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[[ 秦始皇 ]] 在位期间还扩大了国家的疆土，疆域异常辽阔，北至 [[ 河套 ]] 和[[阴山]]，南至 [[ 南越 ]] （即古时[[日南郡]]，今越南中部），西至[[陇西]][[临洮]]，东则延伸到了[[辽东]]及[[朝鲜]]<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷006|史记·秦始皇本纪]]》：地东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东。</ref>。

正当 [[ 战国 ]] 七雄相互攻伐的时候，北方 [[ 草原 ]] 的[[匈奴]]、[[东胡]]及[[月氏]]亦相互牵制，未能全力南下干涉 [[ 中原 ]] 局势{{refTag|name=chen|page=228-257}}，直到 [[ 秦始皇 ]] 统一六国后，居住在 [[ 中国 ]] 北方与西北 [[ 草原 ]] 的[[游牧民族]]，随即成为新生 [[ 秦帝国 ]] 的最大敌人。

公元前215年（ [[ 秦始 皇32 皇]]32 年）， [[ 燕国人]][[卢生]]向 [[ 秦始皇 ]] 献上一本名为《''' [[ 录图书]]'''》的预言书，上面写着「''' [[ 亡秦者胡]]'''」。根据这个「预言」， [[ 秦始皇 ]] 认为最终灭亡 [[ 大秦帝国 ]] 的，是北方的 [[ 胡人]]<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷006|史记·秦始皇本纪]]》：燕人卢生使入海还，以鬼神事，因奏录图书，曰「亡秦者胡也」。</ref>。当时北方 [[ 草原 ]] 的 [[ 胡人 ]] 当中， [[ 月氏 ]] 和 [[ 东胡 ]] 都比 [[ 匈奴 ]] 强大<ref group="古">班固《[[s:汉书/卷094上|汉书·匈奴传上]]》：当是时，东胡强而月氏盛</ref>，但因 [[ 匈奴人 ]] 的聚居之地是[[河套地区]]，对定都 [[ 咸阳 ]] 的 [[ 秦帝国 ]] 来说是最大的威胁，因此 [[ 秦始皇 ]] 决定遣兵征伐匈奴。

不过 [[ 李斯 ]] 却指出， [[ 匈奴人 ]] 逐水草而居，居无定所，也从来不储蓄粮食，极难征服。如果派兵轻装前进，容易导致军粮断绝而全军覆没；如果携带大量粮食进军，物资沉重难运，也是无济于事。对 [[ 秦国 ]] 而言，即使得到 [[ 匈奴 ]] 的土地也无利可图，只会令 [[ 中原 ]] 百姓疲惫。遇到 [[ 匈奴 ]] 百姓，亦因担心他们的忠诚而不敢役使他们。如果杀掉全部 [[ 匈奴 ]] 百姓，这又与君父自许的「君王」作为相悖，表明反对征伐 [[ 匈奴]]<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷112|史记·平津侯主父列传]]》：昔秦皇帝任战胜之威，蚕食天下，併吞战国，海内为一，功齐三代。务胜不休，欲攻匈奴，李斯谏曰：「不可。夫匈奴无城郭之居，委积之守，迁徙鸟举，难得而制也。轻兵深入，粮食必绝；踵粮以行，重不及事。得其地不足以为利也，遇其民不可役而守也。胜必杀之，非民父母也。靡弊中国，快心匈奴，非长策也。」</ref>。

[[ 秦始皇 ]] 没有接纳 [[ 李斯 ]] 的意见<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷112|史记·平津侯主父列传]]》：秦皇帝不听，遂使蒙恬将兵攻胡，辟地千里，以河为境。</ref>，他下令将领[[蒙恬]]{{notetag|1=除了蒙恬外，《[[s:淮南子/人间训|淮南子·人间训]]》还记载秦始皇还任命杨翁子为北伐匈奴的将领，原文如下：「秦皇挟录图，见其传曰：『亡秦者，胡也。』因发卒五十万，使蒙公、杨翁子将，筑脩城，西属流沙，北击辽水，东结朝鲜，中国内郡輓车而饷之。」，但正史没有杨翁子其人的记载。}}率兵三十万人，沿着今日 [[ 兰州市 ]] 至[[鄂尔多斯市]]一段的 [[ 黄河 ]] ，北伐 [[ 匈奴 ]] ，企图夺取 [[ 黄河 ]][[ 河套 ]] 以南之地<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷006|史记·秦始皇本纪]]》：始皇乃使将军蒙恬发兵三十万人北击胡，略取河南地。</ref>。次年 [[ 蒙恬 ]] 攻佔 [[ 河套 ]] 以南地区，从 [[ 榆中 ]] （今[[甘肃省]][[兰州市]]）沿 [[ 黄河 ]] 往东一直连接到 [[ 阴山 ]] ，划分成四十四个县，并设置[[九原郡]]，沿着 [[ 黄河 ]] 修筑长城，于险阻设置要塞<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷006|史记·秦始皇本纪]]》：西北斥逐匈奴。自榆中并河以东，属之阴山，以为（三）〔四〕十四县，城河上为塞。</ref><ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷088|史记·蒙恬列传]]》：秦已并天下，乃使蒙恬将三十万众北逐戎狄，收河南。筑长城，因地形，用制险塞，起临洮，至辽东，延袤万馀里。</ref>。

其后， [[ 秦始皇 ]] 又遣 [[ 蒙恬 ]] 渡过 [[ 黄河 ]] 去夺取 [[ 高阙 ]] 、 [[ 阳山 ]] （即[[阴山]]）、 [[ 北假 ]] 一带地方，筑起堡垒，逐次向北推进势力<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷006|史记·秦始皇本纪]]》：又使蒙恬渡河取高阙、（陶）〔阳〕山、北假中，筑亭障以逐戎人。</ref><ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷088|史记·蒙恬列传]]》：于是渡河，据阳山，逶蛇而北。</ref>。当时的 [[ 匈奴]]-{[[单于]]}-[[头曼]]被迫北迁<ref group="古">班固《[[s:汉书/卷094上|汉书·匈奴传上]]》：匈奴单于曰头曼，头曼不胜素，北徙。</ref>，秦军在外奔波达十馀年，并屯驻在上郡一地， [[ 蒙恬 ]] 之名威震 [[ 匈奴]]<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷088|史记·蒙恬列传]]》：暴师于外十馀年，居上郡。是时蒙恬威振匈奴。</ref>。

据考证，秦军迅速取胜的最大原因，就是普遍使用弩弓作远程武器。持弩的秦骑兵射击的准确度是 [[ 匈奴人 ]] 的弓无法比拟的， [[ 匈奴人 ]] 的皮甲也抵挡不住弩箭强大的穿透力。对马背上的匈奴骑手而言， [[ 弩 ]] 是最致命的武器。 [[ 中国 ]] 着名的兵书经典《[[武经七书]]》指出， [[ 弩 ]] 是对付古代游牧民族的最有效武器。由于 [[ 弩 ]] 的结构过于複杂，对 [[ 匈奴人 ]] 来说，他们很难装配或彷製{{refTag|name=relive|page=57}}。

为了充实 [[ 河套 ]] 以南新设郡县的人口， [[ 秦始皇 ]] 下令将罪犯迁移至 [[ 新郡县]]<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷006|史记·秦始皇本纪]]》：（秦始皇33年）徙谪，实之初县。</ref>，当地被称为「 [[ 新秦 ]] 」<ref group="古">北魏郦道元《[[s:水经注/03|水经注·河水注]]》引东晋薛瓒曰：秦逐匈奴，收河南地，徙民以实之，谓之新秦也。</ref>。当年（ [[ 秦始 皇33 皇]]33 年下半年）在西方出现[[彗星]]，为不吉之兆，故此 [[ 秦始皇 ]] 再下令贬谪执法不公的狱吏往新闢之地，以修筑长城及戌守南越地区<ref group="古" name="comet34">司马迁《[[s:史记/卷006|史记·秦始皇本纪]]》：「明星出西方。（秦始皇）三十四年，适治狱吏不直者，筑长城及南越地。」</ref>。

据[[主父偃]]在《 [[ 諌伐匈奴书 ]] 》所言， [[ 蒙恬 ]] 所戍之地地势低洼，而且是无法种植[[五谷]]的[[盐碱地]]<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷112|史记·平津侯主父列传]]》：地固泽卤，不生五穀。</ref>，实在未能供给三十万戍卒的兵粮，故此必须仰赖内地的补给。为了从 [[ 黄腄 ]] （今 [[ 山东省]][[烟台市]]）和[[琅琊]]等沿海之地运送粮食至北方的 [[ 黄河 ]] ，原本仅一石的东西，必须花费三十锺（192石）<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷112|史记·平津侯主父列传]]》：又使天下蜚刍輓粟，起于黄、腄、琅邪负海之郡，转输北河，率三十锺而致一石。</ref>。正因如此， [[ 秦朝 ]] 百姓迫不得已肩负着沉重的负担。即使男子拚命耕种，也生产不及军役所需的食粮；女子日以继夜纺织，也无法满足军用帐幕所需。百姓疲惫，孤儿寡妇及老弱病残者无法生活，倒在道路两旁死去的人，屡见不鲜<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷112|史记·平津侯主父列传]]》：男子疾耕不足于粮饟，女子纺绩不足于帷幕。百姓靡敝，孤寡老弱不能相养，道路死者相望。</ref>。直到 [[ 蒙恬 ]] 死后，在 [[ 河套 ]] 以南戍边的劳役因陈胜起义， [[ 关东 ]] 大乱而军心不稳，很快散去，从而迫使 [[ 秦帝国 ]] 放弃 [[ 河套 ]] 以南之地<ref group="古">班固《[[s:汉书/卷094上|汉书·匈奴传上]]》：十有馀年而蒙恬死，诸侯畔秦，中国扰乱，诸秦所徙适边者皆复去。</ref><ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷112|史记·平津侯主父列传]]》引公孙弘曰：「秦时常发三十万众筑北河，终不可就，已而弃之。」</ref>。

现存史料提及有关 [[ 秦国 ]] 南征百越的历史，可说是相当简略。对于秦军南征百越的经过，军事部署、作战环境以及秦军面对的军事困难，《 [[ 史记 ]] 》的记载甚至可以用「一鳞半爪」来形容{{notetag|1=《史记·秦始皇本纪》只记载秦始皇33年「置桂林、南海及象郡，以谪遣戍」，但不是指秦攻百越战争始于秦始皇33年，盖因秦人纪事，惯于不记始事年月，而把始事及事件经过，皆系于终事之年。如《史记》秦本纪说秦昭王“七年，拔新城”。而出土《睡虎地秦墓竹简》之“编年记”说：“六年，攻新城。七年，新城陷。八年，新城归。”证明秦国官方史书《秦记》体例，始事及事件经过皆系于终事之年，而不记始事之年。参见《史记疑桉》，李全华着，湖南大学出版社，第1版（2010年7月1日），ISBN：9787811138405，1.9发现秦征南越历史}}，但可以肯定南征百越的时间，实际上远比北伐 [[ 匈奴 ]] 要早。

根据[[汉文帝]]元年（公元前179年） [[ 南越王]][[赵佗]]所述，他已经在 [[ 岭南 ]] 地区生活了49年<ref group="古">班固《[[s:汉书/卷095|汉书．西南夷列传]]》：「老夫处粤四十九年，于今抱孙焉。」（南越王赵佗《上文帝书》摘录）</ref>。由于《 [[ 史记 ]] 》记载 [[ 赵佗 ]] 籍贯[[真定]]{{notetag|1=《史记·韩信卢绾列传》记载：「（汉高祖十一年）十二月，上（高帝）自击东垣，东垣不下，卒骂上。东垣降，卒骂者斩之，不骂者黥之。更名东垣曰真定。」真定，战国时属赵国，名东垣，汉高祖十一年（公元前197年）更名真定。}}，并非 [[ 岭南 ]] 当地人，故此可以参考他在 [[ 岭南 ]] 生活的时间，从而推算出 [[ 秦始皇 ]] 何时开始南征百越。自 [[ 文帝 ]] 元年往上推朔49年，为 [[ 秦王 政20 政2]]0 年（公元前227年），正值 [[ 赵国 ]] 被消灭的次年，可见在 [[ 赵国 ]] 灭亡后不久， [[ 赵佗 ]] 随即因为 [[ 赵人 ]] 的身份而被徵召入伍，成为征越大军的其中一名士兵。因此可以肯定 [[ 秦始皇 ]] 在消灭六国的同时，便开始进行征服[[五岭]]以南的军事行动，而且更持续了十多年之久<ref group="古">班固《[[s:汉书/卷064下|汉书·严安传]]》：「秦祸北构于胡，南挂于越，宿兵于无用之地，进而不得退，行十馀年。」</ref>。

[[ 岭南 ]] 自古属于「[[瘴疠|瘴疠之地]]」，亦称「百越」，意指当地生活着众多部落。汉初文学家[[贾谊]]自被贬为 [[ 长沙王 ]][[ 太傅 ]] 后，亦听闻[[长沙]]气候潮湿多雨，以为自己会早死<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷084|史记·屈原贾生列传]]》：「贾生既以谪居长沙，长沙卑湿，自以寿不得长，伤悼之。」</ref>。 [[ 汉人 ]] 畏 [[ 长沙 ]] 如此，比 [[ 长沙 ]] 更南的 [[ 岭南 ]] ，其环境之恶劣可想而知。即使是驰骋疆场半生，未尝言苦的伏波将军[[马援]]，自受命讨伐在[[交阯]]地区发动叛乱的[[徵氏姐妹]]以来，在平定叛乱后亦自言后悔未有听从弟弟少游的话，做个平民百姓，反而从军平越<ref group="古">范晔《[[s:后汉书/卷24|后汉书·马援列传]]》：「虏未灭时，下瘴上雾，毒气重熏，仰视飞鸟跕跕堕水中，卧念少游平生时语，何可得也。」</ref>。当时 [[ 汉朝 ]] 已统治 [[ 岭南 ]] 地区达百馀年，土地半垦，道路粗通，郡、县、乡、里四级政权已建立，已有不少越人汉化，其自然环境和人文环境已有巨大变化。 [[ 马援 ]] 在提及征越之战时，仍犹有馀悸，恐怕客死异乡，可以想像到 [[ 秦朝 ]] 时期， [[ 岭南 ]] 地区的自然及人文环境，较二百年后的 [[ 马援 ]] 时代恶劣十倍，而现存的史料均指， [[ 秦始皇 ]] 对号称「 [[ 瘴疠之地 ]] 」的 [[ 岭南 ]] 採取军事行动的最大目的，是看中当地出产的[[犀角]]、[[象牙]]、[[翡翠]]及珠玑等物<ref group="古">刘安《[[s:淮南子/人间训|淮南子·人间训]]》：「秦皇（中略）又利越之犀角、象齿、翡翠、珠玑…」</ref>，以及扬威海外<ref group="古" name="100viet2">班固《[[s:汉书/卷064下|汉书·严安传]]》：「（秦）欲威海外…又使尉屠睢将楼船之士攻越…」</ref>。

约公元前227年（ [[ 秦王 政20 政]]20 年）， [[ 秦始皇 ]] 下令使尉[[屠睢]]以[[南郡]]为后勤重地，在当地征发“ [[ 吏卒 ]] ”、“ [[ 新黔首 ]] ”、“ [[ 甲兵 ]] ”及各种军输物资等所谓「楼船之士」<ref group="古" name="100viet2" />{{refTag|name=100viet|1=《史记疑桉》，李全华着，湖南大学出版社，第1版（2010年7月1日），ISBN：9787811138405，1.9发现秦征南越历史}}，沿[[湘江]]水道{{notetag|1=从秦始皇命使监禄开凿灵渠一事来看，可见当时南征秦军已意识到利用湘江水道，作为深入岭南的主要线路。}}为主要补给线，深入百越之地。南征秦军一路势如破竹，越人纷纷逃入深山密林<ref group="古">班固《[[s:汉书/卷064上|汉书·严助传]]》：「越人逃入深山林丛，不可得攻。」</ref>，逃避秦人的统治<ref group="古">刘安《[[s:淮南子/人间训|淮南子·人间训]]》：「而越人皆入丛薄中，与禽兽处，莫肯为秦虏。」</ref>。

秦征百越之前，由于百越地区的部落们已经矛盾重重，甚至多数相互攻击<ref group="古">班固《[[s:汉书/卷001下|汉书·高祖本纪·高祖十一年封尉佗为南越王诏]]》：「粤人之俗，好相攻击。」</ref>，难以共同抵御秦军的攻势，但问题是百越地区部族众多， 儘 尽 管各自为战，但 [[ 越人 ]] 逃入深山丛林的举措，令秦军难以彻底消灭其有生力量，加上秦军水土不服，当地瘴疠横行，致使军中大疫，非战斗减员情况日益严重，战事陷入长期化，正如《 [[ 淮南子 ]] 》记载的「三年不解甲弛弩」。

在战事中期，秦军击杀了当地最大部落的首领<ref group="古">班固《[[s:汉书/卷095|汉书·西南夷两粤朝鲜传]]》：「且南方卑湿，蛮夷中西有西瓯，其衆半羸，南面称王。」（赵佗上文帝书摘录）</ref>，[[西瓯|西瓯国]]首领译吁宋<ref group="古">刘安《[[s:淮南子/人间训|淮南子·人间训]]》：「杀西呕君译吁宋。」</ref>，但 [[ 越人 ]] 并未屈服，反而推举 [[ 桀骏 ]] 为新的首领，这个新推举的首领在一次夜袭中大破秦人，并击杀征越秦军最高统帅[[屠睢]]<ref group="古">刘安《[[s:淮南子/人间训|淮南子．人间训]]》：「相置桀骏以为将，而夜攻秦人，大破之，杀尉屠睢。」</ref>。

秦灭六国，百战百胜，但在 [[ 百越 ]] 地区的征战居然令秦军「伏尸流血数十万」（《 [[ 淮南子．人间训 ]] 》语），甚至连主帅也被击毙。 [[ 秦始皇 ]] 大怒，为了迅速结束战争，惟有下令对 [[ 百越 ]] 增兵，而 [[ 楚国 ]] 之亡又让秦军兵力得到释放， [[ 秦始皇 ]] 乃「发卒五十万」{{notetag|1=秦灭楚之战，嬴政最终动用了六十万兵力灭楚，已经是动用了秦国境内全部可用之兵，而且对统帅王翦已略有疑忌。秦攻百越之战远不能跟秦灭楚之战相提并论，故此「五十万」一说，实属严重夸大，有可能连往百越「谪戍」的百姓都包括在内。}}，分为五军：一军塞镡城（今湖南[[靖州县]]境）之岭，一军守九嶷（今湖南[[宁远]]南）之塞，一军处番禺（今广东[[广州]]）之都，一军守南野（今江西[[南康]]境），一军结馀干（今江西[[余干]]境）之水<ref group="古">刘安《[[s:淮南子/人间训|淮南子·人间训]]》：「乃使尉屠睢发卒五十万，为五军，一军塞镡城之岭，一军守九疑之塞，一军处番禺之都，一军守南野之界，一军结馀干之水。」</ref>。五路并进，企图一举攻下百越全境。

不过兵力的增加，再加上 [[ 越人 ]] 反抗，利用熟悉地形的优势，不断袭扰秦军勉强维持的补给线，令秦军几乎陷于崩溃<ref group="古">班固《[[s:汉书/卷064上|汉书·严助传]]》：「留军屯守空地，旷日引久，士卒劳倦，越出击之。」</ref><ref group="古">班固《[[s:汉书/卷064下|汉书·严安传]]》：「旷日持久，粮食乏绝，越人击之，秦兵大败。」</ref>，因此 [[ 秦始皇 ]] 下令使监禄（即 [[ 史禄 ]] ）负责转运粮饷。

为了支持长期战争的物资消耗， [[ 史禄 ]] 决定派遣士兵，开凿连接 [[ 湘江 ]] 与 [[ 灕江 ]] 之间的运河，后世称为 [[ 灵渠]]<ref group="古">刘安《[[s:淮南子/人间训|淮南子．人间训]]》：「使监禄无以转饷，又以卒凿渠而通粮道，以与越人战。」</ref><ref group="古">班固《[[s:汉书/卷064下|汉书·严安传]]》：「使监禄凿渠运粮，深入越地。」</ref>，使 [[ 中原 ]] 和[[五岭]]以北地区之兵员和粮草，能通过水运进入百越地区。由于开凿 [[ 灵渠 ]] 属于庞大工程，按当时技术条件，至少也得三至五年时间才能完成，故此战事陷入僵持。

“ [[ 灵渠 ]] ”的建成只是为战争提供较好的后勤保障，并不能保证最后的胜利。秦征南越统帅尉屠睢战死后，继任统帅尉[[任嚣]]，起初亦无良策对付越人之丛林战，最后才想出了军队屯垦<ref group="古">刘安《[[s:淮南子/人间训|淮南子·人间训]]》：「乃发适戍以备之。」</ref>和“以谪徙民，与越杂处”之持久战和移民同化的策略。

屯垦和移民战术是控制百越地区最有效的方法，但见效慢，至少须五六年时间才能初见成效。由于当时 [[ 秦始皇 ]] 已消灭六国，故有充分条件迁移关东六国的「新黔首」（即所谓「中县之民」）往百越地区「移民戍边」<ref group="古">班固《[[s:汉书/卷001下|汉书·高祖本纪·高祖十一年封尉佗为南越王诏]]》：“前时秦徙中县之民南方三郡，使与百粤杂处。”</ref>。对于这些“ [[ 新黔首 ]] ”， [[ 秦始皇 ]] 及 [[ 秦国 ]] 官吏根本不把他们当人看，把他们留在 [[ 百越 ]] 地区，与“越人杂居”，对 [[ 秦始皇 ]] 说有双重好处：一是消灭了六国“乱民”或“惰民”；二是稳定了 [[ 百越 ]] 地区{{refTag|name=100viet|1=}}。

公元前214年（ [[ 秦始 皇33 皇]]33 年），自下诏徵发尝逋 [[ 亡人 ]] 、 [[ 赘婿 ]] 及 [[ 贾人 ]] 等往 [[ 百越 ]] 地区后， [[ 秦始皇 ]] 认为 [[ 岭南 ]] 「粗定」，故在当地设置[[桂林]]、[[南海郡 (中国)|南海]]及[[象郡]]三郡<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷006|史记·秦始皇本纪]]》：「（秦始皇）三十三年，发诸尝逋亡人、赘婿、贾人略取陆梁地，为桂林、象郡、南海，以适遣戍。」</ref><ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷113|史记·南越列传]]》：「秦时已并天下，略定杨越，置桂林、南海、象郡，以谪徙民。」</ref>。次年（ [[ 秦始 皇34 皇]]34 年） [[ 始皇 ]] 又下令贬谪执法不公的狱吏戌守百越地区<ref group="古" name="comet34" />。自 [[ 秦王 政20 政]]20 年令 [[ 屠睢 ]] 攻 [[ 百越 ]] ，至 [[ 秦始 皇33 皇]]33 年 [[ 岭南 ]] 「粗定」，对 [[ 百越 ]] 地区的战事共进行了十三年。

儘 尽 管 [[ 百越 ]] 地区粗定，令 [[ 岭南 ]] 地区自此纳入 [[ 秦国 ]] 版图，但 [[ 秦国 ]] 却为此付出极其沉重代价，长期的征越战事导致百姓靡敝，民不聊生<ref group="古">刘安《[[s:淮南子/人间训|淮南子·人间训]]》：「男子不得修农亩，妇人不得剡麻考缕，羸弱服格于道，大夫箕会于衢。病者不得养，死者不得葬。」</ref>，而时任 [[ 南海尉 ]] 的 [[ 任嚣]]{{notetag|1=《史记·淮南衡山列传》记载为尉佗，但赵佗出身自六国的「新黔首」，加上屠睢已亡，难以想像赵佗会被秦始皇信任，成为征越秦军的最高军事长官，而且《史记．南越列传》记载，陈胜起义时，赵佗正担任龙川令，可见当时伍被称秦始皇命尉佗征越，实属张冠李戴之故。}}得悉朝廷因对越战事的缘故， [[ 中原 ]] 疲敝已极，就留居 [[ 南越 ]] ，称王不归，并派人上书，要求朝廷征集无婆家的妇女三万人，来替士兵缝补衣裳。 [[ 秦始皇 ]] 只同意给他一万五千人。于是百姓人心离散、土崩瓦解，密谋造反的十家有七<ref group="古">司马迁《[[s:史记/卷118|史记·淮南衡山列传]]》：「又使尉佗踰五岭攻百越。尉佗知中国劳极，止王不来，使人上书，求女无夫家者三万人，以为士卒衣补。秦皇帝可其万五千人。于是百姓离心瓦解，欲为乱者十家而七。」</ref>。

另一方面，移民「 [[ 戍越 ]] 」的黔首，多数出身自六国故地，他们为了逃避「 [[ 戍越 ]] 」，纷纷逃入深山密林，沦为盗贼，从而成为 [[ 始皇 ]] 崩后，六国故地相继叛乱的导火线<ref group="古">班固《[[s:汉书/卷064上|汉书·严助传]]》：「当此之时，外内骚动，百姓靡敝，行者不还，往者莫反，皆不聊生，亡逃相从，群为盗贼，于是山东之难始兴。」</ref>。