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王怀忠
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[[File:王怀忠1.jpg|缩略图|王怀忠：[[安徽省]]原副省长，因贪污巨款，于2002年9月30日被逮捕，2004年2月12日被执行死刑]]'''王怀忠'''（1946.8.1—2004.2.12），男， [[ 安徽省 ]][[ 亳州市 ]][[ 谯城区 ]] 人， [[ 安徽省 ]] 原副省长，因贪污巨款，于2002年9月30日被逮捕，2004年2月12日被执行死刑，终年58岁。<ref>[http://news.sina.com.cn/c/2003-12-31/11032512567.shtml 安徽前副省长王怀忠被判死刑，http://www.sina.com.cn ，新浪，2003年12月31日11:03 外滩画报]</ref>
==个人履历==
1946年8月1日，王怀忠生于现安徽省亳州市谯城区，历任大队党支部书记，公社党委书记。 [[ 亳县 ]] 县委副书记、县长，县委书记，县级的亳州市委书记。
1993年3月，王怀忠任 [[ 阜阳 ]] 地委副书记、阜阳地区行政公署专员。
1995年10月，王怀忠任阜阳地委书记。
1996年2月，王怀忠任 [[ 阜阳市 ]] 委书记。
1999年10月，王怀忠任 [[ 安徽省人民政府 ]] 副省长、党组副书记，安徽省九届人大代表。
2001年4月7日，王怀忠被“双规”。
2002年10月14日，王怀忠被逮捕。
2003年5月13日，王怀忠受贿案由最高人民检察院反贪污贿赂总局侦查终结后，依法指定 [[ 山东省人民检察院 ]] 审查。
2003年12月10日，王怀忠案在 [[ 济南市中级人民法院 ]] 开庭审理。
2004年2月12日，王怀忠被执行死刑，终年58岁。<ref>[http://blog.sina.com.cn/s/blog_4ac5b19f0102e5xi.html 安徽原副省长王怀忠执行死刑前照片（组图） 此博文包含图片 新浪博客，(2013-09-29 07:22:50)]</ref>===政绩遗祸===
在阜阳，王怀忠“好大”几乎人人皆知。
在他众多项目中，最大的一笔当属那个投资3亿2千万元的“国际机场”，即阜阳机场。在工程开工时，阜阳的工人、教师、农民每人都被摊派了数百元的机场建设费。但机场修成后，每年客流量仅600人次，在勉强营运了1年后，飞机场被迫关闭。后来又重新恢复运营。
===孤儿政史===
1960年，王怀忠刚满15岁，那一年，因为饥荒，他的父母相继饿死。第二年，王怀忠被政府安排进了当地的孤儿院。
从孤儿院出来后，王怀忠的命运发生了根本性转变。由于其聪明好学，加上人勤奋上进，很得组织器重。从亳县县长、县委书记到阜阳地区行署专员、阜阳市委书记，直到安徽省副省长，仕途坦荡，直到后来的落马。
===历史评价===●地处 [[ 黄淮海平原 ]] 南端的安徽省阜阳市，是一块具有丰厚文化底蕴的土地。在这里，曾经涌现出管仲，刘福通等名人。
●王怀忠狂妄自大，自认为是“泽中蛟龙”，迟早要“终入大海作波涛”，实则是集各种恶习于一身的巨贪，被当地人称为“王坏种”，并广为流传着这样的预言：“只要反腐不放松，定能抓住王怀忠”。
●自认为分管过政法，懂法律的王怀忠，在得知党组织在调查他的问题时，居然威胁那些给他行贿的人说：“反腐败抓源头就是抓你们这些行贿的人”，“我就是被关进十年也不会讲一个字，你们讲了我也不承认。”妄图构建牢不可破的“同盟军”，以此来对抗组织的调查，并筹资200多万元送到北京，想“花钱免灾”，妄想藉此“摆平”中央有关部门。然而，“多行不义必自毙”，尽管王怀忠机关算尽，但最终难逃正义法网。
● [[ 胡锦涛 ]] 总书记强调指出：“必须继续严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。”对王怀忠案的彻查与审判，再次显示了我们党从严治党，严惩腐败的决心。===社会背景=== ==== 大较量正义战胜邪恶====
时代潮涌，大浪淘沙。2003年底，反腐一线再传捷报———安徽省原副省长王怀忠因受贿罪和巨额财产来源不明罪被一审判处死刑。2004年1月15日，山东省高级人民法院二审裁定，维持一审对王怀忠的死刑判决。
正义战胜邪恶的胜利之果来之不易，其中不知凝聚着多少办案人员的辛劳、智慧和汗水。查办王怀忠一案，再次显示了我们党从严治党、严惩腐败的决心。
==相关事件==
===200万元贿款揭开了盖子===
2000年，原安徽省阜阳市市长 [[ 肖作新 ]] 及其妻子被立案调查后，关于王怀忠腐败问题的举报信就开始纷纷“飞进”北京，送到了有关领导的案头。中央纪委领导研究决定，借调查肖作新的问题，慎重地对王的问题进行初查。调查中，与王怀忠关系很密切的所谓“铁哥们”———7个民营企业主很快便进入了中央纪委专案组的视线。因为，安徽省纪委在调查肖作新案时即发现了这几人有向肖作新行贿的问题，而且有的涉嫌偷税。从这些人身上入手，可直接切入王怀忠受贿这一实质问题，尽快打开工作局面。但是这7个“重点人物”在阜阳社会关系复杂，和地方官员、机关干部甚至黑恶势力有着千丝万缕的联系，一旦走漏风声，会给调查工作造成极大的困难。
兵贵神速，经过精心策划和严密部署，2000年11月，乘王怀忠出访之机，专案组协调安徽省有关政法机关采取突然行动，以继续查办肖作新案件为名，将这7人在36小时内全部控制住，在48小时内将7家公司的账目依法全部封存。
然而，与王怀忠关系最为密切的某集团总经理李洲就是不交待，调查一时陷入僵局。专案组发挥政策攻心的威力，经过反复较量，2001年1月4日，李的嘴终于被“撬”开了。一场妄图以200万元人民币“摆平”中央有关部门的丑剧由此浮出水面……
原来，王怀忠得知专案组已经进驻安徽，对自己进行调查的消息后，就如同热锅上的蚂蚁，急不可待地筹划着如何对付调查，妄想逃脱法纪的制裁。深知王怀忠处境的阜阳某科技开发公司经理 [[ 张爱云 ]] 放出风来：自己能找到“大人物”帮王怀忠“摆平此事”。
张爱云何许人？原来是个以科技开发为名，却文化水准低下的惯骗。2003年8月，合肥市中院认定她以支付高息为诱饵，使用伪造的银行存单等金融凭证，实施诈骗4起，诈得5280万元，犯金融凭证诈骗罪，判处其死刑，缓期两年执行。
对于张爱云的底细，王怀忠不是不知情。1997年，省里某机关服务公司曾被张诈骗30万元，后来通过王怀忠追回了这笔款项。用王怀忠的话说，“钱是从张的裙子里翻出来的。”但是，此时“病急乱投医”的王怀忠还是相信了张爱云的话。
张爱云介绍的“大人物”叫“陈思宇”，真名实姓为 [[ 侯万清 ]] ，他哪里是向王怀忠自吹的“有特殊背景的名门之后”，更不认识办案人员，而是一个专靠在社会上行骗为生的东北农民。在此之前，他曾骗得江苏省徐州市原市委副书记陈耀南人民币132万元和4万美元，但骗子的弥天大谎很快赢得了王怀忠的信任，马上提出要“陈思宇”帮助解决四件事：一是从中央纪委索回举报信；二是把被抓的个体户都放了；三是调离安徽，到外省任职；四是将他的死对头肖作新从严判决。“陈思宇”见发财的机会到了，压抑住心头的狂喜，当即将王怀忠所有的要求都答应了下来，并“明码标价”：每办成一件事收一百万元人民币，王怀忠也顾不得许多，一律无条件答应，并拿出1万美元和10万元人民币作为见面礼交给了他们。
这一系列骗术，稍有常识的人都知道，简直就是天方夜谭！但骗子就是骗子，自有骗人的“高招”。三个骗子中的一个骗子的老婆是安徽人，道听途说了不少有关王怀忠的腐败行为。于是乎，骗子们便据此伪造了一封“举报信”，打印后，在“举报信”上用红笔划了几道杠，模仿领导批示过的样子，并将报上肖作新被判处无期徒刑的消息剪下来，也交给了王怀忠，谎称这两件事情已通过上层有关领导办好了。王怀忠对此居然信以为真，答应了“陈思宇”等人200万元的开价，并立即通知曾在自己手中得到大量不法利益的阜阳个体老板李洲尽快准备200万元现金送过来。一心要向王怀忠“报恩”的李洲很快就筹集了200万元，并派自己的手下杨某送到合肥，先交给张爱云等人120万元，约好其余80万元以后再支付。而这三个骗子拿到钱，还未来得及挥霍就“落网”了。
随即，专案组从安徽、江苏、山东、江西、浙江、上海等省市纪检监察机关及司法机关抽调精干力量，组成“407专案组”，并从北京、合肥、阜阳三条战线上全面展开了对王怀忠的“围剿”。
王怀忠终于坐在专案组面前，但他装得很镇定。自以为已经无懈可击的他，居然在专案组替自己“表功”：“我非常感谢组织上曾经把1300万人民交给我，这是对我最大的信任。这些年来，阜阳总的来说是经济有进步，风气有倒退，工作上搞得过高、过急、过快，超越了群众的承受能力。有些事情喜欢一个人说了算，没按程序办，影响了其他同志的积极性，但是，我对自己的要求很严，对钱看得很轻，没有拿过任何人一分钱。”
让我们来看看王怀忠腐败的真面目吧。
王怀忠在担任阜阳行署专员、地委书记、市委书记期间，有一项权力是他始终不能“放弃”的，就是土地出让的决定权。他打着改革开放和发展经济的旗号，滥用职权，违反规定拒绝实行招标拍卖，采用批条子、打招呼、签字批示、以吃饭或主持会议协调等形式，直接干预土地出让79宗。他“协调决定”的内容主要是，一味迎合开发商的意愿，随意决定出让土地的用途；不经评估随意决定地价；以种种理由和借口，擅自减免土地出让金和城市建设配套费；变相减免土地出让金等。阜阳的很多私营开发商都是因为王怀忠的不法支持而在短时间内迅速暴富的。这样的权钱交易使王怀忠和一些“老板”的关系密切到不分你我。难怪在王怀忠被调查期间，有人曾扬言“不惜倾家荡产也要为王怀忠解难”。
王怀忠案中一个重要角色——— [[ 杨晓明 ]] 即在此列。1994年9月，时任 [[ 阜阳飞龙皮革有限责任公司 ]] 副董事长的杨晓明，因涉嫌偷税被检察机关立案侦查，王怀忠以其阜阳地委副书记、地区行政公署专员的身份“从中协调”，使杨晓明取保候审。为感谢王怀忠的帮助和希望今后得到更多的支持，杨晓明择机给王怀忠送去6万元。之后，王怀忠对杨晓明更加另眼相待，当杨提出收购飞龙公司时，王怀忠亲自出马给予“协调”，使杨晓明低价收购了阜阳制革厂和飞龙公司。1997年，在杨晓明的企业行将破产之际，王怀忠仍力排众议，将阜阳市肉联厂交由杨托管。据阜阳市一位副市长介绍，当时的肉联厂尚有净资产3800万元，然而10个月后，当杨晓明将此厂归还给阜阳市时，不仅原有资产流失殆尽，还新增债务2500万元。这一进一出，阜阳市损失资金数千万元，而杨晓明在上海、深圳的企业却日见红火。
王怀忠和原 [[ 阜阳国贸大厦 ]] 老板 [[ 李洲 ]] 的关系也是如此。1994年3月，以银行职员身份下海的李洲提出开发阜阳最繁华的黄金地段，建设国贸大厦，王怀忠为其大开绿灯，不仅土地款分文不收，造成政府土地纯收益流失400多万元，还为其减免城市建设配套费、固定资产投资调节税等713万元。国贸大厦建成后，王怀忠更把它当作自己的“宝贝”。国贸大厦因有不法色情活动被查处，王亲自打电话给公安局，要求为其“保驾护航”；李提出大门面临城市干道，难以聚财，王便要求市城建部门在门前建一个喷泉，使道路不能通畅。正因为如此，当王怀忠“出事后”，李表现出了“哥们义气”，要钱出钱，要力出力，在其被调查时，还企图自杀以谢王怀忠。
原 [[ 阜阳自来水公司 ]] 经理 [[ 倪超 ]] 与王怀忠关系非同一般，倪为自己公司的利益不惜大额给王怀忠送钱，王也给倪超谋取了许多非法利益。1995年，倪超想在西湖风景规划区征地经营公墓。而按政策规定，只有政府民政部门才可以管理经营公墓。倪超为了达到目的便去找王怀忠，王明知有政策规定，但还是违反规定，多次和有关部门打招呼，要求给予支持。有关单位先后假借民政部门名义为倪办理了立项、规划选址和征地手续，共征用农民集体土地144.49亩，其中占用耕地80亩。公墓建好后，名为民政部门管理经营，实为倪超等个人经营。国家明令个人不准经营公墓，而倪超却通过经营公墓，迅速牟取暴利。
王怀忠经常说的一句话“数字报大点无关紧要，又不交税，数字能鼓舞干劲”。
阜阳市计委在制定“九五”计划时，曾提出GDP要增长13%的目标。但时任市委书记的王怀忠觉得这个数字“太低”，“不符合政治需要”，计委无奈调到15%，但仍达不到王的期望，计委只好第三次调整，即从15%提到18%，然而，再次遭到王的否决。最后，在和计委“讨价还价”之后，王怀忠作了一些让步，在会议上把阜阳“九五”期间经济平均增长目标定为22%，而不是他理想中的28%。为了达到“目标”，王怀忠对上述指标逐级分解，层层加码。各级政府为达到这个目标，采取财税“空转”的办法，虚构纳税人，于是在 [[ 蒙城县 ]] （2000年划归 [[ 亳州市 ]] 管辖）出现了以“ [[ 秦始皇 ]] 、 [[ 叶利钦 ]] 、 [[ 克林顿 ]] ”等死人和外国人名字交税的闹剧。
王怀忠为了出“政绩”，大肆搞工程上项目，经常是“只见奠基，不见竣工；只见剪彩，不见效益，只见投入，不见产出；只见投资，不见收效”，被民间称为“三拍(拍脑袋创意、拍胸脯决策、拍屁股走人)干部”。
王怀忠还严重违反规定，擅自签批并支持、纵容有关部门变相吸收录用干部达12602人，造成阜阳市干部人口严重失控、人员超编、后果严重，截至1999年，阜阳市市直机关超编46.5%，事业单位超编27.8%，王怀忠任阜阳市委书记期间，阜阳市委市政府正副秘书长最多时配23人。他违背党的干部路线和党的民主集中制原则，滥用职权，独断专行，任人唯亲，卖官鬻爵。甚至把主管人事工作的副书记和组织部长找来，当场口述干部任命名单，并安排作为组织部意见提交书记办公会。1998年12月，王怀忠一次提出了75名干部任命意见，让组织部长作为组织部的意见向书记办公会汇报，对有不同意见或考察明显不合格的干部，仍强行安排。阜阳市原来两个干部因和王怀忠个人关系密切，王一手安排他们任副市长，后来两人均因受贿被立案查处。
跟亳州历史上的 [[ 曹操 ]] 一样，王怀忠是一个善耍权谋的人。
在王怀忠的眼里，他习惯把自己比喻成现代版“曹操”。他还自诩为“泽中蛟龙”，迟早要“终入大海作波涛”。
这句看来似乎有些寓言的话语，最终一语成谶。还未来得及“终入大海”，他已经被“正法”。
2004年2月12日，王怀忠被执行死刑。<ref>[http://chenyonglin3333.blogchina.com/998373.html 【中华论坛】【原安徽副省长王怀忠被执行死刑全过程（组图）】2010-08-31 09:36:40]</ref>===社会影响=== ==== 前车之覆再敲警钟====
王怀忠的所作所为，严重伤害了阜阳群众的心，损害了党在群众中的威信，法院依法判处其死刑，他是罪有应得。当王怀忠被立案审查的消息传出后，阜阳市的群众自发上街燃放鞭炮以示庆贺，足以说明反腐败是民心民意之所向。
通过查处王怀忠案件，坚决惩处了王怀忠等腐败分子，起到了惩治腐败、震慑犯罪、鼓舞人心、教育干部的作用。反腐败也促进了经济发展。2003年，阜阳在遭受了严重洪涝灾害的情况下，经济仍然取得长足进步。王怀忠由一名高级领导干部，沦落为违法犯罪分子，有着深刻的教训。阜阳人都知道，王怀忠父母早丧，是一个孤儿，是贫苦的乡亲们把他拉扯大，是共产党把他培养成人，并一步步走上领导岗位，他理应为官清廉、奋发敬业，以报答养育他的父老乡亲和培养他的党组织。但是，王怀忠却反其道而行之，背弃了党的教导、乡亲们的嘱托，辜负了阜阳人民的期望。他在被审查阶段，曾经讲过这样一段话：“随着职务的升迁，享乐主义、拜金主义、个人主义思想膨胀到极致，与党组织离心离德，我行我素；作风上独断专行，排斥异己，搞宗派主义、小团体；经济上行贿受贿，尤其是利用手中的职权接受贿赂达到惊人的程度，生活上追求吃喝享乐，由一名党员蜕变为严重的腐败分子。”这倒是几句真心话。剖析王怀忠的犯罪轨迹，不难看出，最根本的原因就是，思想扭曲，意志蜕化，不能正确对待手中的权力，以致背离了党的根本宗旨。
前车之覆，不可不鉴。我们每一位党员领导干部都应时刻牢记江泽民同志为人民掌好权、用好权的告诫，一定要好好想一想，“参加革命是为什么？现在当干部应当做什么？将来身后应该留什么？”一定要按照胡锦涛同志提出的要求，“加强主观世界改造，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观”。认真学习和实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民，求真务实，把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，永葆公仆本色，不辜负党和人民的期望。<ref>[http://t.2web.cn/wfdslsc/jdht/html/?3683.html 您现在的位置: > 反腐风云 > 2002-2012反腐案 > 巨贪副省长王怀忠最后的日子， 东方法律在线， 2015-08-04 10:07:50 作者:东方英子 ]</ref><ref>[http://news.sohu.com/66/14/news202771466.shtml 贪官“政绩观”--安徽原副省长王怀忠的升迁路，2002年8月22日14:08 中国新闻网]</ref>
==参考文献==