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圣历元年（698年），正式建国，自号震国王，史称“旧国”。对外采取结盟政策，与契丹结好；同东突厥结盟；屈从于新罗国势渐强，占据东北地区的东部、南部及朝鲜半岛北部、俄罗斯沿海州一带地区。[[唐中宗]]亲政后，派侍御史张行岌对震国招抚，大祚荣欣然接受，派次子大武艺入侍唐廷，表示臣服。开元元年（713年），[[唐玄宗]]派鸿胪卿崔忻前往震国，册封大祚荣为左骁卫大将军、渤海郡王，仍以其所统为忽汗州，加授忽汗州都督，不称震国，专称渤海。开元七年（719年），大祚荣去世，谥号大圣明武高大王。他是中国历史上杰出的少数民族军事家、政治家，史称创造渤海的海东盛王。