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一条鞭法
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== 简介 ==
[[File:一条鞭法2.jpg|缩略图|[https://timgsa.baidu.com/timg?image&quality=80&size=b9999_10000&sec=1575565373281&di=efaf46ee4e749f6f90b5da49404042dd&imgtype=0&src=http%3A%2F%2Fgss0.baidu.com%2F-fo3dSag_xI4khGko9WTAnF6hhy%2Fzhidao%2Fpic%2Fitem%2Ff7246b600c3387448598ca0a5d0fd9f9d72aa063.jpg 原图链接] 来自 [https://zhidao.baidu.com/question/1994555136166658387.html 小奶牛爷爷] 的图片]]'''“一条鞭法”'''是 [[ 明代 ]][[ 嘉靖 ]] 时期确立的赋税及徭役制度,由 [[ 桂萼 ]] 在嘉靖十年(1530)提出,之后 [[ 张居正 ]] 于万历九年(1581)推广到全国 。新法规定:把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条,合并征收银两,按亩折算缴纳。这样大大简化了税制,方便征收税款。同时使地方官员难于作弊,进而增加财政收入 。
“一条鞭法”上承[[唐代]]的两税法下启清代的摊丁入亩,是[[中国]][[历史]]上具有深远历史影响的一次[[社会]]变革。既是明代社会矛盾激化的被动之举,也是中国古代商品[[经济]]发展到一定程度的主动选择。<ref> 郑轶,明代“一条鞭法”税赋制度改革探微【J】,兰台世界,2014 </ref> == 历史背景 编辑==
中国明代徭役原有里甲正役、均徭和杂泛差役。其中以里甲为主干,以户为基本单位,户又按丁粮多寡分为三等九则,作为编征差徭的依据。丁指十六至六十岁的合龄男丁,粮指田赋。粮之多寡取决于地亩,因而徭役之中也包含有一部分地亩税。这种徭役制的实行,以自耕农小土地所有制广泛存在及地权相对稳定为条件。但随着时间的变迁,尤其是到了明朝后期,明初所制定的徭役赋税制度已然被破坏殆尽。
首先,随着明代土地私有制的发展,土地日益资本化,土地兼并也逐渐加剧,地主豪强,勾结官府,强占农民的土地,并运用一切可行的手段来逃避相应的赋税。加上明朝中后期,宦官掌权,操纵朝政,卖官鬻爵和贪污腐败现象十分严重。为了迎合爱财的宦官,各地官员拼命搜刮民脂民膏。这在相当大的程度上侵蚀了税基,造成了国家赋税急剧减少。
其次,朝廷开支逐步加大,财政十分困难。皇室、宗室奢侈腐化的巨额开支,国家机构中繁冗官员的俸禄,用于抵御[[浙江]]、[[福建]]倭寇和北方少数民族俺答侵扰的庞大军费支出等,使得当时的财政入不敷出。
再次,[[商品经济]]有了较大的发展。商品交易货币化程度的提高,使得古代中央集权体制对农民的人身控制力被削弱。不少农民[[弃农从商]],促进了明朝手工业的发展,推动了商品经济向前迈进,而商品经济的[[繁荣]]带动了白银货币的流通。白银的广泛使用为“一条鞭法”实施折银征收提供了有利条件。<ref> 邹晓涓,一条鞭法论析【N】,石家庄经济学院学报,2005 </ref>
最后,明代万历之前,[[江南]]实行的征一法,[[江西]]的鼠尾册,东南出现的十段锦法,浙江、[[广东]]出现的均平银,福建出现的纲银法,都具有徭役折银向田亩转移的内容。这些改革虽然只在部分地区实行却为一条鞭法的提出积累了经验。
明政府为解脱日益严重的财政危机而改弦更张是一条鞭法产生的直接原因,而明代商品经济的日益活跃和[[封建]]徭役经济的衰落、解体则为其产生准备了基本的但也是决定性的物质条件。<ref> 黄冕堂.明史管见:齐鲁书社,1985年</ref>
== 主要内容 ==
“一条鞭法”据《[[明史]]》记载:合并赋役,将田赋和各种名目的徭役合并一起征收,同时将部分丁役负担摊入田亩。将过去按户、丁出办徭役,改为据丁数和田粮摊派;赋役负担除政府需要征收米麦以外的,一律折收银两;农民及各种负担力役户可以出钱代役,力役由官府雇人承应;赋役征收由地方官吏直接办理,废除了原来通过粮长、里长办理征解赋役的“民收民解”制,改为“官收官解”制。
[[File:一条鞭法1.jpg|缩略图|[https://timgsa.baidu.com/timg?image&quality=80&size=b9999_10000&sec=1575558174660&di=18c7f1a66074b8793f0247ec4c37f304&imgtype=0&src=http%3A%2F%2Fwww.68jt.com%2FUploadNews%2F68Jt2018062918284799.jpg 原图链接] 来自 [[ http://www.68jt.com/news/79714.html|谜案侦探]] 的图片]]
具体来讲就是:
(1)清丈土地,扩大征收面,使税赋相对均平。
针对当时存在的占地多者田增而税减的情况,只有从清丈土地入手,才能做到赋役均平。仅据部分清丈的结果,就增加了土地2.8亿亩,使不少地主隐瞒的土地缴了税。
(2)统一赋役,限制苛扰,使税赋趋于稳定。
实行一条鞭法以前是赋役分开。赋以田亩纳课,役以户丁征集,赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行一条鞭法以后,全部简并为一体。将赋归于地,计亩征收;把力役改为雇役,由政府雇人代役。由于赋役统一,各级官吏难以巧以名目。因此,丛弊为之一清,使税赋趋向稳定,农民得以稍安。
(3)计亩征银,官收官解,使征收办法更加完备。
我国古代田赋,唐以前基本上都是征实。唐代两税法虽以货币计算,但缴纳仍折实物。 [[ 宋代 ]] 征税,只是偶有折银。 [[ 元代 ]] 科差虽行色银,但积粮仍为谷粟实物。唯自明代一条鞭法实行以后,不仅差役全部改为银差,而且田赋除苏杭等少数地区仍征实物以供皇室食用之外,其余也均已一律改征折色,即折为色银。与此同时,赋役征课也不再由里长、粮长办理,改由地方官吏直接征收,解缴入库。从此,不按实物征课,省却了输送储存之费;不由保甲人员代办征解,免除了侵蚀分款之弊,使征收方法更臻完善。 [4] <ref> 一条鞭法主要内容 一条鞭法的历史意义 .中国历史 </ref> == 实施过程 编辑== ''' 首次提出'''[[File:一条鞭法5.jpg|缩略图|[https://timgsa.baidu.com/timg?image&quality=80&size=b9999_10000&sec=1575558748708&di=d197d97abff3a48584d2c5df5b06aa5b&imgtype=0&src=http%3A%2F%2Finews.gtimg.com%2Fnewsapp_bt%2F0%2F10795414941%2F1000.jpg 原图链接] 来自 [https://new.qq.com/rain/a/20191119A0CO8S 腾讯新闻] 的图片]]嘉靖九年(1530),户部尚书梁材根据桂萼关于“编审徭役”的奏疏,提出张居正张居正 革除赋役弊病的方案:“合将十甲丁粮总于一里,各里丁粮总于一州一县,各州县丁粮总于一府,各府丁粮总于一布政司。而布政司通将一省丁粮均派一省徭役,内量除优免之数,每粮一石编银若干,每丁审银若干,斟酌繁简,通融科派,造定册籍”。嘉靖十年(1531), [[ 御史 ]] 傅汉臣把这种“通计一省丁粮,均派一省徭役”的方法称为“一条编法”,也即后来的“一条鞭法”。 ''' 开始试行''' 实行较早的首推赋役繁重的南直隶(约今 [[ 江苏 ]] 、 [[ 安徽 ]] )和浙江省,其次为江西、福建、广东和广西,但这时也只限于某些府、州、县,并未普遍实行。由于赋役改革触及官绅地主的经济利益,阻力较大,在开始时期进展较慢,由嘉靖四十年至穆宗隆庆(1567~1572)的十多年间始逐渐推广。 <ref>[5https://baike.baidu.com/reference/356874/c5dbaJbqZ9EmxVL3m4WMwHwslPZ12_RlHRiZdiDN0xZb7m_RKviSjoiqVLcamN3XkIQleNi99_RTPij-6wci0NNfOEy5nzqdWl_G4iDuLg5GE 一条鞭法始末] .凤凰网 </ref><ref> 樊树志.明史讲稿:中华书局,2012年</ref> ''' 推行全国''' [[ 张居正 ]] 在万历六年(1578)下令清丈全国土地,清查溢额脱漏,并限三年完成。结果国家掌握的田亩数达七百一万三千九百七十六顷,比弘治时征税田额增三百万顷。在这个基础上,于万历九年(1581)采用一条鞭法,作为全国通行的制度。 [7] <ref> 陈世昭,明代一条鞭法问题研究 【J】,江汉论坛,1987 </ref> ''' 鞭外加派''' 一条鞭法推行 [[ 全国 ]] 不久,万历十年(1582年)张居正病死后,一条鞭法失去了最有力的支持者。更兼之后官场腐败更加严重,诸弊丛生。最严重的便是明朝末年的“三饷”加派。上行下效,“三饷”之外,鸭饷、牛饷、禾虫等饷也堂而皇之的出现。至此,一条鞭法破坏殆尽。 [8] <ref> 魏千志.明清史概论:中国社会科学出版社,1998年 </ref> == 实施结果 编辑==
据史料记载,自正德以来太仓银库的收入总数,在波动中呈上升趋势,正德初年149万两,嘉靖十一年(1532)243万两,嘉靖二十八年295. 7116万两,隆庆元年(1567)23万两,万历五年(1577)435. 94万两,天启时327万余两。
一条鞭法的实行,增加了政府的财政收入,缓解了经济危机,缓和了政治危机,减轻了人民的负担,也给处于走下坡路的明王朝一线曙光。 [9] <ref> 陈艳花,论张居正税法改革【D】,合肥,安徽大学,2006 </ref> == 历史意义 编辑== ''' 积极意义'''
一条鞭法后,役银编审单位由里甲扩大为州县,对里别之间民户负担畸轻畸重的现象有一定调节作用,使由赋役问题产生的阶级矛盾暂时得到缓解,有利于农业生产的发展。
一条鞭法的实行,使长期以来因徭役制对农民所形成的人身奴役关系有所削弱,农民获得较多的自由。另外,相对明初赋役制而言,一条鞭法较能适应社会经济的发展,对商品生产的发展具有一定促进作用。赋役的货币化,使较多的农村产品投入市场,促使自然经济进一步瓦解,为 [[ 工商 ]] 业的进一步发展创造了条件。 降低了课税成本,增加了朝廷赋税收入。实行一条鞭法以后,官府直接把赋役清单发给各户,各户直接把赋役交给官府,去除了里长和粮长的重役及痛苦和拘私舞弊、耗损公粮的弊端。由于以银纳税比以实物纳税运输轻便,使得赋役的缴纳、 [[ 运输 ]] 等也非常方便,节约了税收征纳成本,既提高了课税的行政效率,又提高了课税的 [[ 经济 ]][[ 效率 ]] 。 [2] 一条鞭法在中国赋役制度史上是一件划时代的大事,它改变了历代“赋”与“役”平行的征收形式,统一了役法,简化了赋役制度,标志着赋税由实物为主向货币为主、征收种类由繁杂向简单的转变。 <ref> [10-11http://news.ifeng.com/history/special/zhangjuzheng/detail_2010_05/06/1491650_2.shtml 明代一条鞭法之兴衰] .凤凰网 </ref><ref> 李三谋,明代农业货币税的推行问题【N】, 中国经济史研究 ,1995 </ref> ''' 消极意义''' 一条鞭法虽有其进步意义,但它是 [[ 封建社会 ]] 上层 [[ 建筑 ]] 的组成部分,仍然是为封建社会的基础服务的。它的实行是为了整理封建政权的财政。一条鞭法是一种改良主义的政策,是含有专业主义政权和豪种地主斗争的性盔。但是这个“改良”和“斗争”也是极其微弱的,连对当时豪绅地主优免权也要“除外”。 [12] <ref> 田继周,明代一条鞭法的研究【J】,历史研究,1956 </ref> ''' 南橘北枳''' 一条鞭法是江南地区百余年各种赋役制度改革的结果,其自身带有很强烈的江南地域色彩,将地域性色彩强烈的地方政策,一成不变地推行全国其他地区,必然因地域环境差别、经济发展水平不同、地方官员维护本地区及本阶层利益而进行阻挠等因素引发矛盾,而这种矛盾直接会导致农民利益受损。 [13] <ref> 吕杨,橘化为枳:明一条鞭法的北方困境【N】,西北师大学报,2010 </ref> ''' 额外增派'''
一条鞭法原以征银入官、取用于官,但一条鞭法施行后,并没有达到消除杂役之害的目的。一条鞭法的破坏,突出表现为额外增派,当地政府在一条鞭法之外另行增加徭役赋税,扰民非常厉害。大体上在万历末天启初,一条鞭法已不遵守。
《续文献通考》总结说:大抵历代立法各有因时制宜之深意,而奉行不善率以病民,吏胥纵其奸,而闾阎受其困,虽复处除之诏屡颁,其及于民者能几何矣?苟无治人,虽以三代之良法,不足以致治。(《续文献通考》卷15)
== 内容争议 编辑==[[File:一条鞭法4.jpg|缩略图|[https://timgsa.baidu.com/timg?image&quality=80&size=b9999_10000&sec=1575558348009&di=46835d1e21711a36a471d94b81f5ec5a&imgtype=0&src=http%3A%2F%2Fwww.zdjt.com%2Fd%2Ffile%2Fcontent%2F2016%2F05%2F572a977eab10a.png 原图链接] 来自 [http://www.zdjt.com/index.php?a=shows&catid=62&id=1785 历史大讲堂] 的图片]]关于“一条鞭法”的内容也有争议。有不少的人认为,“一条鞭法”是初步地实行了部分的“ [[ 摊丁入亩 ]] ”,或者说是实行了不完全的“摊丁入亩”,即将一部分丁役银(按人丁征的摇役,也称人头税)分摊到田亩里(土地税中)。如 [[ 南开大学 ]] 历史系编的《 [[ 中国古代史 ]] 》下册讲:“一条鞭法”实行后,“役银不再象过去按照户、丁来出,而按照丁数和田粮来出,即把丁役部分地摊到土地里征收。丁和粮各占多少比例,没有统一的规定,各地实行不一,有的地方以丁为主,以田为辅,采取丁六粮四的比例;有的地方以田粮为主,以丁力为辅,田粮多者役银多,丁居四分之一而粮居四分之三”。 [[ 朱绍侯 ]] 主编的高等院校文科教材《中国古代史》也援用了这一观点,认为“一条鞭法”是“将田赋和各种名目的徭役合在一起征收,并将部分丁役负担摊入田亩。过去按户丁出办的徭役,现改为据丁数和田粮摊派”。也有的人是把“一条鞭法”和“摊丁入亩”合为一体,当作同一制度来看待。如作为高等财经院校教材的《 [[ 中国财政简史 ]] 》称: [[ 明神宗 ]] 时, [[ 朝廷 ]] 通令全国实行了一项新税制—条鞭法,它的“主要内容就是:赋役合一,按亩计税,以银交纳,简化手续”。 [[ 孙斓 ]] 刚等编著的 [[ 中央广播电视大学 ]] 教科书《中国财政史》也是这样阐述的。 对于一条鞭法研究最全面的 [[ 梁方仲 ]] 指出,因各地的具体情况不同,所以一条鞭法在各地的施行情况也不一样,但是大都具备了以下趋势: 一、赋、役合并; ; 二、里甲的十年一轮今改为每年编派一役; ; 三、赋役征收解运事宜由人民自理改为官府办理; ; 四、赋役各项普遍用银折纳。 ‘ [18-19] <ref> 韩丽华,20世纪以来中国大陆的一条鞭法研究【D】,长春,东北师范大学,2012 </ref><ref> 李三谋,重新认识“一条鞭法”的征收问题【N】,古今农业,1999 </ref>
== 参考资料 ==