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1924年，周西城率黔军第三师由四川进驻赤水，并以赤水作为扩张势力的基地，先后在赤水创办崇武军官学校、兵工厂、造币厂、福国工厂、电灯厂等，为桐梓系军阀集团的发展打下坚实基础。1925年，周西城由赤水赴贵阳任贵州省省长。

1929年，以共产党员梁业广为首的一批共产党员来到赤水活动，通过开办平民夜课学校，在广大青年和兵工厂工人中发展了一批党员，建立起贵州省最早的中国共产党组织——中共赤合特别支部，梁业广任书记。中共赤合特支成立后，在赤水地区先后领导了兵工厂工人罢工、反对修建教堂、抵制日货、农民“吃大户”和破产分粮等影响较大活动，在广大劳苦大众中得到支持与爱护。1934年秋，赤水特支遭到破坏，大部分党员被捕，少数转移外地。