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小三通原圖鏈接來自 易游網 的圖片

小三通是海峽兩岸實施的小型三通模式，自2001年1月2日起開始實施，目標是於中華人民共和國福建省與中華民國金門縣、連江縣之間進行小規模的通商、通航和通郵。

背景

自從中華人民共和國政府在1949年於中國大陸成立，中華民國政府遷至台北後宣布停止對中國大陸一切形式的通商、通航和通郵。期間兩岸居民被禁止往來長達近40年，中間亦發生數起兩岸間的劫機事件。

1980年代中華人民共和國實施改革開放，首先引進香港的投資者到中國大陸設廠生產，使沿岸地區經濟「先富起來」。1987年中華民國放寬台灣居民以探親名義赴中國大陸，台灣海峽兩岸民間的交流漸漸頻繁。由於中華人民共和國廈門市和中華民國金門縣只隔一水對望，地緣關係使部分金門居民到福建探望被分隔多年的宗親。

構想

基於當時兩岸仍在意識形態上仍有重大的分歧，重現三通的機會極微，但實際上兩岸居間在福建沿海和金馬地區早已有經濟上的交往。1992年3月中華人民共和國福建省提出「兩門對開，兩馬先行」的「小三通」構想。這是由於「兩門」（即中華人民共和國的廈門和中華民國的金門）和「兩馬」（即中華人民共和國的馬尾港和中華民國的馬祖）均只是相距咫尺的地方，在此進行小規模的「三通」是可以說是在當時的限制中可行的辦法。

實施

通商

1994年1月由中國大陸單方面實施《關於對台灣地區小額貿易的管理辦法》，指定福建、浙江、江蘇、上海、山東等東南沿海口岸，由台灣居民和中國大陸對台小額貿易公司進行「小額貿易」。

通航

1993年12月2日與1994年3月2日陳清寶立委與陳癸淼立委先後提出「離島建設條例」草案。

1994年6月由金馬愛鄉聯盟提出《金馬與大陸小三通說帖》，表達希望能以「單向通航」、「定點直航」或「先海後空」、「現貨後客」等方式，漸漸進行小三通。

1997年4月19日，兩岸開始進行高雄與福州、廈門間的「不通關、不入境」的境外通航。

及至2000年3月21日，中華民國立法院通過《離島建設條例》第18條，訂明「為促進離島（指澎金馬地區）發展，在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航」（俗稱小三通條款），條例於同年4月5日實施。

2000年12月13日，中華民國行政院根據《離島建設條例》通過《試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法》，以作為小三通的管理依據。並於2001年1月1日開始實施定點定時的客運船班。目前有「金門—廈門」、「金門—泉州」、「南竿—福州馬尾」、「北竿—福州黃歧」的小三通固定船班。

2008年，政府曾研議放寬小三通的限制，將其放寬為「中三通」，但並未施行。

全面開放

2008年6月19日，擴大小三通方案19日正式公告實施，只要持有兩岸入出境有效證件，就可以從金門或馬祖進出中國大陸。陸委會主委賴幸媛說，擴大小三通是政府照顧金馬地區民眾的一項政策，緩和未來兩岸直航所帶來的影響。 擴大小三通方案下午正式公告後，在金門碼頭，一艘載着200多名乘客的客輪隨即從金門出發，駛往對岸，成為擴大小三通實施後的第一個航班。

在擴大案實施後，金馬逐漸發展成為來往兩岸的一個轉運站。但大量非本地旅客利用金馬往來台灣的航線，造成當地居民購票的困難。另外，由於離島居民購買機票有補助，也吸引台灣居民遷戶口至金馬地區，導致金門實住人口僅約戶籍人口的一半。

停航

在2003年5月17日，由於SARS事件的爆發，小三通一度暫停，直至7月18日。

中國大陸自2011年起允許福建九個城市居民，不必辦理入台證，只要辦理入金證就可赴金門、馬祖、澎湖自由行，且入金證不需財力證明，也可提前申請或落地簽。後又陸續開放多個城市適用，目前共有20個城市適用。2019年繼大陸停發個人簽證與限縮團客配額後，傳小三通將停航，陸客將不可透過小三通來台，但其後兩岸官員否定此說法。

2019冠狀病毒病疫情發生後，小三通客船服務減到每天10班，日客流量下滑至400多人。2020年2月7日，陸委會宣布，經中央流行疫情指揮中心討論後，自2月10日起暫停小三通客船服務，為自2003年SARS疫情以來再次暫停。5月15日，中華民國交通部召開第七次防疫會議，研商第三階段的交通觀光防疫措施鬆綁推動方案（草案），其中有關兩岸客運航點、海運直航及小三通客船航班等，交通部規劃於10月1日全面恢復。

視頻

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