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马白镇位于县境中部偏东。镇人民政府驻于县城,平均海拨1500米。耕地面积36271亩,其中田14027亩,占38.2%。粮食主产稻谷、玉米,占粮食总产量的90%。经济作物有烤烟、亚麻、油菜、小麦等,其中烤烟最适宜种植,亚麻有较好的发展前景。[1]

乡镇概况

基本信息

马白镇位于云南省文山壮族苗族自治州马关县县境中部偏东。镇人民政府驻于县城,平均海拔1500米。辖4个社区和10个村民委201个村(居)民小组。全镇国土面积277.25平方千米,大部分为半山区。总人口77957人(2017)。耕地面积36271亩,其中田14027亩,占38.2%。粮食主产稻谷、玉米,占粮食总产量的90%。

环境交通资源

境内粮食主要有稻谷、玉米、大豆、薯类等,主要经济作物有花生、油菜、烤烟、三七等;矿产资源丰富,已探明原煤、钨、砷、铁、锡、金、铜等12种,其中原煤储量较大,蕴藏量达268万吨;森林覆盖率为26.47%。其中用材林主要有麻栗、旱东瓜、云南松等,经济林主要有八角、彬木、柑桔、板栗、柿子、桃、李、梨等,生态林主要有木兰、速生杨等;全镇形成了以县城为中心,向四面八方辐射的公路网络,马关至文山、西畴、都龙、河口、文华已通油路,除公路沿线外,雨波村委会已通油路,方山村委会通水泥路,乡村公路总里程累计199.20千米。

林业

全年兑现退耕还林粮食补偿金279.40万元,兑现国家重点公益林补偿金4.05万元,完成人工造林0.15万亩,封山育林0.16万亩,实现农民林业收入370.85万元。

畜牧业

举办养殖实用技术培训147期,参训人数达0.97万人次,完成牛冻精改良配种1582头,发展饲草种植756亩,累计扶持养殖大户1328户。马白镇实现生猪出栏6.4万头,大牲畜出栏2050头(匹),家禽出栏25.7万只(羽),完成肉类总产量5451吨,分别比上年增长14.75%、12.05%、14.79%和15.98%。实现畜牧业总产值5400万元,比上年增长19.43%;农民人均畜牧业纯收入620元,同比增长10.65%,占农民人均纯收入的31.58%。

地理

马白镇位于县境中部偏东。镇人民政府驻于县城,平均海拨1500米。镇人民政府位于县城,距省会昆明442千米,距州府文山72千米;全镇国土面积243平方千米,辖10个村民委员会和4个社区,119个自然村205个村民小组;居住着汉、壮、苗、彝、傣、布依等13种民族,年末总人口64719人,其中汉、壮、苗、彝4种民族人口较多。在总人口中,少数民族有24674人,占38.12%,农业人口有41206人,占63.67%。年末实有耕地面积3.69万亩,农民人均占有0.90亩。地形以山地为主,局部地区有低坝河谷,镇内平均海拔1500米,气候属亚热带低纬度山地季风气候,立体气候明显。[2]

农村经济

2003年粮食产量1.442万吨。农民人均有粮326千克。社会总收入4.37亿元,农民人均纯收入1292元。完成财政收入1160万元。全镇非公有制企业3010个,从业人员9290人,镇企业和非公有制经济年产值2.3亿元,最大纳税企业为马白镇煤厂,2003年共缴纳税收34万元(含国地税)。154个村民小组实现了村村通电,4个社区、10个村委会均已通电话,电视覆盖率100%。

2005年粮食产量15059吨。农民人均有粮331千克。农村经济总收入10604万元,农民人均纯收入1692元。全镇非公有制企业3130个,从业人员10083人,镇企业和非公有制经济年产值4.18亿元,最大纳税企业为马白镇煤厂,2005年共缴纳税收45万元。201个村民小组实现了村村通电,4个社区、10个村委会均已通电话,电视覆盖率100%。

2007年全镇完成农村经济总收入1.26亿元,同比增长7%;农业总产值9596万元,同比增长27%;乡镇企业总收入14.33亿元,同比增长43.30%。实现粮食总产量15908吨,同比增长3.61%;农民人均纯收入1963元,农民人均有粮335 千克 ,分别比上年增长4%和0.30 千克 。人口自然增长率为4.74‰;全镇非公经济发展迅猛,工业经济增势强劲,年末全镇有乡镇企业2789家,从业人员8670人,全年累计实现营业总收入14.33亿元,利润1.15亿元,上交税金8600万元。

发展镇域经济的思路为:以发展为主题,以经济建设为中心,努力完成扶贫攻坚和财源建设两大任务,抓住观念更新、机制转换、结构调整“三个关键”,坚持用发展的办法解决前进中的问题,坚持用市场经济的手段抓经济工作,坚持用创新的精神培植发展新优势,打牢粮、林、水、路四个基础,抓好亚麻、地产药材、八角产业的发展,大力扶持烟、矿、畜、七、茶、建材等支柱产业,努力实现财政增长,农民增收。

文化教育

截止2009年,马白镇共有1所镇中心学校,13所村级中收学校,4所村中学,共有教职工563人,其中镇中心学校139人,村级学校320人。1至6年级学生2528人,7至9年级2135人;有文化站1个,职工4人,负责村级文艺队的培训工作;全镇共有村文艺队74支,分布在74个自然村,参加人员789人,其中以花枝村委会居多,共有22支。

基础设施

截止2009年,马白镇10个村委会、4个社区,118个自然村,201个村小组均已通乡村公路或简易公路,乡村公路总里程400余公里;全镇10个村委会和社区所在地的村均已通程控电话网,年末有固守电话14950部,移动电话覆盖率达到了100%,年末有移动电话20000余部。

马白镇拥有4个水库,即为马鞍山水库、城子卡水库、大丫口水库,依靠水库建了高、低杆灌溉沟渠网,使农村有效灌溉面积得到了较大的提高。

2003年以来,马白镇以全州开展整村推进为契机,大力开展小康示范村、温饱村、新农村建设,改善农村基础设施现状。到2009年止共建设小康示范村、温饱村、新农村共78余个。

产业结构

结合实际,因地制宜,按照“一乡一品,一村一业”的产业结构调整思路,在确保粮食生产安全的同时,围绕市场需求,立足自身资源优势,积极推进农业产业结构调整,促进农民增收,农业增效。2007年,全镇种植烤烟5310亩,收购中上等烟叶1.27万担,实现产值880.95万元;三七在地面积达1627亩,七农收入实现977万元;经济林果种植面积9950亩,产值112万元;草果在地面积3505亩,草果产量33吨,实现产值100万元;八角在地面积1万亩,八角产量214吨;蔬菜种植面积2.1万亩,粮经比例为6:4。[3]

政策

扶贫开发

紧紧抓住国家实施西部大开发和“兴边富民”的良好机遇,兴起扶贫攻坚建设新高潮,全年累计投入资金440.50万元,先后完成小康示范村项目建设6个,社会主义新农村项目建设1个,铺筑进村水泥道路7条15.89千米,进村水泥路面1条1千米,沙石路3条3.8千米,渔水村至马洒乡村公路项目已顺利启动,马安山塘子边至新小寨乡村公路项目已竣工投入使用;新建沼汽池350口;改造危房102间,改造厩舍和卫生厕所534间,新建村级科技文化活动室5间,活动场所450平方米;新修城子卡滑石板三面光灌溉沟渠1条1.5千米,修复小型水利工程35件;架设人畜饮水管道2条8千米,解决了700人300头大牲畜的饮水问题;实施八老山箐易地搬迁56户,村寨各种基础配套工程全面建成;新建的雨波村委会办公楼已全面竣工投入使用。开通了覆盖10个村委会205个村民小组的农村“致富通”程控电话网络,新增用户381户,架通了1个村寨的闭路电视网络,新增用户66户,农村信息化进程加快。

民政救济

全年发放救济物资2858件,救灾救济款3.50万元,发放农村低保金45.98万元,优抚金24万元,五保户定补金2.45万元,办理残疾证105人(证),新增城市低保人员25户30人,清理停保或减员105户247人,累计发放城市居民低保金241.44万元。做到应保尽保。

劳务输出

积极倡导“打工经济”,认真组织劳务输出,年内进行劳动力储备登记2.48万人,组织劳务输出培训14期437人次,全年完成劳务输出1086人;认真开展失业人员再就业培训,建立了616人的下岗失业人员信息库,帮助593人实现再就业,开展劳动法规宣传培训4期1580人次,开展职业资格调查统计826人,切实做好劳务输出和维护劳动者的合法权益。

教育

巩固和完善教育综合改革,加大中小学校基础设施建设,办学条件和教学质量进一步提高,全镇“普九”覆盖率达100%。全镇有学校26所,其中:镇中心校1所,村级中学4所,村中心学校21所,有教职工316人,在校学生3082人,其中:中学生511人,小学生2571人。认真贯彻落实“两免一补”政策,全年免除中小学生各种费用51.72万元,救助贫困学生25人。排除中小学危房316平方米,新增校舍750平方米,初中生入学率达99.55%,小学入学率达到100%。

文化

抓住新农村建设机遇,按照国家文明乡镇建设要求,大力推进农村文化事业发展。全镇有各类文艺队81支830人,民间文化活动丰富多彩,花枝格民俗群艺、小马白花灯、马洒“洞经古乐”等文化作品在县内享有一定声誉,全年义务演出400场次;全民健身运动深入开展,老年人体育活动丰富多样,全民体质得到增强。

卫生

全镇有卫生防疫保健所1所,村级卫生室14个,有镇级医务人员6人,村级卫生员31人,病床42张。加强公共卫生基础设施建设,基层卫生条件得到改善,马安山、花枝格两个村委会卫生室相继竣工投入使用。加大艾滋病等疫病防治力度,群众卫生意识不断增强。全年开展卫生知识宣传120期,受教育2.61万人次,其中艾滋病防治宣传教育14期,受教育2万余人次,组织镇、村医务人员进行业务培训1期37人次,下乡咨询义诊86人次,在14个村委会(社区)均配备了2名以上卫生员;以大病统筹为主的新型农村合作医疗体系已逐步建立,年内筹集新农合基金36.50万元,参合农民达36496人,农民参合率达89.10%,农村群众看病难、看病贵的问题得到进一步缓解。

计划生育

巩固和完善计划生育“三结合”和“三为主”工作,全年出生人口505人,死亡279人,人口自然增长率为4.74‰。办理农村《独生子女父母光荣证》62户,创建计划生育村民自治示范村3个。全镇有已婚育龄妇女9579人,其中采取各种节育措施8010人;综合节育率达83.62%。武装:认真抓好民兵整组、民兵训练、兵员信息化采集网络化管理及一年一度的征兵工作。年内,报名应征青年121人,输送兵员28人。

综治工作

以继续巩固“平安马白”为契机,坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的工作方针,切实抓好社会治安综合治理。全年全镇开展法制宣传3期,发放各种宣传资料1.19万余册,举办普法考试1期1463人次,下基层开展法制宣传8期,在40户以上的村寨均组建了护村护寨队,开展义务巡防。组织基层调解员培训2期198人次,按照“可风不可激、可解不可结”的原则调处各类矛盾纠纷176起,成功176起,调处成功率达100%。全年发生治安案件43起,查处43起;发生刑事案件180起,破获99起,破案率为55.00%。[4]

参考文献