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公元5年，王莽毒死漢平帝，立年僅兩歲的孺子嬰為皇太子，太皇太后王氏命王莽代天子朝政，稱「假皇帝」或「攝皇帝」。從居攝二年（公元6年）翟義起兵反對王莽，有人開始不斷借各種名目對王莽勸進。初始元年（公元8年）王莽接受孺子嬰禪讓後稱帝，改國號為「新」，改長安為常安，是為建國元年。<ref>[https://sites.google.com/site/storiesbystoryteller/article_54 歴史對王莽的評價]</ref>