財權檢視原始碼討論檢視歷史

財權 圖片來自敏學網

財權（ cái quán）是指各級政府部門和企業占有、支配和使用資財的權力。財權的劃分，主要取決於廣義的財政管理體制。1978年以前，我國實行高度集中的財政體制，財權主要集中於中央，地方和企業的權力很小。隨着企業自主權的擴大，以及自1980年實行「分灶吃飯」財政體制以後，地方和企業的財權逐步擴大。在我國，財權劃分的基本原則有：

（1）統一領導、分級管理的原則。它要求大權集中於中央，增強國家的宏觀調控能力；同時要賦予地方和企業應有的自主財權，以調動各方面的積極性。

（2）責權利相結合的原則，即財權的劃分要與責任、利益掛鈎。

（3）相對穩定的原則。即財權的劃分在一定時期內應保持相對穩定性，形成較長時間的激勵機制。朝令夕改，不利於經濟行為的穩定。

詞語概念

基本信息

詞目：財權

拼音： cái quán

注音：ㄘㄞˊ ㄑㄨㄢˊ

基本解釋

1. [right of property]∶財產的所有權和使用權。

2. [economic right]∶處理經濟事務的權力。

引證解釋

指財政的支配權或財產的所有權。

陶成章《浙案紀略·敖嘉熊傳》：「客民畏清吏侵陵，必咸喜歸賦稅於會館使為代納，則又可因是以漸握地方上財權。」毛澤東《論政策》：「應規定一切不反對抗日的地主資本家和工人農民有同等的人權、財權、選舉權和言論、集會、結社、思想、信仰的自由權。」

基本含義

中國財政管理體制遵循「統一領導、分級管理」的原則，各級政府、各部門、各單位為完成一定的行政管理和經濟建設任務，就要掌握一定的財力，也就享有一定的財權。中國處理財權所堅持的原則為：集權與分權相結合，財權與事權相統一。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區經濟發展又極不平衡，要實現黨和國家的政治目標，經濟、社會發展戰略，要求充分發揮中央和地方的積極性和主動性。中央政府要對全社會的政治、經濟事務進行宏觀調控，就必須集中相當的財力作保證，而地方政府具體組織地方的社會、經濟事務，也應享有相應的財權。正確處理財權的集中與分散的關係，財權和事權的關係，對調動各級政府部門的積極性，促進我國政治經濟發展具有極其重要的意義。從中國的實際情況來看，中央必須相對集中全國的財權，強化中央政府的宏觀調控作用，提高財政收入在國民收入中的比重，集中財力，確保重點建設。1994年分稅制財政體制的出台在一定程度上為這一決策提供了保證。

財力是指各級政府在一定時期內擁有的以貨幣表示的財政資源，來源於本級政府稅收，上級政府轉移支付，非稅收入及各種政府債務等。

擁有財權的政府，一般都擁有相應的財力，但政府擁有財力不一定有財權。上級政府的財權常大於其最終支配的財力，一部分財力要轉移給下級政府使用，結果是下級政府的財力往往大於其財權。這種財權與財力關係的框架，是國際上經濟發達國家通常使用的制度框架。

中央政府具有調節地區間公共服務水平的職責，地方政府只有負責本地區共公服務的職責，因此，中央政府應該具有比地方政府更大的財權。另一方面，地方政府往往比中央政府承擔着更多的支出管理責任，這就要求有相應的財力相匹配。