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'''刘晏'''(718年、715年或725年 -780年)，字士安。曹州南华(今山东菏泽市东明县) 人。唐代著名经济改革家、理财家，信奉道家。幼年才华横溢，号称 “ 神童 ” ，名噪京师，《[[三字经]]》有"唐刘晏，方七岁。举神童，作正字"之语。历任[[吏部尚书]]、同平章事、领度支、铸钱、盐铁等使，封彭城县开国伯 。实施了一系列的财政改革措施，为安史之乱后的唐朝经济发展做出了重要的贡献<ref>[http://money.hexun.com/2010-10-06/125056836.html 唐朝财政专家刘晏 理财常以养民为先]，大洋网-广州日报 ，2010-10-06 </ref>。建中元年(780年)遭谗害，被敕自尽，年六十五。后追赠郑州刺史，加赠司徒。《[[全唐文]]》 、《[[全唐诗]]》 录有其作品。

刘晏主要是利用商品经济增加财政收入。他熟悉商情﹐在他看来﹐到处有增加收入的 门路:"自言如见钱流地上"(《[[刘晏传]]》)。刘晏认为" “ 因民所急而税之﹐则国足用"”(《食货志四》)。盐是人们的急需之物﹐因此﹐税于盐价﹐使盐利成为增加财政收入的重要项目。这一理财特点﹐被史家赞为" “ 敛不及民而用度足"”(《[[刘晏传赞]]》)。刘晏的经济思想接近于西汉的桑弘羊﹐他的理财办法比桑弘羊有新的创造﹐但所涉及范围则要狭小得多。

理财以养民为先 刘晏把赋税的增加建立在户口增加的基础上。他认为" “ 户口滋多﹐则赋税自广﹐故其理财以爱民为先"”(《[[资治通鉴]]》卷二百二十六)。他的增加赋税收入的办法﹐不是单纯依靠增税 ﹐ ， 而是通过实行有利于人民休息的政策﹐以促进人口的增加和生产的发展﹐使税源得以扩大。刘晏改革转运制度﹐采取雇佣劳动的办法 ﹐ ， 就是一项有利于人民休养生息的措施。在刘晏任转运使的初期﹐全国户口只有二百万﹐后来增加到三百余万﹐而且增加的都在刘晏所管辖的地区。" “ 养民为先" ” 的政策确是取得了一定的效果。

在赈济贫民问题上﹐刘晏有独特的主张﹐他不赞成进行无偿的赈给。他认为:" “ 善治病者﹐不使至危惫;善救灾者，勿使至赈给"”(《新唐书.刘晏传》)。因此在发生灾荒时，他除了及时进行减免赋税和必要的贷放外，主要是利用常平法，在灾区出卖粮食，收购其它杂货，运往别处出卖或留给官府自用。他认为这样做既不会造成国用的不足，又能使" “ 下户力农" ” 得到实际好处。

他为官" “ 质明视事，至夜分出，虽休浣不废。事无闲剧，即日剖决无留。所居修行里，粗朴庳陋，钦食俭狭，室无媵婢。"”

其传记载说:" “ 晏常以办众务，在于得人，故必择通敏精悍廉勤之士而用之。" ” 他认为:"士 “ 陷赃贿弃于时，名重于利，故士多清修;吏虽洁廉，终无荣显，利重于名，故吏多贪污。" ”士“ 所以" ” 他勾检书出纳钱谷，事至细必委之士类，吏惟书符牒，不得轻出一言。其属官虽居千里外，奉教令如在目前，无敢欺绐者。"他选用了几百名各种专才和实干家，分布各部门及各州县把关。史称"积数百人，皆新进锐敏，尽当时之选，趣督倚办，故能成功。"他以精明能干、忠于职守、廉洁奉公作为用人的标准，的确是难得可贵的。由于刘晏培养选拔了一大批理财专家，所以，他指挥的庞大理财系统，如臂使指，运动自如。直到他遇害之后，掌管财赋有声望者，大多是刘晏选拔出来的人。