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2012年09月~2015年11月，任北京市卫生局党委委员、北京市卫生局副局长，北京市医院管理局党委书记、局长(正局级)。

== 任免信息 ==

2015年11月18日，北京市卫生和计划生育委员会召开领导干部大会，宣布关于北京市卫生和计划生育委员会、北京市医院管理局部分领导班子成员调整的决定，封国生同志不再担任北京市卫生和计划生育委员会党委委员、副主任和北京市医院管理局党委书记、局长职务。

'''封国生''':我觉得有这样几个问题值得探讨。首先在公立医院应该建立一个合理的补偿机制。目前公立医院补偿机制方面，有这样几个方面：一是政府投入，二是有一部分药品加成，通过以药补医的方式对医院进行补偿。三是医院在运营过程中的一些收入，包括医保方面的一些补偿。但是这里面，其中医药补偿，就是说以药补医的方式，是不合理的，应该说是医疗体制改革当中应该改革的一个重点，也是一个难点。取消以药补医之后，就应该建立一个合理的补偿机制。这个合理的补偿机制，我觉得应该有三个方面来进行：一是政府要加大对公立医院的补偿力度；二是在医保的政策方面，也应该落实到位；三是价格调整体系应该落实到位。

从目前来看，医疗服务价格偏低，这是普遍公认的、普遍存在的一个现象。比如我们的护理服务，一级护理是等级比较高的，是9块钱；二级7块钱；三级是5块钱。可以看到护理人员每天要给患者做治疗护理、生活护理等等，但是最高的护理级别才9块钱。所以，这个服务费用明显偏低，包括其他一些技术性的服务，比如手术费、治疗费用等等，这都是十几年，甚至更长时间都没有进行调整。这种现象就给医院造成了对医院运营过程中的一些补偿不足，因此带来医院一些运营方面的困难。所以，我觉得，要进一步对以药补医的现象进行改革，虽然是个难点，但是这里面存在一些弊病，但是取消以药补医之后，应该在一些补偿机制上，要落实到位。这样就能够使医院保证公益性，发挥公益性的作用，保证医院能够按照政府的办院方向和百姓的医院来办院，来发展。这是一个方面。

第二个方面，我觉得如何在医疗服务的过程当中，还要引导患者，或者是形成一个分级诊疗、有序就医的医疗服务模式。现在群众就医往往有这样一个倾向，就是愿意到大医院看病，到大医院还要找专家看病。这样就没有形成一个分级诊疗、有序就医的模式。在社区，没有病人，或者病人很少，而在大医院，尤其三甲医院，病人人满为患，人很多，像朝阳医院每天的患者都有九千到一万，这样病人非常多。但实际上有一部分病人是可以选择到社区，到二级医院去就诊。如果能够形成这样一个有序就诊的医疗服务模式，一部分病人分流到社区，一部分病人到一些基层医院去看病，这样大医院、三甲医院就更能发挥它在服务过程当中发挥他们对疑难复杂疾病诊疗的作用，更能使医疗服务机构服务的效率和效能就会进一步提升。

当然我觉得，在改革过程当中，也要充分考虑到如何调动医务人员的积极性。因为医务人员是医疗改革当中的一个主力军，他要积极主动地参与。但是，当前医务人员，由于一些价格补偿不到位，等等一些因素，医务人员的收入也普遍偏低，所以，如何通过一些改革措施，进一步调动广大医务人员的积极性，来使医务人员主动投入到为人民群众服务热情当中来，这也很重要。目前，比如，在过去的改革当中，市委市政府，包括北京市卫生局和医管局都采取了很多措施，医疗服务机构也进行了很多方面的提高服务能力、提高服务效率、提高服务水平的改革举措，包括实行预约挂号、实行双休日门诊、实行优质护理服务等等，应该说，对医疗服务的能力和水平都有了大幅度的提升。所以伴随着对医疗服务能力提升的同时，也应该进一步提高医务人员的待遇。

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