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限制高消费令

原图链接图片来源于呢图网

中文名: 限制高消费令 目 的: 防止财产减损 单 位: 最高法院 方 式: 间接执行

最高法院拟出台一项司法解释，对拒不执行法院生效法律文书的“老赖”，将采取“限制高消费”的严厉措施。这次上升到出台司法解释的层面，可见最高法院破解“执行难”的决心和力度。

简介

限制高消费令限制高消费的目的是防止财产减损。但买房、租赁高档写字楼等行为，还可能使财产增加，从而有利于法院判决的执行。

从法学角度讲，限制高消费是一种间接执行的措施。间接执行措施就是通过限制被执行人的部分人身自由等让其感到痛苦，达到主动履行的目的。

从立法目的角度讲，应该对买房子的行为予以限制，目的就是让被执行人感到痛苦，从而主动去履行法院生效判决。

由于财产登记等一些制度还没有建立健全，因此限制高消费一定意义上是宣示性的。但是，一旦被发现违法，就会予以制裁，让其付出代价。

面临问题

哪些属于“高消费”？怎样监督“高消费”？“高消费”又会面临什么处罚？……

负面效应

在这项措施实施过程中，有可能会超出一定界限，引发跟踪、监视，甚至发生暴力，直接上去抓现行等行为。

实施措施

这次限制被执行人高消费是为了进一步压缩被执行人的生活空间， 最高法执行局为破解“执行难”，最高法正在采取一系列措施，比如和公安部联合发文全面限制被执行人出境，和银行联合限制其贷款，和工商行政管理部门联合限制融资增容等等。

若发现被执行人有高消费行为，查证属实，根据有关规定，对被执行人拘留或罚款，情节特别严重的将追究刑事责任。另外，最高法将实行悬赏举报制度，若发现被执行人有可供执行的财产，将奖励举报人，最高奖励财产价值的10%。

实施范畴

限制高消费令

一、对自然人的限制。

1、不得乘坐飞机、豪华客船、出租车等高档交通工具和使用高档通讯工具；

2、不得在星级宾馆、酒楼、酒吧、歌舞厅、夜总会、桑拿浴室、健身房等高消费场所消费；

3、不得购置高档商品、大额生活用品、汽车及租赁写字楼办公；

4、不得购买、新建、扩建、装修房屋；不得出外旅游、度假及为家庭成员支出大额费用；

5、不得出国出境；

6、不得对外投资（包括开办公司、购买股票债券等）。只能保留按政府规定的最低生活标准的生活费用，其他均属被执行财产范畴。

7、被限制人的子女不得就读高消费的民办高校。

二、对法人或其他组织法定代表人、负责人的限制。

1、不得履行为其单位办理财产抵押、转让及为他人提供担保的职务行为；

2、不得以公款在宾馆、饭店、酒楼、歌舞厅、西餐厅、夜总会、桑拿浴室、健身房、高尔夫球场等高消费场所消费，也不得批准其工作人员以公款进行上述消费；

3、不得在单位报销乘坐出租车、火车卧铺、飞机、轮船四等以上舱位等交通费用；

4、不得出国出境；

5、不得向其工作人员发放奖金和分配红利；

6、其单位财务状况需每月定时向法院申报，并随时接受审计。

现实意义

限制高消费令对最高法院限制高消费的举措，法学专家大都表示认同。认为此举在当前有很强的针对性以及现实意义，有助于解决“执行难”问题。

一、出台《限制高消费令》的目的是什么？对欠钱不还的人实行限制消费，不让他们打手机、坐飞机，不让他们出入宾馆酒楼夜总会，其目的是惩罚他们。这种观点是不对的。对欠钱不还的人实行限制消费，是为了切实保护债权人的合法权益。

根据中国法律的规定，债务人不履行自己的义务，人民法院可以强制执行；在执行过程中，应当为被执行人保留必要的生活费用。但是，哪些费用属于生活必需费用？法律对此没有明确的规定。这就为债务人逃避债务留下了漏洞。比如，执行人员发现被执行人的银行账户上有500元存款而欲予以冻结，而被执行人辩称这是他这个月的手机费时，该如何处理呢？难道通讯费用不是必需的生活费用吗？即便执行人员认为打手机超出了“必要”的范围，但是却处于无法可依的尴尬境地，债权人的利益得不到切实的保障。而《限制高消费令》明确规定，对被执行人“只保留政府规定的最低生活标准，其他财产均属于被执行的范围”，这就明确了必需生活费用的界限。

中国法律又规定，债务人实在无法偿还债务的，可以缓期偿还；执行人员发现债务人取得可以用于偿还债务的财产，可以随时予以追缴。但是，在人民法院未来得及追缴的时候，债务人却频频出入宾馆酒楼夜总会，将财产挥霍一空，那又该如何？中国目前的法律对这种恶意逃避债务的行为，还没有提出制裁的措施。对于恶意逃债的行为，债权人只能干瞪眼。而现在《限制高消费令》以法令的形式规定，被执行人一经发现有高消费的挥霍行为，法院将予以罚款、拘留，直至追究刑事责任。

二、一旦赖账者违背了《限令》，谁来监督、举报？当然是债权人去举报。债务人的财产状况直接关系到债权人的切身利益，债务人一旦拥有可以偿还债务的财产，债权人即可要求其偿还债务。如果以前债权人看到债务人大肆挥霍只能干瞪眼，那么现在有了《限制高消费令》的尚方宝剑，可以去举报了。

三、中国目前司法活动中普遍存在执行难的问题，首先是债务人法律意识淡薄，不严守信誉造成的，但是法律在执行过程中操作性不强，给债务人可乘之机，也是一个重要原因。广州东山区法院出台《限制高消费令》，可以说是增强法律可执行性、切实保护债权人利益的有力举措。

限制高消费令法律全文：

最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定

(2010年5月17日最高人民法院审判委员会第1487次会议通过，根据2015年7月6日最高人民法院审判委员会第1657次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定〉的决定》修正，该修正自2015年7月22日起施行）

为进一步加大执行力度，推动社会信用机制建设，最大限度保护申请执行人和被执行人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，结合人民法院民事执行工作的实践经验，制定本规定。

第一条 被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法

律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费。

纳入失信被执行人名单的被执行人，人民法院应当对其采取限制消费措施。

第二条 人民法院决定采取限制消费措施时，应当考虑被执行人是否有消极履行、规避执行或者抗拒执行的行为以及被执行人的履行能力等因素。

第三条 被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：

（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；

（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；

（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；

（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；

（五）购买非经营必需车辆；

（六）旅游、度假；

（七）子女就读高收费私立学校；

（八）支付高额保费购买保险理财产品；

（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。

被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。因私消费以个人财产实施前款规定行为的，可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的，应予准许。

第四条 限制消费措施一般由申请执行人提出书面申请，经人民法院审查决定；必要时人民法院可以依职权决定。

第五条 人民法院决定采取限制消费措施的，应当向被执行人发出限制消费令。限制消费令由人民法院院长签发。限制消费令应当载明限制消费的期间、项目、法律后果等内容。

第六条 人民法院决定采取限制消费措施的，可以根据案件需要和被执行人的情况向有义务协助调查、执行的单位送达协助执行通知书，也可以在相关媒体上进行公告。

第七条 限制消费令的公告费用由被执行人负担；申请执行人申请在媒体公告的，应当垫付公告费用。

第八条 被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行本规定禁止的消费活动的，应当向人民法院提出申请，获批准后方可进行。

第九条 在限制消费期间，被执行人提供确实有效的担保或者经申请执行人同意的，人民法院可以解除限制消费令；被执行人履行完毕生效法律文书确定的义务的，人民法院应当在本规定第六条通知或者公告的范围内及时以通知或者公告解除限制消费令。

第十条 人民法院应当设置举报电话或者邮箱，接受申请执行人和社会公众对被限制消费的被执行人违反本规定第三条的举报，并进行审查认定。

第十一条 被执行人违反限制消费令进行消费的行为属于拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的行为，经查证属实的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条的规定，予以拘留、罚款；情节严重，构成犯罪的，追究其刑事责任。

有关单位在收到人民法院协助执行通知书后，仍允许被执行人进行高消费及非生活或者经营必需的有关消费的，人民法院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条的规定，追究其法律责任。

参考来源

北京法院向7名“老赖”首发“限制高消费令”