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至此，高邮城已处于新四军的包围之中，日伪军龟缩城里负隅顽抗，城楼上的警戒大部分换上了日军，并不断加固城防工事。22日清晨，[[粟裕]]来到高邮城外东北角的村子，与八纵司令员陶勇一同视察了高邮城外地形，作了详细的作战部署。

外围打下来以后就开始搞政治攻势，22号到25号发动总攻前，用话筒喊话、放日本民歌、用风筝和用迫击炮散宣传单，漫天都是宣传单，起到了很大的作用。<ref>[http://www.hswh.org.cn/wzzx/llyd/ls/2019-04-06/55935.html 抗日战争最后一役：高邮战役]，红色文化网，章世森  陈乔桂  唐 杰 ，2019-04-07</ref>

===最后总攻===

12月25日夜，天黑雨密，路面就像涂上了一层油。尽管天气不利于攻城，然而随着三颗绿色信号弹腾空而起，新四军第八纵队及高邮独立团共6个团从西北、东、南三个方向同时向高邮城发起了猛烈攻击。