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企业工资指导线由[[基准线]]、上线(又称为预警线)和下线构成。它是政府根据当年经济发展调控目标,向企业发布的年度工资增长水平的建议,虽并不具有强制约束力,但可作为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平的参考依据。<ref name="搜狐财经">{{cite web |url=http://business.sohu.com/20161107/n472454064.shtml |title=多省份企业工资指导线下滑 意味着什么？| accessdate=2019-11-25}}</ref>

1994年，[[中国]]颁布的《劳动法》规定：“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”也就是说在市场经济体制构建的过程中，企业成为分配主体，实行自主分配。但是《[[劳动法]]》又规定：“工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。”所以企业确定的工资水平不仅要与企业自身效益增长水平相适应，还必须与整个社会经济发展水平相适应。这就需要政府通过某种形式来对企业工资水平的确定进行宏观调控和指导。

“企业工资指导线的下调，一定程度上反映出当前经济增速放缓、企业用工成本上升和利润空间缩小的现状。”中国社科院人口与劳动经济所所长张车伟表示，在当前经济下行压力加大、企业发展面临多重压力的情况下，应大力为企业减税减负，以增强企业涨工资的空间和动力。<ref name="中国经济网">{{cite web |url=http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/201508/17/t20150817_6233463.shtml |title=14省份2015年企业工资指导线出炉 涨幅均无上调| accessdate=2019-11-25}}</ref>

（一）经济形势分析

下线主要适用于经济效益较差或亏损企业，这类企业的货币平均工资增长在工资指导线适用的年度内允许零增长或负增长，但向在法定工作时间内提供正常劳动的劳动者支付的工资不得低于当地最低工资标准。<ref name="圣才学习管理考试">{{cite web |url=http://guanli.100xuexi.com/view/examdata/20121213/3fe0af19-3170-465b-b50b-853fb08c7ddd.html |title=2013年人力资源管理师资料 资集体协商| accessdate=2019-11-25}}</ref>

工资指导线水平的制定应以当地政府确定的经济社会发展目标，本地区年度经济增长、社会劳动生产率、城镇居民消费价格指数预期增长水平为主要依据，并综合考虑国家、本省宏观经济环境及周边地区经济发展、本省城镇就业状况、劳动力市场价格、人工成本水平、对外贸易状况等相关因素。

'''引导国有企业、城镇集体企业工资增长适度'''

政府通过实施工资指导线，监测工资总量、工资水平的增长情况，使工资增长与经济效益增长保持合理的比例关系，促进政府宏观经济目标的实现。

'''国有企业'''

各企业应建立和完善内部工资分配自我约束机制，加强人工成本管理和人工成本约束，使本企业工资增长和经济效益增长相适应。<ref name="豆丁">{{cite web |url=http://www.docin.com/p-32638328.html |title=什么是工资指导线| accessdate=2019-11-25}}</ref>

工资指导线的实施步骤为：有关地区将本地区当年企业工资指导线方案报劳动保障部审核后，经地方政府审批，由地方政府（或其委托劳动保障行政部门）颁布，劳动保障行政部门组织实施。

'''人社部将发布重点行业工资指导线'''

2013年1月25日上午，人力资源和社会保障部在京召开新闻发布会，介绍2012年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示，2015年将建立企业薪酬调查和信息发布制度，探索发布重点行业工资指导线。

北京公布了2014年企业工资指导线。据不完全统计，截至2014年6月17日，2014年全国已有10个省（区、市）发布了2014年的企业工资指导线，其中，河南和新疆的基准线最高，均为15%。值得注意的是，与2013年相比，多地工资指导线的涨幅出现了下调。

2015年5月，广东[[惠州]]市公布《惠州市人力资源市场工资指导价位2015年度》。

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[[Category:社会]]

[[Category:財經商業事件]]