、山阳城，皆拔之，取二十城。初置东郡。」</ref>。

====''' [[ 郑国渠]]'''====

[[郑国渠]]在公元前246年（ [[ 秦王政 ]] 元年）开始建造<ref group="古">司马迁[[s:史记/卷015|《史记·六国年表》]]：始皇帝元年，击取晋阳，作郑国渠。</ref>{{notetag|1=东汉班固[[s:汉书/卷029|《汉书·沟洫志》]]记载：自郑国渠起，至元鼎六年，百三十六岁，与史记所记年份完全相符，因此郑国渠建造的年份应为秦王政元年。}}，位于今日 [[ 中国 陝 ]][[陕 西省 ]][[ 泾阳县 ]][[ 上然村 ]] 泾出口一带。建议者为来自[[韩国 ]]( [[ 战国]])| [[ 韩国]]的水利专家[[郑国 ]] ( [[ 水工]])| [[ 郑国]]，其真正身份是 [[ 韩国 ]] 的[[间谍]]| [[ 细作]]。

当时 [[ 三晋 ]] 之一的 [[ 韩国 ]] 听说 [[ 秦国 ]] 喜欢大兴土木，就想以建渠消耗 [[ 秦国 ]] 的国力，使 [[ 秦国 ]] 无法向东用兵， [[ 韩国 ]] 便让水工 [[ 郑国 ]] 找机会游说 [[ 秦国 ]] ，让 [[ 秦国 ]] 凿通泾水，从 [[ 中山 ]] 以西到 [[ 瓠口 ]] 修一条水渠，出北山向东流入[[洛水]]长三百馀里，用来灌溉农田<ref group="古">司马迁[[s:史记/卷029|《史记·河渠书》]]：韩闻秦之好兴事，欲罢之，毋令东伐，乃使水工郑国间说秦，令凿泾水自中山西邸瓠口为渠，并北山东注洛三百馀里，欲以溉田。</ref>。工程进行途中， [[ 郑国 ]] 的阴谋被发觉， [[ 嬴政 ]] 打算杀掉 [[ 郑国 ]] 。 [[ 郑国 ]] 指自己虽然是为 [[ 韩国 ]] 做细作而来，但建渠不会为 [[ 韩国 ]] 延续多少国祚{{notetag|1= 唐朝司马贞《史记索隐·卷二十九·河渠书第七》：郑国-{云}-：「臣为韩延数岁之命，为秦建万代之功」是也。}}，而渠建成以后的确会对 [[ 秦国 ]] 大为有利<ref group="古">司马迁[[s:史记/卷029|《史记·河渠书》]]：中作而觉，秦欲杀郑国。郑国曰：「始臣为间，然渠成亦秦之利也。」</ref>。

实际上以 [[ 秦国 ]] 之强，也免不了受到自然灾害的烕胁， [[ 秦王政 ]] 四年（公元前243年）[[蝗灾]]严重导致瘟疫流行，甚至逼使 [[ 嬴政 ]] 下诏鼓励老百姓纳粟受爵<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷006|史记·秦始皇本纪]]》：「（秦王政四年）十月庚寅，蝗虫从东方来，蔽天。天下疫。百姓内粟千石，拜爵一级。」</ref>，在某程度上说明在 [[ 关中 ]] 地区建渠，以抵御自然灾害的必要性，因此 [[ 嬴政 ]] 最终命令 [[ 郑国 ]] 继续把渠修成<ref group="古">司马迁[[s:史记/卷029|《史记·河渠书》]]：秦以为然，卒使就渠。</ref>。

自渠成后，淤积溷浊的[[泾河]]水被引至灌溉两岸低洼的[[盐硷地]]，面积达四万多顷，亩产达到了六石四斗。从此[[关中]]成为沃野，再没有饥荒年份，为併吞六国打下坚实基础，该渠也因此被命名为「 [[ 郑国渠 ]] 」<ref group="古">司马迁[[s:史记/卷029|《史记·河渠书》]]：渠就，用注填阏之水，溉泽卤之地四万馀顷，收皆亩一钟。于是关中为沃野，无凶年，秦以富彊，卒并诸侯，因命曰郑国渠。</ref>。

虽然 [[ 郑国渠 ]] 的建设本身对 [[ 秦国 ]] 利大于弊，但其企图疲弊 [[ 秦国 ]] 的意图，郄引起 [[ 秦国 ]] 本土大臣的警觉，认为 [[ 山东 ]] 六国出身的客卿根本不值得信任，在他们的怂恿下， [[ 嬴政 ]] 颁布「 [[ 逐客令 ]] 」，驱逐一切出身六国的客卿<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷087|史记·李斯列传]]》：会韩人郑国来间秦，以作注溉渠，已而觉。秦宗室大臣皆言秦王曰：「诸侯人来事秦者，大抵为其主游间于秦耳，请一切逐客。」李斯议亦在逐中。</ref>{{refTag|name=cutqian2|page=54-62}}。

据《 [[ 史记·秦始皇本纪 ]] 》记载， [[ 嬴政 ]] 颁布「 [[ 逐客令 ]] 」的时间为 [[ 秦王政 ]] 十年（公元前237年），正值 [[ 吕不韦 ]] 因 [[ 嫪毐 ]] 之乱被罢免的时间，因此「 [[ 逐客令 ]] 」很有可能针对的是「养士三千」的相国 [[ 吕不韦 ]] ，以削弱 [[ 吕不韦 ]] 的势力。 [[ 吕不韦 ]] 的门客之一，出身自[[楚国]][[上蔡]]的[[李斯]]也在被逐之列。为了避免被逐的命运， [[ 李斯 ]] 主动向 [[ 嬴政 ]] 上书，这就是着名的「[[s:谏逐客书|谏逐客书]]」，内容大致如下：

[[ 嬴政 ]] 读了[[李斯]]的上书，就废除了“ [[ 逐客令 ]] ”<ref>《史记》 卷六 秦始皇本纪 第六：大索，逐客，李斯上书说，乃止逐客令。</ref>，命人追回 [[ 李斯 ]] ，并恢复其官职。

[[韩非]]出身 [[ 韩国 ]] 公族<ref group="古">司马迁[[s:史记/卷063|《史记·老子韩非列传》]]：韩非者，韩之诸公子也。</ref>，有口吃的毛病<ref group="古">司马迁[[s:史记/卷063|《史记·老子韩非列传》]]：非为人口吃，不能道说，而善着书。</ref>，与 [[ 李斯 ]] 都是 [[ 战国 ]] 着名 [[ 思想家]][[荀子]]的学生， [[ 李斯 ]] 自觉才学不如 [[ 韩非]]<ref group="古">司马迁[[s:史记/卷063|《史记·老子韩非列传》]]：与李斯俱事荀卿，斯自以为不如非。</ref>，他们都信奉「[[性恶论]]」，认为人的思想容易受到环境左右{{refTag|name=cutqian2|page=54-62}}。

自[[商鞅变法]]后使 [[ 秦国 ]] 强大后， [[ 秦国 ]] 的统治阶级便相当重视[[法家|法家思想]]，并用之作为治国方针{{refTag|name=cutqian2|page=62-69}}。另一方面， [[ 韩非 ]] 自 [[ 荀子 ]] 处学成归来后，多次上书 [[ 韩王 ]] ，但不为所用，于是写下《[[五蠹]]》、《孤愤》、《显学》、《难言》等着作。

[[ 韩非 ]] 的着作流传到 [[ 秦国 ]] 后， [[ 嬴政 ]] 相当欣赏其所阐述的治国思想，曾说：“寡人得见此人与之游，死不恨矣！”<ref group="古">司马迁[[s:史记/卷063|《史记·老子韩非列传》]]：人或传其书至秦。秦王见孤愤、五蠹之书，曰：「嗟乎，寡人得见此人与之游，死不恨矣！」</ref>，当从 [[ 李斯 ]] 口中得知作者为 [[ 韩非 ]] 后，即以战争作要胁，逼 [[ 韩王 ]] 命 [[ 韩非 ]] 出使 [[ 秦国]]<ref group="古">司马迁[[s:史记/卷063|《史记·老子韩非列传》]]：李斯曰：「此韩非之所着书也。」秦因急攻韩。韩王始不用非，及急，乃遣非使秦。</ref>。

公元前233年（ [[ 秦王 政14 政]]14 年）， [[ 韩非 ]] 出使 [[ 秦国]]{{refTag|name=cutqianyr}}，受到 [[ 嬴政 ]] 的欣赏，准备加以重用， [[ 李斯 ]] 与[[姚贾]]{{notetag|1=《[[s:战国策/卷07|战国策·秦策五·四国为一将以攻秦]]》记载韩非向嬴政进谗言，指出使关东三年，破坏四国合纵的姚贾实际上只是借嬴政之势，用秦国的珍宝，私自结交诸侯。儘管姚贾最终消除了嬴政的疑心，但自此与韩非结仇。}}怕 [[ 嬴政 ]] 重用 [[ 韩非 ]] ，私下诬陷 [[ 韩非 ]] ，说 [[ 韩非 ]] 是 [[ 韩国 ]] 宗室公子，必定不会效忠 [[ 秦国 ]] ，既然不能为 [[ 嬴政 ]] 所用，那就是一个祸患，劝 [[ 嬴政 ]] 把 [[ 韩非 ]] 禁锢在 [[ 云阳]]<ref group="古">司马迁[[s:史记/卷006|《史记·秦始皇本纪》]]：韩非使秦，秦用李斯谋，留非，非死云阳。</ref>{{notetag|1=唐朝张守节《史记正义》括地志-{云}-：「云阳城在雍州云阳县西八十里，秦始皇甘泉宫在焉。」}}， [[ 嬴政 ]] 深以为然{{refTag|name=cutqian3|page=81-88}}。不过 [[ 李姚 ]] 两人害怕 [[ 嬴政 ]] 反悔，为免夜长梦多，于是派人给 [[ 韩非 ]] 送去毒药，让他自杀{{refTag|name=cutqian3|page=81-88}}。 [[ 韩非 ]] 想向 [[ 嬴政 ]] 自陈心迹，却又不能进见<ref group="古">司马迁[[s:史记/卷063|《史记·老子韩非列传》]]：李斯、姚贾害之，毁之曰：「韩非，韩之诸公子也。今王欲并诸侯，非终为韩不为秦，此人之情也。今王不用，久留而归之，此自遗患也，不如以过法诛之。」秦王以为然，下吏治非。李斯使人遗非药，使自杀。</ref>。

后来 [[ 嬴政 ]] 后悔，命人赦了 [[ 韩非 ]] 的罪名，但为时已晚， [[ 韩非 ]] 已被毒杀<ref group="古">司马迁[[s:史记/卷063|《史记·老子韩非列传》]]：秦王后悔之，使人赦之，非已死矣。</ref>。

在众多 [[ 韩非 ]] 着作中， [[ 嬴政 ]] 则比较欣赏 [[ 韩非 ]] 在《 [[ 孤愤 ]] 》、《 [[ 五蠹 ]] 》的理论阐述，例如 [[ 韩非 ]] 在《[[s:韩非子/孤愤|孤愤]]》中称有才有谋的人，一定有远见并且能明察秋毫，不能明察，就不能照亮私暗处的奸邪；能执法之人，一定性格坚毅并且为人刚劲正直，不刚劲正直，就不能矫正奸邪<ref group="古">《[[s:韩非子/孤愤|韩非子·孤愤]]》：智术之士，必远见而明察，不明察不能烛私；能法之士，必强毅而劲直，不劲直不能矫姦。</ref>。另一方面， [[ 韩非 ]] 亦在《 [[ 五蠹 ]] 》论述，指作为明君，应不用有关学术的文献典籍（指[[诗经]]、[[书经]]），而该以法令为教本；禁绝先王的言论，而以吏为师；不提倡游侠刺客的凶悍，而只以杀敌立功为勇敢。这样，国内民众的一切言论都必须遵循法令，—切行动都必须归于为国立功，一切勇力都必须用到从军打仗上，才能奠定称王天下的资本<ref group="古">《[[s:韩非子/五蠹|韩非子·五蠹]]》：故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师；无私剑之捍，以斩首为勇。是境内之民，其言谈者必轨于法，动作者归之于功，为勇者尽之于军。是故无事则国富，有事则兵强，此之谓王资。</ref>

[[ 韩非 ]] 亦毫不客气称学者（[[儒家|儒生]]）、言议者（[[纵横家]]）、带剑者（[[墨家]]侠者与侠客）、患御者（怕被徵调作战的人）、工商买卖者等，为扰乱君王法治的五种人（[[五蠹]]），指这些人无益于耕战，就像蛀虫那样有害于社会<ref group="古">《[[s:韩非子/五蠹|韩非子·五蠹]]》：是故乱国之俗，其学者则称先王之道，以籍仁义，盛容服而饰辩说，以疑当世之法，而贰人主之心。其言谈者，为设诈称，借于外力，以成其私，而遗社稷之利。其带剑者，聚徒属，立节操，以显其名，而犯五官之禁。其患御者，积于私门，尽货赂，而用重人之谒，退汗马之劳。其商工之民，修治苦窳之器，聚弗靡之财，蓄积待时，而侔农夫之利。此五者，邦之蠹也。</ref>。这些论调也间接影响 [[ 嬴政 ]] 日后作出「焚书」、「坑儒」的决定{{refTag|name=cutqian3|page=81-88}}。