變更

[[File: 谢莉斯Liuxin.jpg|缩略图|左|[httpshttp://p1crawl.sslnosdn.qhmsg127.comnet/dr/270_500_/t0156b197503164f56685f3c3cf4699cebbd01dd55c9f997662.jpg?size=260x332 原圖鏈結][http://ifengimg.com/#tag 来自凤凰图片]]]

| 知名原因 =刘莘教授在撰写专业论著的同时，还在《 [[ 法制日报 ]] 》、《 [[ 检察日报 ]] 》等杂志报刊多次开辟专栏，以独到的视角、犀利的观点和平实的文字，对“短信评干部”、“地方政府GDP注水”、“政府帮银行讨债”、“环境保护”、“政府公信力”等热点事件和法律问题进行深入浅出的评论，介绍和探讨域外法治经验，让法律走近普通公众和基层法律工作人员，为全社会法治意识和法治观念的普及与提升做出了自己的贡献。

刘莘，女，硕士学历，中国政法大学教授，社会兼职:《行政法学研究》副主编、中国法学会行政法研究会副会长、中国监察学会理事、北京市法制办复议委员会(专家)委员、交通部专家咨询委员，主要研究领域行政法与行政诉讼法、立法法;主要讲授课程中国行政法、英国行政法、行政诉讼法、国家赔偿法、立法法;外语语种 英语。2018年12月25日，刘莘教授在北京逝世== 人物经历 ==刘莘教授，祖籍山东乳山，1956年3月27日出生于北京。1963年9月，入读小学，1966年因文革小学学业于三年级时中断。1969年9月至1972年6月，入读初中并毕业。1973年6月至1974年9月，于北京市顺义县东沿头大队做插队知青。1974年9月至1979年2月，被招工至北京市西城区糕点二厂做工人。期间，1977年高考制度恢复，遂报名参加高考，但工厂以谈恋爱为由拒绝出具单位证明，报名未成。1978年，第二次报名高考，被迫写下检讨书，单位才同意报考。当时全厂30人考试，仅有6人被大学录取，她不仅是第一名，而且是唯一一个以初中文化参加高考的考生。1979年2月，她进入北京大学第一分校历史系学习，迫切想通过历史学习解决时代困惑。1980年，为响应国家号召转到法律系学习，并于1983年6月毕业于北京大学法律系，获得法学学士学位。同年考入北京政法学院（后更名为中国政法大学）研习行政法，由张尚鷟、王名扬、应松年、朱维究等教授担任导师，与张树义、杨文忠、徐鹤林成为新中国行政法学专业首批四名硕士研究生。1986年6月，她完成硕士学位论文《 [[ 论我国的行政诉讼制度 ]] 》，获得法学硕士学位，毕业后留校任教，至今已达32载。1992年，刘莘教授成为宪法学与行政法学专业硕士研究生导师组成员。2002年11月，获评教授职称。2003年9月，被评定为博士研究生导师。 [3]

论、行政法基本原则、行政行为、行政复议、行政诉讼等领域的研究在国内首屈一指，更是立法法、行政立法问题的顶尖专家。她笔耕不辍，著述颇丰，独著或主编了《行政立法研究》、《行政法热点问题》、《立法法》、《诚信政府研究》、《中国行政法》、《身土不二——行政法文集》、《 [[ 行政立法原理与实务 ]] 》、《政府管制的行政法解读》、《 [[ 软法与公共治理 ]] 》、《法治政府与行政决策、行政立法》、《国内法律冲突与立法对策》、《繁星法眼》等10多部著作，其中对行政法中的诚实信用原则、辅助性原则以及行政立法中的法律保留原则等的研究，具有开创性的意义。刘莘教授在《中国法学》、《国家行政学院学报》、《行政法学研究》、《 [[ 法商研究 ]] 》、《行政管理改革》等重要期刊发表了《具体行政行为效力初探》、《 [[ 行政合同刍议 ]] 》、《行政处罚问题研究》、《行政合同存在的意义》、《论摆脱行政诉讼的困境》、《 [[ 依法行政与行政立法 ]] 》、《论行政收费的设定与监督》、《行政强制执行体制析探》、《行政复议的定位之争》、《行政复议改革之重——关于复议机构的重构》、《税收法定与立法保留》、《“专车利益”分化中的地方立法空间》、《2017年中国共享经济法律规制概况》等论文120多篇，对诸多问题均有独到研究。尤其值得指出的是，刘莘教授长期关注我国行政复议制度的理论与实践，认为行政复议功能定位的偏差导致了实践中复议制度发展的迟滞，提出应当将行政复议制度的功能定位为解决行政争议，而监控行政权的行使和保护行政相对人的合法权益，是这一功能的副产品，而且是基于这一功能必然产生的副产品。近年来，刘莘教授带队对基层行政复议制度实践进行了全国范围内的两次大调研，从黑龙江到福建，从长三角到珠三角，从城市到乡村，都留下刘莘教授不辞辛劳上下求索的脚印，她对我国行政复议制度存在的问题以及改革路径形成了更加深入的观察与思考，并发表数篇文章对重点问题逐一讨论。 [3]  

1998年8月-1999年1月， [[ 美国锡拉丘斯大学 ]] 法学院，访问学者;

2002年10月，访问 [[ 意大利 ]] 、德国，考察行政诉讼的有关问题;

2003年1月，访 [[ 美耶鲁大学 ]] ，探讨中国行政诉讼法的修改问题;

2003年12月， [[ 美国旧金山 ]] ，行政程序法研讨会讨论中国行政程序法(草案)问题;

2004年12月，政法大学校际关系访问团，访问新西兰、 [[ 澳大利亚 ]] 七所大学;

[[File:Liuxin.jpg|缩略图|右|[http://crawl.nosdn.127.net/85f3c3cf4699cebbd01dd55c9f997662.jpg 原圖鏈結][http://ifengimg.com/#tag 来自凤凰图片]]]《 [[ 行政立法研究 ]] 》

《 [[ 行政法学新论 ]] 》

《 [[ 行政法学新理念 ]] 》

关于行政立法的研究， 首次对国内外的行政立法问题进行全面系统的研究。认为《 [[ 立法法 ]] 》在总结了二十多年行政法发展的经验教训以后，在立法权限划分、立法程序、立法监督等重大问题上均有建树，但比起西方法治发达国家而言仍有一定的差距。比如，在研究授权立法时，认为我国立法法规定的授权主体多，授权过于笼统，法律应该对授权事项作出规定，避免不必要的授权;在研究行政立法程序时，认为我国民众参与的程序设计明显不足，应该加强民众在行政立法中的参与，以提高行政立法的民主性等。代表作:《 [[ 行政立法研究 ]] 》 法律出版社，2003年版。

认为行政许可是典型的"复效"行政行为，不仅对许可申请人的权益产生影响，也对其他人的权益产生影响，因此，在行政许可中，利益平衡应是行政机关关注的重点。代表作:《利益平衡--〈行政许可法〉的关注重点》，《 [[ 法学 ]] 》2003年第10期

认为紧急状态是一个宪政概念，是为解决社会非常状态下的政府权力运作和公民权利保护之间问题的制度设计。在紧急状态下，行政紧急权力必须合乎宪法和法律，必须体现法律的目的和精神。因此，行政紧急性原则并没有脱离行政法治原则，依法行政下的子原则在紧急状态下依然适用。代表作:《 [[ 应急状态下的行政法基本原则 ]] 》，载马怀德主编:《 [[ 应急反应的法学思考 ]] 》，中国政法大学出版社2004年3月版。

认为我国虽然在各类型的行政法中规定了行政程序，但仍有必要制定一部统一的行政程序法典。因为统一行政程序法典可以解决行政机关规避法律的问题，有助于保障程序，可以节约立法资源，便于执法。代表作:《制定行政程序法的必要性》，《 [[ 人民法院报 ]] 》2005年4月25日B1版

对软法的概念进行了梳理和分析，认为软法突破了传统的法概念，将软法界定为是指不依靠国家强制力执行，有实际效力且不违背法的根本价值的行为规则。对软法与非强制性行政行为的关系进行深入探讨，认为软法是规则，非强制性行政行为是行为，非强制性行政行为是软法的产生方式之一，非强制性行政行为是软法实现其效力的途径之一。代表作:《 [[ 试析软法与非强制行政行为 ]] 》，载罗豪才主编:《 [[ 软法与公共治理 ]] 》，北京大学出版社2006年6月版。

·诚信政府研究 ，主持人，2002年6月 [[ 国家社科基金 ]] 项目

·法治背景下的社会预警机制和应急管理体系研究，子课题负责人，2006年 [[ 国家社科基金 ]] 重大项目(项目进行中)

《诚信政府研究》(主编)， [[ 北京大学出版社 ]] ，2007年5月

《行政法学》(合著)， [[ 中国政法大学出版社 ]] ，2005年4月

《行政法学新论》(合著)， [[ 中国方正出版社]],2004年1月

《行政立法研究》(独著)， [[ 法律出版社 ]] ，2003年5月

《行政法前沿问题研究》(合著)， [[ 当代世界出版社 ]] ，2002年3月

《强化激励机制才能推动公众参与》，《 [[ 法制日报 ]] 》第3版，2007年5月31日

《财产征收中公共利益的确定》(与陶攀合作),《 [[ 法治研究 ]] 》(浙江省社科院刊物)，2007年第3期

《功能视角下的行政诉讼类型法定化》(与 [[ 李大鹏 ]] 合作)，"WTO与司法审查"研讨会论文，2006年11月

《现代行政法与和谐社会》(与 [[ 李燕 ]] 合作)，《国家行政学院学报》，2006年第6期

《辅助性原则与行政体制改革》(与 [[ 张迎涛 ]] 合作)，《行政法学研究》，2006年第四期

《叫停孟母堂真是依法行政吗?》，《 [[ 检察日报 ]] 》第六版，2006年8月14日

 《行政诉讼被告资格若干问题探讨》(与 [[ 王达 ]] 合作)，《法律适用》，2006年第8期

《 [[ 宪法征收补偿条款的解读 ]] 》，行政法的中国之路(论文集)，2005年12月

《公共利益概念辨》， [[ 岳麓法 ]] 学评论，2005年5月

《现代行政法与行政相对人权益的保护》， [[ 广西师范大学 ]] 学报，2005年

《 [[ 法制建设是一个系统工程 ]] 》，法制日报，2003年7月

《行政不作为案件中"法定职责"的含义》， [[ 人民法院报 ]] ，2002年10月

《 [[ 公证书是否可诉 ]] 》，人民法院报，2002年1月

大常委会法工委行政立法小组“秘书组”开始，先后深度参与了我国《 [[ 行政诉讼法 ]] 》、《国家赔偿法》、《 [[ 行政处罚法 ]] 》、《行政复议法》、《 [[ 立法法 ]] 》、《行政许可法》、《行政强制法》等多部法律以及多地行政程序立法的论证和起草工作，推动我国法律体系尤其是行政法律体系逐步走向完善。此外，刘莘教授还担任了中国法学会行政法研究会副会长、《 [[ 行政法学研究 ]] 》副主编、中国法学会理事、交通部专家咨询委员、水利部法律顾问、中国卫生法学会常务理事、北京市朝阳区政府法律顾问、中国监察学会理事、北京市立法委员会专家委员、北京市法制办复议委员会（专家）委员、中国人民大学宪政与行政法治研究中心教授与行政法研究所副所长、原国家行政学院行政法研究中心研究员、海南省仲裁委员会仲裁员、应松年奖学金基金会执行主任、中国法治政府发展报告暨法治政府评估报告专家委员会委员等多个社会兼职，为行政立法与重大政策的形成贡献智慧，利用专业学识为社会公平与正义鼓与呼。刘莘教授参加学术会议、决策咨询和专业论证时，不附和不盲从，真知灼见彰显学者独立人格，持中守正获业内外高度认可。她积极推动社会进步与法治变革，在收容遣送、劳动教养、征地拆迁、就业歧视等多个社会事件中发声，深度参与地方控烟条例等制度的形成，用法律捍卫公众的健康。她承办行政案件，代理乔占祥诉铁道部案等经典案件，让行政诉讼的理念深入人心。她对新生事物充满了热情，对新技术新业态更是鼎力支持，尤其是在共享经济、网约车立法、手机游戏的有关讨论中，她仗义执言，努力用法治精神呵护新生事物的成长。刘莘教授在撰写专业论著的同时，还在《法制日报》、《 [[ 检察日报 ]] 》等杂志报刊多次开辟专栏，以独到的视角、犀利的观点和平实的文字，对“短信评干部”、“地方政府GDP注水”、“政府帮银行讨债”、“环境保护”、“政府公信力”等热点事件和法律问题进行深入浅出的评论，介绍和探讨域外法治经验，让法律走近普通公众和基层法律工作人员，为全社会法治意识和法治观念的普及与提升做出了自己的贡献。 [3]

斯人已逝，精神长存。刘莘教授高尚的情操、独立的品格、渊博的学识、豁达的态度为我们树立了崇高的榜样，留下了宝贵的精神财富。全院师生将秉承刘莘教授的遗志和学风，继续完成其未竟事业，为推进行政法治建设矢志不渝继续奋斗。——中国政法大学法学院 <ref>[4http://fxy.cupl.edu.cn/info/1084/6927.htm   沉痛哀悼刘莘教授],中国政法大学法学院，[引用日期2018-12-26]</ref> == 视频 ==刘莘教授回忆录{{#iDisplay:m0821nq8z7q |480|360|qq}} == 参考资料 =={{reflist}}