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[[退耕还林]]（Returning Farmland to Forest Program）就是从保护和改善生态环境出发，将易造成[[水土流失]]的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复[[森林植被]]。其建设包括坡耕地退耕还林和宜林荒山荒地造林。1999年，[[四川]]、[[陕西]]、[[甘肃]]3省率先开展了退耕还林试点，由此揭开了我国退耕还林的序幕。2002年1月10日，[[国务院]]西部开发办公室召开退耕还林工作电视电话会议，确定全面启动退耕还林工程。同年4月11日。国务院发出《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》。<ref>[http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-NFLJ201719060.htm 退耕还林存在的问题及对策研究]，知网空间，2020-5-10</ref>

长期以来，由于盲目毁林开垦和进行陡坡地、沙化地耕种，造成了我国严重的水土流失和风沙危害，[[洪涝]]、[[干旱]]、[[沙尘暴]]等自然灾害频频发生,人民群众的生产、生活受到严重影响,国家的生态安全受到严重威胁。<ref>[http://www.hprc.org.cn/gsgl/dsnb/zdsj/200912/t20091230_39594.html 退耕还林工程]，中华人民共和国国史网，2020-5-10</ref>

退耕还林是指从保护和改善西部生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、分步骤地停止耕种；本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原则，因地制宜地造林种草，恢复林草植被。国家实行退耕还林资金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金（生活费）补助。[[黄河]]流域以及北方地区，每亩退耕地每年补助原粮100公斤、现金20元，还生态林的至少补助8年，还经济林的补助5年，还草的补助2年。每亩退耕地和宜林荒山荒地补助种苗造林费50元。<ref>[https://max.book118.com/html/2016/0520/43395543.shtm 对新一轮退耕还林的思考]，E书联盟，2020-5-10</ref>

'''综述'''

就是对退耕还林的[[农户]]，国家按一定标准无偿提供粮食，实行以粮食换生态，保证农民退耕之后吃饭有保障，收入不减少，以调动农民退耕还林还草的积极性。退耕还林补助标准为125元/亩/年，其中粮食补助105元/亩/年，管护费用补助20元/亩/年，由财政统一通过一卡通支付给农户，农户无需申报。补助期限为补足16年。<ref>[http://zwgk.tl.gov.cn/openness/detail/content/5c1f41609b988f6741914f0a.html 国家、省、市农业相关政策解读]，铜陵市人民政府，2020-5-10</ref>“退耕还林”曾作为中国国策落实。

退耕还林地是指水土流失严重和产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地。其标准是：山区、丘陵区；水土流失严重，粮食产量低而不稳、坡度在6度以上、农民已经承包或延包的坡耕地；平原区；风沙危害严重、粮食产量低而不稳、农民已经承包的沙化耕地。只要具备条件、农民自愿，应扩大退耕还林规模，能退多少退多少。尚未承包到户及休耕的坡耕地、沙荒地，不纳入退耕还林的范围，可作为宜林荒山荒地造林。<ref>[https://www.taodocs.com/p-53106580.html 退耕还林还草还湖工程资料]，淘豆网，2020-5-10</ref>

统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；

逐步改善退耕还林者的生活条件。<ref>[http://xuewen.cnki.net/R2009060710000206.html 退耕还林应遵循的基本原则是什么?]，学问，2020-5-10</ref>

退耕区多属于[[自然环境]]恶劣、交通不便的山区或半山区，平川谷地很少，我们调查的市县平地多在10%以下，山地和丘陵地占90%以上，这种自然环境面临的最大问题是水土流失。以神池县为例，全县水土流失面积127740公顷，占到土地总面积的88.6%，年侵蚀模数8900～22000吨/平方公里，年流失肥土1957.3万吨，全氮含量约4.6万吨碳铵，速磷含量858吨过磷酸钙。水土流失使退耕区的耕地变得更加贫瘠，粮食平均每市亩产量只有150斤左右。

由于连年干旱，退耕区缺水现象十分严重，不少山区村庄水源枯竭，人畜吃水非常困难。五寨县的峰子头村，深沟中的[[泉水]]由于天旱已枯竭两年，人畜吃水全靠在10公里以外的县城拉水，每车6.5吨，120元。如果家里养有牛羊的，一年差不多需要10车水。不少家庭都承受不起。<ref>[http://www.huodongxing.com/qyzx/un4okorrvg/article-4097097.html 湖北专业做退耕还林工程怎么收费]，活动行，2020-5-10</ref>

2008年至2011年，[[中央财政]]累计安排专项资金462亿元巩固退耕还林成果。各项建设任务进展良好，促进了生态效益、经济效益和社会效益的统一，取得了明显成效。<ref>[http://www.prcfe.com/web/cjb/2012-10/11/content_916582.htm 中央财政462亿元巩固退耕还林成果]，中国财经新闻网，2020-5-10</ref>

退耕还林工程成为[[中国]]乃至世界上投资最大、政策性最强、涉及面最广、群众参与程度最高的一项重大生态工程，为我国在世界生态建设史上写下绚烂的一笔。<ref>[http://www.genpen.com/xinwen/15357.html 中国已累计实施退耕还林4亿亩]，根盆网，2020-5-10</ref>

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[[Category:430 農業總論]]