联合国人口活动基金会查看源代码讨论查看历史
联合国人口活动基金会简称“人口基金”。联合国开发计划署管辖下的信托基金会。1967年创建时称人口活动信托基金会，1969年改为现名，1972年成为联合国大会的基金会，1979年成为联大的附属机构，由开发计划署的理事会管理。宗旨是：在人口领域中增进知识和能力，以适应全世界在人口活动和计划生育方面的需要;在计划工作方面进行协调，并同各有关方面合作；促进人们了解人口问题与经济、社会和环境等问题的关系，并使各国寻找解决这些问题的办法；促进人们了解计划生育方面的有关人权问题；向发展中国家提供援助；对人口基金资助的各项计划进行协调。[1]
- 中文名 ：联合国人口活动基金会
- 外文名 ；United Nations Population Fund
- 简 称 :UNFPA
- 定名时间 :1969年
简介
1966年联合国大会通过一项决议，促请联合国系统的组织在人口方面提供技术援助。1967年秘书长设立人口活动信托基金，1969年定名为联合国人口活动基金，1979年成为联大附属机构。1987年大会决定改名为联合国人口基金，英文缩写保留。总部设在纽约。[2]
宗旨
该基金宗旨是在人口活动中增进知识和能力，以适应国家、区域和全世界在人口活动和计划生育方面的的需要；在计划和规划工作方面进行协调，促使各国根据各自计划寻找解决人口问题的可行办法；向发展中国家提供资金援助、资金来源于各国政府和私人的捐款 。
结构
人口基金直属联合国大会。领导机构是执行局。执行局成员由经社理事会按地区分配原则和主要捐款国、受援国的代表性原则选举产生，任期三年。执行局每年举行三次常会、一次年会。执行局负责审核批准人口基金向发展中国家提供的援助方案、审查批准人口基金的行政、财务预算等。秘书处在执行主任领导下处理日常事务,并在60多个国家设有办事处。执行主任任期5年 。[3]
该机构宗旨是在人口活动中增进知识和能力，以适应国家、区域和全世界在人口活动和计划生育方面的的需要；在计划和规划工作方面进行协调，促使各国根据各自计划寻找解决人口问题的可行办法；向发展中国家提供资金援助、资金来源于各国政府和私人的捐款。
人口基金直属联合国大会。领导机构是执行局。执行局成员由经社理事会按地区分配原则和主要捐款国、受援国的代表性原则选举产生，任期三年。执行局每年举行三次常会、一次年会。执行局负责审核批准人口基金向发展中国家提供的援助方案、审查批准人口基金的行政、财务预算等。秘书处在执行主任领导下处理日常事务，并在60多个国家设有办事处。执行主任任期5年。[4]
1978年5月中国与人口基金代表团签署了《谅解备忘录》，初步确定进行合作的项目。1980年在北京建立了驻华代表处，代表由开发计划署驻华代表兼任，1995年6月人口基金年会和12月联大分别通过决议，决定人口基金驻华代表处主任更名为驻华代表，开发计划署驻华代表不再兼任。1980年以后，人口基金开始向中国提供援助；中国也向该基金进行了捐款。
联合国人口基金于1969年开始运作，主要职责是帮助发展中国家解决人口问题，是人口援助方面最大的国际组织。对发展中国家援助的大约有四分之一是通过联合国人口基金完成的。
主要任务
1994年在开罗召开的人口和发展国际会议特别确立了在2015年前使全世界享有高质量的生殖健康服务的目标。出席会议的180个国家承认，要达到这个宏伟目标需要发达国家和发展中国家，包括政府、非政府和商业等各方的共同努力。
《行动纲领》第15.15段提到了后两者的作用和贡献，它们同属民间社会：加强政府、国际组织和私营部门之间的合作，确定合作的新领域；促进私营部门在提供服务、在世界每个地区生产和销售高质量生殖健康与计划生育商品和避孕用具方面所起的作用，使人口的低收入群体能得到和买得起这些用品。
此外，《行动纲领》第15.16段呼吁政府、非政府组织和国际组织“加强与私营和赢利部门在有关人口和持续发展事务中的合作”，包括以赢利的方式生产和销售高质量的避孕商品和提供优质的服务。计划生育是生殖健康的基础部分。如果计划生育的需求增长，满足这种需求的公营资源受到限制，那么要继续得到高质量的避孕用具需要公营和私营部门的积极合作。需要许多策略来确保社会所有各方得到足够的避孕用具。
这包括向穷人提供免费或高补贴产品，作为社会安全网，向低收入群体提供社会营销活动，向那些不需要补贴避孕用具的人提供商业市场。同时，各政府应针对弱势群体营造支持环境，通过社会市场和商业机制使高收入群体使用私营部门提供的产品。承认私营商业部门已经在发挥的重要作用具有历史意义，包括所有各方的战略性合作的必要性现已被广泛认可。联合国人口基金会已经作出努力来响应人口和发展国际会议的《行动纲领》第15章关于私营赢利部门作用的内容。 1997年7月商讨了所选的发展中国家政府、捐助者和荷尔蒙避孕用具制造商后，联合国人口基金会1998年向六个国家（印度、印度尼西亚、泰国、埃及、南非和加纳）派遣了任务。各小队收集有关商业部门在向有支付能力的人销售价格适宜的避孕药具中所起的作用的信息，因而使各政府能将稀少的资源集中供应给穷人和社会弱势成员。感兴趣的各方于1998年11月在意大利贝拉焦再次会面，检查行动的进展情况。他们肯定了商业界的贡献，认为这个作用有望扩大。他们建议，联合国人口基金会继续担当中间人的角色，其工作还须加强。为了实施这些活动，会议建议联合国人口基金会加强承担这个重要工作的组织能力，联合国人口基金会在其项目发展过程中应考虑使这种活动制度化。
肯定中国
1982年-2007年，中国政府十分重视性别平等问题，制定了《中国妇女发展纲要（2001－2010年）》，其中的目标在“十一五”发展规划中得到了进一步强调。同时，中国政府还认真执行了对《消除对妇女一切形式歧视的公约》的承诺。 中国政府近几年在性别数据统计方面给予了高度重视。中国国务院2006年1号文件就强调加强性别统计工作，文件还给出了64个应统计的性别数据指标，并指定由国家统计局负责改进性别统计报告制度和数据库的建立。而全国妇女研究所等早在文件下达前，就开始了在社会性别统计方面的研究，出版了不少重要文献。
但是中国在性别数据统计方面还有待进一步努力。到2007年，中国许多社会问题中都存在性别不平等，涉及就业、教育、社会保障等基本领域。而不完善的性别数据统计不利于分析中国现实存在的上述问题。为此，联合国人口基金会与儿童基金会将进一步资助中国机构研究社会性别和妇女发展等问题。
性别统计是分析、研究社会经济发展变化的一种统计方法，也是按性别来分类的统计资料，它能“敏感地”反映男性和女性在社会各个层面所处的状况、取得的进步及存在的问题，也是衡量两性在社会经济发展中地位、权力、作用和发展状况的尺度。建立和完善性别统计工作制度，对促进妇女儿童事业健康发展和两性平等具有重要意义。
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