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该地址原拟作“同庆善堂”之用，后因房屋建成后经费缺乏而停办。至1901年（清光绪二十七年），台湾爱国志士丘逢甲在此设立“同文学堂”，成为汕头市新式学校之始。1915年，此处又改为“岭东甲种商业学校”。1925年底，国民革命军第二次东征进入汕头，1926年初，军政结束，训政开始，国民革命政府在此设立“广东东江各属行政委员公署”。公署管辖范围为惠州、潮汕、梅州三个地区及下属县（市），是中国[[历史]]上第一个由共产党人主持的国共合作的地方政权。第一次国共合作时期，广东国民政府先后于1925年2月和10月[[组织]]了两次东征，讨伐盘踞在东江地区的军阀陈炯明，11月4日东征军进入汕头市，取得了东征的全面胜利。时任东征军[[政治]]部总主任的周恩来被国民政府任命为东江各属行政委员，领导惠、潮、梅三个地区的行政工作。1926年2月1日，周恩来在汕头市外马路东江各属行政委员公署门口公布就职通告。正式就任。2月22日又在此地举行东江各属行政会议，各县县长、教育局长及工、农、学、商、妇代表共95人参加，澎湃、杨石魂、杜国痒、工鼎新也出席了会议。经过一星期的议程，制订出实业、交通、文教等十多个方面的工作方案，为振兴潮汕推行一系列革命措施。这次会议，在东江历史上写下了重要的一页，开创了东江革命的新纪元。 1926年3月16日，广州国民政府接受[[周恩来]]的请求，宣布免去其东江各属行政委员的职务。1928年4月东江各属行政委员公署被东江善后委员公署替代。

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