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中東問題

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中文名稱： 中東問題 發生時間： 二戰後至今 發生地點： 中東地區 焦點： 阿以衝突

中東問題一般指阿拉伯國家與以色列之間的爭端，是自第二次世界大戰結束以後延續至今時間最長的一個地區熱點問題。中東地區重要的戰略地位和戰略資源牽動着許多國家的利益。

巴以淵源

巴勒斯坦位於亞洲西部地中海沿岸，地處歐、亞、非三大洲交通要衝。該地區充滿傳奇但又多災多難。在這裡，猶太人和巴勒斯坦人本是有共同祖先的親兄弟;耶路撒冷是基督教、猶太教、伊斯蘭教的聖地。二戰後，四次大規模中東戰爭都與該問題有關聯，並給地區民眾造成慘重損失和巨大創傷。中東和平進程綿延至今，但舉步艱難。人們盼望和平早日降臨，讓這對遠古時期曾是親兄弟的兩個民族重歸於好，共建美好家園。

歷史背景

巴勒斯坦位於亞洲西部地中海沿岸，古稱迦南，包括以色列、加沙、約旦河西岸和約旦。歷史上，猶太人和阿拉伯人都曾在此居住過。公元前20世紀前後，閃米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海和平原地區，成為巴勒斯坦最早的居民。公元前13世紀未，希伯萊各部落遷入巴勒斯坦，並曾先後建立希伯萊王國及以色列王國。此後巴勒斯坦又先後被亞述人、巴比倫人、波斯人及羅馬人占領和統治。公元7世紀，阿拉伯人在戰勝羅馬帝國接管巴勒斯坦後不斷遷入，並被當地土著人同化，逐漸形成了現代的巴勒斯坦阿拉伯人。19世紀末，猶太復國主義運動在世界各地興起，各地的猶太人大批移入巴勒斯坦。

第一次世界大戰期間，巴勒斯坦淪為英國的"委任統治地"。英國將其分為兩部分:即以約旦河為界把巴勒斯坦分為東西兩部分，東部稱外約旦(即今約旦王國)，西部仍稱巴勒斯坦(即今以色列、約旦河西岸和加沙地帶)。此後，世界各地猶太人開始陸續移居巴勒斯坦地區。在猶太人紛紛湧入巴勒斯坦的過程中，猶太人與當地的巴勒斯坦阿拉伯人發生過多次流血衝突。1947年11月，聯合國通過第181號巴勒斯坦分治決議。決議規定，在2.7萬平方公里的巴勒斯坦領土上建立猶太國和阿拉伯國，耶路撒冷國際化。1948年5月14日，以色列國宣告成立。由於這項決議遭到巴勒斯坦人以及阿拉伯方面的強烈反對，巴勒斯坦國卻未能誕生。

發展歷程

以色列宣布建國後，阿以之間爆發了5次大規模戰爭。以色列通過戰爭占領了包括耶路撒冷在內的大量的巴勒斯坦領土，數百萬巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家園，淪為難民。長期以來，以色列在被占領的阿拉伯領土上實施猶太移民政策，大量興建猶太移民定居點，力求通過改變其占領領土上的人口結構，建立一個大以色列國。

為了恢復民族權利，重返家園，巴勒斯坦人開始了武裝鬥爭。1964年5月，巴勒斯坦解放組織(簡稱"巴解組織")成立，其目標就是要在"巴勒斯坦領土上消滅猶太復國主義"。從此，巴勒斯坦開始了反對以色列入侵的武裝鬥爭。多年的戰爭使雙方認識到，誰也無法消滅誰，戰爭解決不了問題。在國際社會的斡旋下，巴以雙方開始尋找政治解決的途徑。

1991年10月馬德里中東和會召開，阿以間開始艱難的和平談判。在阿以和談中，巴以和談是構成中東和平進程的關鍵。1993年9月，巴以雙方簽署了第一個和平協議-巴勒斯坦自治《原則宣言》以來，雙方還簽署了一系列協議，然而這些協議由於以歷屆政府的有意拖延而未能徹底執行。儘管根據有關協議，1994年5月巴勒斯坦開始自治，但關於巴勒斯坦最後階段談判卻因雙方在耶路撒冷的歸屬、猶太人定居點、巴勒斯坦難民回歸、巴以邊界劃定等棘手問題上分歧太大，巴以雙方至今沒有達成永久性和平協議。

2000年9月，以強硬派領導人沙龍強行進入伊斯蘭聖地阿克薩清真寺，引發了一場曠日持久的巴以流血衝突，特別是2001年3月沙龍政府上台以後，由於沙龍採取了一系列強硬政策，巴勒斯坦一些激進組織針對以色列人製造了一系列"恐怖活動"，致使以色列採取了強烈打擊報復，巴以雙方陷入報復與反報復的惡性循環。

爭論焦點

耶路撒冷地位問題

耶路撒冷位於巴勒斯坦地區中部，是猶太教、基督教和伊斯蘭教的共同聖地。

1947年11月聯合國大會通過巴勒斯坦分治決議，規定耶路撒冷為國際化城市，由聯合國管理。第一次中東戰爭結束後，耶路撒冷被阿以雙方的停火線由北向南切割為東、西兩個部分，巴勒斯坦人居多數的東區被約旦(當時叫外約旦)占領，猶太人為主體的西區被以占領。1967年以占領東耶路撒冷，1980年7月以議會通過法案，宣布耶路撒冷是以色列永久首都。

巴勒斯坦自20世紀60年代就宣稱耶路撒冷是巴領土的一部分，以必須全部放棄。1988年11月，巴勒斯坦全國委員會第19次特別會議通過《獨立宣言》，宣布建國，耶路撒冷為巴勒斯坦國首都。

邊界劃分問題

1947年11月聯合國大會通過第181號決議，決定在2.7萬平方公里的巴勒斯坦地區建立一個"猶太國"和一個"阿拉伯國"，其中，"猶太國"占約1.49萬平方公里，"阿拉伯國"占約1.15萬平方公里。1948年5月14日，以色列國宣告成立。但"阿拉伯國"因阿拉伯人拒絕分治決議沒有誕生。在隨後爆發的第一次和第三次中東戰爭中，以占領了包括約旦河西岸、加沙地帶和東耶路撒冷等在內全部"阿拉伯國"領土。聯合國安理會先後通過第242號和第338號決議，要求以撤出所占領土。長期以來，巴方堅持並決心將在1967年戰爭爆發前的邊界內建立獨立的巴勒斯坦國，但以政府則堅持未來以巴邊界不能回到1967年戰爭前的狀態。

猶太人定居點問題

以色列是世界上唯一以移民定居而形成的國家。1967年第三次中東戰爭結束後，以開始在被占領土上修建猶太人定居點。以內政部統計數據顯示，從1972年至2008年，約旦河西岸地區的猶太人定居點人口從1182人增加到了28.58萬人，東耶路撒冷定居點人口已達到將近20萬人。2005年8月，以曾在實施單邊行動計劃時，撤出位於加沙地帶的全部21個定居點和4個位於約旦河西岸北部的定居點。但在此後幾年中，以並沒有停止定居點建設。

長期以來，巴方堅持要求，以必須拆除全部定居點，而以方強調定居點建設是根據"自然增長"的需要。按照巴以1993年簽署的"奧斯陸協議"，以定居點擴建只能在人口"自然增長"的基礎上進行。

難民回歸問題

巴難民問題是歷次中東戰爭特別是第一次和第三次中東戰爭的產物。戰爭先後導致100多萬巴勒斯坦人流離失所。據聯合國有關部門統計，巴難民已超過470萬人，除約旦河西岸和加沙地帶外，這些難民主要分布在約旦、黎巴嫩、敘利亞。根據聯合國1948年通過的第194號決議，巴難民具有回歸權。但難民能否回歸、回歸多少將涉及巴勒斯坦、以色列等中東相關國家的民族構成、人口比重和社會安全等重大利益。因此，在巴以和談中，以方堅持巴難民就地安置，反對回歸。

水資源分配問題

巴勒斯坦地區60%以上屬於乾旱和半乾旱地區，包括地表水、河流和地下水等可再生水資源總量估計為20億立方米。在數量上，以占有和消耗全部水資源的80%，巴只能享用剩餘的20%。另外，巴以關於水資源分配還涉及邊界劃分、猶太人定居點前途等問題。因此，以反對徹底同巴進行水資源再分配，主張共同管理水資源，以保證以水資源安全不受威脅。巴則堅持收回所有加沙地帶和約旦河西岸水利設施的所有權，拒絕接受與以共同管理水資源。