上饒市商務局

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上饒市商務局貫徹執行國家關於國內外貿易、國際經濟合作、利用外資和口岸工作的法律、法規和方針、政策；起草我市國內外貿易、國際經濟合作、利用外資和口岸管理的規章草案和政策；組織實施有關法規、規章和政策。

目錄

主要職責

（一）貫徹執行國家關於國內外貿易、國際經濟合作、利用外資和口岸工作的法律、法規和方針、政策；起草我市國內外貿易、國際經濟合作、利用外資和口岸管理的規章草案和政策；組織實施有關法規、規章和政策。

（二）在全市經濟和社會發展總體規劃的框架內，擬訂我市國內外貿易、經濟合作和口岸的發展戰略、規劃和政策，並組織實施。

（三）擬訂年度商務運行調控目標和措施並組織實施；統計、分析和發布重要商務信息；參與協調商務運行中涉及財政、金融、稅務、統計等領域的政策問題；組織督查、考核全市開放型經濟工作成效。

（四）負責推進流通產業結構調整，指導流通企業改革和社區商業發展；負責商貿服務業行業管理，提出促進商貿中小企業發展的政策建議；推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。

（五）承擔牽頭協調整頓和規範我市市場經濟秩序工作的責任；參與組織打擊商務領域侵犯知識產權、商業欺詐等工作；推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台；對特殊流通行業進行監督管理。

（六）促進城鄉市場發展。指導大宗商品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設的工作；推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程。

（七）承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任；負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；按分工負責重要商品儲備管理和市場調控工作；負責生豬屠宰、酒類專賣相關管理工作；按有關規定對成品油流通進行監督管理。

（八）促進貿易增長方式轉變，指導和協調貿易促進體系的建設，負責推動企業開拓多元化國際市場；執行國家進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄；負責組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃工作；負責管理機電產品進出口工作；指導和協調加工貿易工作，負責出口加工區的指導協調和審核、報批工作。

（九）執行國家對外技術貿易、出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的政策，推進進出口貿易標準化工作；依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作；依法頒發防擴散等與國家安全相關的進出口許可證件。

（十）牽頭擬訂服務貿易發展規劃並開展相關工作。會同有關部門制定我市促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策並組織實施，推動服務外包平台建設。

（十一）負責涉及世貿組織規則的相關工作。 承擔組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作的責任，建立進出口公平貿易預警機制；組織產業損害調查，指導協調產業安全應對工作及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴相關工作。

（十二）負責利用外資和引進省外資金工作。組織擬訂優化投資環境的措施；負責重大招商活動的組織協調和重大引資項目的協調推進工作；依法核准外商投資項目的合同章程和法律特別規定的重大變更事項，依法監督檢查外商投資企業執行有關法律、法規、規章和合同章程的情況並協助解決有關問題；協調、支持經濟開發區的有關工作；為來饒投資者及在饒投資企業提供政策諮詢和協調服務工作。

（十三）參與區域經濟合作的組織協調工作。負責外商投資協會、外省駐饒商會、駐饒辦事機構和我市駐外商會、駐外辦事機構的相關協調服務工作；指導市政府駐外機構引進資金和經濟協作業務工作；負責對口支援的組織實施工作。

（十四）負責對外經濟合作工作。依法核准、推進市內企業在境外投資開辦企業（金融企業除外）；指導和推進對外工程承包、外派勞務合作和境外就業等，負責牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作；負責歸口管理對外援助、接受國際多雙邊無償援助及贈款；負責有關國際組織與我市經濟技術合作交流事務。

（十五）負責口岸管理、口岸物流、電子口岸的規劃建設工作。負責口岸通道的協調工作，負責推動「大通關」建設，重點做好「無水港」和「海鐵聯運」的協調工作；協調口岸基礎設施建設，指導、推進口岸作業區建設並組織驗收，組織協調口岸集疏運工作；協調口岸通關中各有關方面的工作關係。

（十六）承辦市人民政府交辦的其他事項。

內設機構

（一）辦公室

負責文秘、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作：①承擔綜治、信息、綜合材料起草；②安全、保密、信訪、政務公開；③局機關、局屬單位的機構編制、人事管理、隊伍建設、教育培訓；④本局歸口的業務資金、專項基金等的具體使用和管理；⑤編報預決算並下達預算；⑥本局的資產管理、機關財務和內部審計；⑦機關離退休幹部工作、有關外事工作和黨群工作。

（二）政策法規科（行政服務科）

組織擬訂全市國內外貿易、經濟合作和口岸的發展戰略、規劃；監測分析商務運行情況，研究商務運行和結構調整中的重大問題，提出相關政策建議；定期或不定期做好相關調研和經驗總結，承擔綜合材料起草工作，起草有關地方性法規草案和規章；研究經濟全球化、區域經濟合作、現代市場體系和現代流通方式的發展趨勢，並提出對策建議；研究對外擴大開放、國內外貿易流通體制改革，並就重大問題提出意見和建議；承擔反壟斷相關工作。

負責市政府公布的本部門所有行政許可和行政審批等事項的受理、辦理與辦結；負責本部門相關行政許可、行政審批等事項的辦理程序與辦理流程的設計、優化、簡化；負責相關行政審批、行政許可等事項的宣傳、諮詢與解答；牽頭協調事項辦理過程中涉及到的相關科室、部門與人員；按照法律法規與政策規定及時調整行政服務事項的內容和方式。

（三）統計督查科(企業投訴協調科)

負責內外資、外貿、內貿業務信息匯總統計，負責對外發布信息，定期向市人民政府和市統計局報送有關動態和情況分析；負責對全市招商引資、項目簽約、開工建設、投產等全過程開展督察；負責草擬全市開放型經濟目標任務計劃和年終考評、考核工作；建立健全來饒投資者及在饒投資企業的投訴協調和督辦工作制度；受理、協調、督辦投訴案件；提供投資政策諮詢和協調服務。

（四）外國投資管理科

擬訂和執行利用外資的管理規章；研究外商投資情況和利用外資情況並上報動態和建議；審核外商投資企業的設立及其變更事項、重大外商投資項目合同章程及其法律特別規定的重大變更；依法監督檢查外商投資企業執行有關法律、法規、規章和合同章程的情況並協調解決有關問題；指導外商投資企業審批工作；參與擬訂並組織實施利用外資的中長期規劃；負責指導外商投資促進，擬訂利用外資重大招商計劃並組織重大招商活動；協調推進外商投資重大項目。

（五）投資促進科（區域經濟合作科）

負責擬訂並組織實施全市招商引資發展規劃；負責指導來饒客商投資促進和招商引資工作，擬訂招商引資計劃並組織招商引資活動；協調推進重大項目簽約、落戶，協調、支持全市經濟開發區的有關工作；會同有關部門擬訂並組織實施促進服務外包發展的規劃、政策，推動服務外包平台建設；負責對口支援規劃和組織實施工作；參與區域經濟合作的組織協調工作；負責外商投資協會、外省駐饒商會、駐饒辦事機構和我市駐外商會、駐外辦事機構相關協調服務工作；指導市政府駐外機構招商引資和經濟協作業務工作。

（六）市場秩序科（市生豬屠宰工作領導小組辦公室）

增掛市商務綜合行政執法稽查支隊牌子。牽頭協調整頓和規範市場經濟秩序的相關工作；協調打破市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖有關工作；牽頭組織規範零售企業促銷行為及零售商、供應商建立公平的交易關係；對內資直銷進行監督管理；推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台；參與組織打擊侵犯知識產權、商業欺詐等工作；負責生豬屠宰管理、藥品流通管理、食品安全管理及追溯體系建設相關工作。

接受群眾對畜禽屠宰、酒類流通、成品油經營、再生資源回收、汽車流通、舊貨流通、美容美髮、洗染業、商業特許經營、家電下鄉（以舊換新）、萬村千鄉市場工程和拍賣、典當、租賃行業等商務領域違法違規案件的舉報投訴、政策諮詢，並履行以上行業的行政管理執法職能。

（七）市場體系建設科

組織擬訂促進國內市場體系建設和城鄉市場發展的政策和意見；加強農產品市場、冷鏈物流等基礎設施建設，促進產銷銜接和農超對接工作；推進農村市場體系建設和改造升級，培育和發展農村市場；指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設，按有關規定對汽車（新車、二手車）流通行業進行監督管理，指導報廢汽車管理工作。

（八）市場運行調節和消費促進科（市繭絲綢協調辦公室）

統籌商務領域消費促進工作；負責監測分析市場運行和重要商品供求狀況；調查分析商品價格信息，進行市場預測預警和信息引導；承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關工作；承擔重要消費品（肉類、食糖等）儲備管理和市場調控的有關工作；承擔酒類流通管理的相關工作和繭絲綢協調工作；按有關規定對成品油流通進行監督管理。

（九）對外貿易科

執行進出口商品管理辦法和目錄；承擔重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃的組織實施工作；編報進出口商品配額、關稅配額年度計劃並組織實施；執行進出口商品配額招標政策；指導交易會、洽談會等貿易促進活動和出口基地等外貿促進體系建設；擬訂全市機電產品進出口、高新技術產品進出口、成套設備出口等相關政策，承擔機電產品、高新技術產品貿易促進工作；負責執行國家出口管制政策；協調管理全市進口機電產品招標工作。

（十）口岸管理科（市口岸管理辦公室）

擬訂和組織實施口岸發展規劃、政策；負責各類口岸（含作業區、特殊監管區等）的申報、建設、驗收和管理；開闢「鐵海聯運」及公路口岸運輸通道，發展口岸物流；推進上饒「大通關」工作；負責電子口岸的規劃、建設工作；協調相關部門之間的口岸事務，必要時進行仲裁，防治和處理口岸現場突發性事件，推動口岸文明共建。

（十一）流通業發展科

承擔批發、零售、餐飲、住宿等商貿服務業的行業管理；按有關規定對拍賣、典當、租賃和舊貨流通等特殊流通行業進行監督管理；推進、發展物流中心和體系的建設，大力培育專業化第三方物流企業；推動流通體制改革和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展；指導社區商業和商品會展業發展；提出促進商貿中小企業發展的政策和建議；指導流通領域節能降耗、再生資源回收工作；作為內貿工作的綜合牽頭科室。

（十二）對外經濟合作科

擬訂和組織實施對外經濟合作規劃、政策；審核對外經濟合作企業經營資格，指導和推進對外工程承包、外派勞務合作和設計諮詢等對外經濟合作業務；對外承包工程、勞務合作、設計諮詢項目進行登記備案，歸口管理對外援助；承擔外派勞務和境外就業人員的權益保護相關工作；擬訂和組織實施對外投資政策及管理規章；依法核准、推進省內企業在境外投資開辦企業（金融企業除外）；負責對外直接投資統計工作；負責接受國際多雙邊無償援助業務。

（十三）紀委（紀工委、監察室）紀工委為市紀委（市監察局）派出機構，監察室為市紀委（市監察局）派駐機構。

（十四） 信息中心（掛「海西網洽會·上饒館編輯部」牌子）

負責局政務公開方面工作。負責上饒市商務局網站日常維護、管理工作。負責「海西網洽會·上饒館」網站信息收集、審核、發布及網站日常維護和管理，負責與「海西網洽會·總編輯部」的聯繫。負責局網絡日常維護管理工作。

（十五）招商服務中心

負責收集、整理、篩選、儲存、編印和發布相關招商引資信息，建立信息工作檯帳；負責宣傳投資環境，開展投資政策、法規諮詢。參與省市舉辦的重大招商活動，參與來饒投資客商的接待、信息交流、合作洽談；參與外來投資項目開工建設的協調服務及落戶後的跟蹤管理服務工作。協助對全市投資環境、招商、安商等開展調研工作、協調解決企業在投資中遇到的困難，對客商提出的意見和建議及時梳理，並向市相關部門提出處理建議。協助相關職能科室為外來投資企業辦理相關手續。

工作動態

市商務局傳達學習省委、市委全體（擴大）會議精神

2013年8月20日，市商務局召開專題會議，學習貫徹省委十三屆七次全體(擴大)會議和市委三屆五次全體(擴大)會議精神，市商務局黨委副書記毛通水重點傳達了省委書記強衛、省長鹿心社在省委十三屆七次全體(擴大)會議上的講話和市委書記陳俊卿、市長潘東軍在市委三屆五次全體(擴大)會議上的講話精神,全體幹部職工結合貫徹全會精神進行了學習和討論。

會議指出，全體幹部職工要進一步統一思想，把學習全會精神與當前各項工作相結全。堅持「穩中有進、穩中有為、穩中提質」工作導向，緊緊圍繞年初預定的目標，突出「民生、消費」兩大主題，努力做好穩增長、保民生、抓項目、增投資、擴消費的各項工作，確保完成全年各項目標任務。