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|[[File:耕 地地1.jpg|缩略图|居中|[ http://pic8.nipic.com/20100621/2163148_003328533247_2.jpg 原图链接][http://www.nipic.com/show/3317755.html 图片来源于呢图网]]]

'''耕地'''，是人类赖以生存的基本资源和条件。进入21世纪，人口不断增多，耕地逐渐减少， [[ 人民 ]] 生活水平不断提高，保持农业可持续发展首先要确保耕地的数量和质量。据联合国教科文组织（UNESCO）和粮农组织（FAO）不完全统计，全世界土地面积为18.29亿公顷左右，人均耕地0.26公顷。

截至2019年12月31日，全国耕地12786.19万公顷（191792.79万亩）。2021全年新增耕地灌溉面积46万 [[ 公顷 ]] ，新增高效节水灌溉面积188万公顷。<ref>[ https://wenda.so.com/q/1378195214061901?src=180&q=%E8%80%95%E5%9C%B0 中国有耕地面积多少公顷?人均数量世界排名第几?], 360搜索 , --2013.09.03</ref>

（4）根据《[[土地利用现状分类]]》（GB/T21010-2007）：耕地是指种植农作物的 [[ 土地 ]] ，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树，桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度小于1.0m、北方宽度小于2.0m固定的沟、渠、路和地坎（埂）；二级分类为水田、水浇地、旱地。

中国耕地主要分布在东部季风区的平原和盆地 [[ 地区 ]] 。中国西部耕地面积小，分布零星。

当年闲置、弃耕的耕地：指由于种种原因，当年未能种植农作物的耕地。包括轮歇地、休耕地、因干旱、洪涝及其它 [[ 自然 ]] 和经济原因农民未能种植农作物的耕地。

水田：指筑有田埂（坎），可以经常蓄水，用来种植 [[ 水稻 ]] 、莲藕、席草等水生作物的耕地。因天旱暂时没有蓄水而改种旱地作物的，或实行水稻和旱地作物轮种的（如水稻和小麦、油菜、蚕豆等轮种），仍计为水田。

水浇地：是指旱地中有一定水源和灌溉设施，在一般年景下能够进行正常 [[ 灌溉 ]] 的耕地。由于雨水充足在当年暂时没有进行灌溉的水浇地，也应包括在内。

2022年1月4日，《[[中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见]]》中提出：落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农 [[ 产品 ]] 及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。巩固提升受污染耕地安全利用水平。稳妥有序 [[ 开展 ]] 农村乱占耕地建房专项整治试点。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。

国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的 [[ 规定 ]] 缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

省、自治区、直辖市人民政府应当制订开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。县级以上地方人民 [[ 政府 ]] 可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度 [[ 计划 ]] ，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数星与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。个别省、直辖市却因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。

基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农 [[ 产品 ]] 的需求，依据土地利用总体规划确定的长期不得占用的耕地。因为基本农田是耕地中的精华，加强基本农田保护，对优质耕地实行特殊保护，对保障国家粮食安全发挥了积极作用。

2001年，中国各地调整划定基本农田工作基本完成，全国共划定基本农田16.32亿亩。2004年，按照 [[ 国务院 ]] 部署，国土资源部和农业部联合组织开展了全国基本农田保护检查工作，基本摸清了基本农田的底数及变化情况。检查后统计结果表明，全国在册基本农田面积为15.89亿亩。1994年6月，江泽民总书记在福建省惠安县走马埭耕地保护区视察时指出：“保护耕地就是保护我们的生命线”。

分析耕地减少的原因，在“十五”期间耕地减少的比例中，生态退耕占了70.9%，如果退耕过多，耕地的保有量就难以完成。所以，生态退耕的规划很重要，需要 [[ 社会 ]] 及相关部门加强协调。

通过土地整理补充耕地，有效地保护了中国粮食综合生产能力。“十五”期间，通过土地开发整理，中国累计补充耕地2140万亩，平均每年约428万亩，大于同期建设占用耕地面积，建设了一批适应现代农业发展要求的高标准、成规模的基本农田。全国基本农田面积稳定在16亿亩左右，粮食的综合生产能力得到有效的保护。同时，土地整理还促进了生态 [[ 环境 ]] 保护。据对国家土地整理示范区的调查，土地整理后植被覆盖率增加2.4个百分点，抗御自然灾害能力明显增强。

征地补偿安置工作事关国家经济建设和 [[ 社会 ]] 稳定，事关被征地农民切身利益和长远生计，多年来一直是国土资源管理工作的重点之一。

国土资源部明确提出征地要坚持四个必须：必须按规划、计划征地；必须征求被征地农民对征地补偿安置的意见；必须在补偿安置费用足额到位后才能动工建设；必须公开征地政策、补偿标准、补偿费用管理使用情况。凡征收土地方案未征求被征地农民意见、补偿安置不符合法律规定、没有妥善解决失地 [[ 农民 ]] 长远生计的，一律不得报批。

（二）人均耕地超过1亩但不超过2亩的 [[ 地区 ]] ，每平方米为8元至40元；

国务院财政、税务主管部门根据人均耕地面积和经济 [[ 发展 ]] 情况确定各省、自治区、直辖市的平均税额。

耕地在地理学上是指可以用来种植农作物的土地。地球上1亿4800万方公里的陆地中大约有3100万是可耕地，但可耕地面积正以每年10万平方公里的速度流失。而耕地流失的主因是森林开伐，森林开伐主要发生在热带地区过度开发的雨林中。森林开伐有时甚至会导致荒漠化，例如 [[ 马达加斯加 ]] 的中央高原上因为过度的游耕已导致严重的荒漠化。

耕地是人类赖以生存的基础和保障。中国作为一个拥有13亿人口的 [[ 农业 ]] 大国，必须保有一定数量的耕地，才能满足人口的吃饭问题。

通过2002年变更调查得知，中国耕地总面积12593万公顷，人均耕地面积仅为0.10公顷，不足世界人均耕地的一半，在世界26个人口5000万以上的 [[ 国家 ]] 中处于倒数第3位。据国土资源部提供的资料显示：1996年至2003年间中国耕地面积已由1.3亿公顷减到1.23亿公顷，减少了700万公顷，比2个海南省的耕地面积还要多，而且减少的多是城郊村旁的优质耕地。人口每年仍以1000多万的速度递增，人地矛盾更加尖锐。

中国耕地分布在山地、丘陵和高原地区的占69.27%，分布在 [[ 平原 ]] 和盆地的仅占30.73%。由于干旱缺水，使大量耕地、草地荒芜，利用难度大。资料显示，全国4200万公顷坡耕地和666.67万公顷风蚀耕地，平均每年要流失30～150t/公顷，全国每年至少有50亿t沃土付之东流，上亿吨N、P、K养分随之流失，超过全国一年的化肥用量。水资源分布不均衡及其它限制因素，使中国60%以上的耕地质量相对较差。

据国家水利部第二次遥感调查（2002年），中国水土流失面积达356万平方公里，占国土面积的37%，有4866.67万公顷，耕地存在水土流失的约占38%，较为严重的黄河流域和长江流域水土面积分别达到54万平方公里和74万平方公里，全国平均每年水土流失面积达1万平方公里。新 [[ 中国 ]] 成立以来，全国共有66.7万平方公里耕地沦为沙地，年均丧失耕地1.5万平方公里。荒漠化和水土流失使耕地肥力降低或丧失严重，基岩裸露，导致地力衰竭，可耕地面积减少。

全国宜耕荒地资源约为1360万公顷，按60%的复垦率 [[ 计算 ]] ，可增加耕地813.33万公顷，根据现有的开垦能力，今后15年最多可开发533.33 万公顷，且投入大、周期长、短期内难以见效。退耕还林政策已全面启动，25°以上的陡坡耕地约为600万公顷，要亟待退耕，10～25°以上的坡耕地为1250万公顷，要逐步退耕，因此可以开发利用的后备耕地资源极其有限。

中国耕地保护的形势十分严峻，耕地减少的趋势仍未缓解。1958～1986年，全国累计减少耕地4073.3万公顷，年均减少140.5万公顷。《[[土地管理法]]》实施后，耕地锐减的势头开始得到控制，1986～1995年减少耕地684.4万公顷，10年间共开发复垦耕地491.2万公顷，年均减少和净减少分别为：68.44万公顷 和19.32万公顷。2002年全国建设占用耕地19.65万公顷，灾毁减少耕地5.64万公顷，同期全国土地整理复垦开发补充耕地26.08万公顷，增减相抵增加耕地0.79万公顷。同期生态退耕减少耕地142.55万公顷， [[ 农业 ]] 结构调整减少耕地34.90万公顷，2002年全国耕地比上年净减少168.62万公顷。由于人口增加和耕地。

2011年度，全国耕地减少532.7万亩，其中建设占用 [[ 耕 地485 地]]485 万亩，灾毁耕地33.5万亩，生态退耕14.2万亩；同期耕地增加483.7万亩，增减相抵，耕地面积净减少49万亩。

2021全年新增耕地灌溉面积46万公顷，新增高效节水 [[ 灌溉 ]] 面积188万公顷。

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