天津市濱海新區政府法制辦公室檢視原始碼討論檢視歷史

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天津市濱海新區政府法制辦公室是被天津市濱海新區政府撤銷的工作部門。相關視頻查看全部2019年1月，《天津市濱海新區機構改革實施方案》將區司法局的職責，區政府辦公室〔區政府法制辦公室（區行政執法監督局）〕的法制和行政執法監督職責等整合，重新組建區司法局，作為區政府工作部門。區政府辦公室不再保留區政府法制辦公室（區行政執法監督局）牌子。

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破解困局——天津市濱海新區創新基層綜合執法模式

相互扯皮、執法力量頭重腳輕、有權管的看不見、看得見的無權管⋯⋯這些行政執法，尤其是城管執法困局，在中國各省市雖然程度不同，但都難以脫身。

2014年8月7日，天津市濱海新區18個街鎮綜合執法大隊正式掛牌成立，相對集中行使13大類近300項行政處罰權以及與之相關的行政強制措施，實現了街鎮綜合執法「一支隊伍管全部」。這是繼行政許可「一份清單管邊界」、「一顆印章管審批」，組建市場和質量監督管理委員會實現「一個部門管市場」之後，天津市加快轉變政府職能的又一項創新舉措，為行政執法困局提供了破解之道。

創建新模式

行政執法是政府履行職能的重要內容，然而由於體制機制等原因，現階段行政執法特別是基層執法還存在一些亟待破解的問題。

2014年8月7日，天津濱海新區塘沽街綜合執法大隊掛牌成立

有專家指出，目前中國行政執法仍然存在三個方面的問題，一是權力邊界不清，導致多頭執法、重複執法，給企業、群眾增加負擔，還引發了部門之間相互推諉扯皮，不作為或慢作為，形成管理真空和執法空白。二是執法部門缺少協調配合，難以形成合力。受編制、經費等制約，基層執法力量不足、分布不合理，無法滿足監管實際需要。有的部門「有頭無腳，看見問題管不了」，有的部門「有腳無頭，看見問題不便管」，導致執法沉不到底、管不到邊。三是街鄉鎮作為區級政府派出機關和基層政府，承擔着大量屬地管理職責，但沒有相應的行政處罰權，使得街鎮政府無法發揮應有職能，難以落實屬地管理責任。

正是在這種大背景下，作為中國重點開發開放區域的天津濱海新區，經過6年試點後，在18個街鎮成立綜合執法大隊，率先推行執法改革。

天津市委副書記、市長黃興國表示，實施街鎮綜合執法改革，深化行政管理體制改革是加快轉變政府職能的一項重要措施，通過相對集中行政執法權，下沉執法重心，縮短執法半徑，強化執法監督，能夠有效解決「多頭執法、相互推諉，執法空白、沉不到底，有法不依、執法不嚴」等問題。

為確保改革有法可依、有章可循，天津市政府第35次常務會議審議通過《天津市街道綜合執法暫行辦法》，對街道（鄉、鎮）綜合執法進行了規範，明確了執法主體和權限範圍、執法程序、執法機制、監督機制等，並修訂了《天津市行政執法監督規定》和《天津市行政執法違法責任追究暫行辦法》，為推進街鎮綜合執法改革提供了法律依據。