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明嘉靖四十二年(1563年)，划海阳县的 [[ 上外莆 ]] 、 [[ 中外莆 ]] 、 [[ 下外莆 ]] 等三都，揭阳县的蓬州、鮀江、鳄浦等三都，饶平县的苏湾都，共7个都置澄海县。县名取"澄靖海氛"之意，隶属潮州府。治所设于下外莆都之辟望村(今澄海市区)。