上饶市商务局

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上饶市商务局贯彻执行国家关于国内外贸易、国际经济合作、利用外资和口岸工作的法律、法规和方针、政策；起草我市国内外贸易、国际经济合作、利用外资和口岸管理的规章草案和政策；组织实施有关法规、规章和政策。

目录

主要职责

（一）贯彻执行国家关于国内外贸易、国际经济合作、利用外资和口岸工作的法律、法规和方针、政策；起草我市国内外贸易、国际经济合作、利用外资和口岸管理的规章草案和政策；组织实施有关法规、规章和政策。

（二）在全市经济和社会发展总体规划的框架内，拟订我市国内外贸易、经济合作和口岸的发展战略、规划和政策，并组织实施。

（三）拟订年度商务运行调控目标和措施并组织实施；统计、分析和发布重要商务信息；参与协调商务运行中涉及财政、金融、税务、统计等领域的政策问题；组织督查、考核全市开放型经济工作成效。

（四）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革和社区商业发展；负责商贸服务业行业管理，提出促进商贸中小企业发展的政策建议；推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（五）承担牵头协调整顿和规范我市市场经济秩序工作的责任；参与组织打击商务领域侵犯知识产权、商业欺诈等工作；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；对特殊流通行业进行监督管理。

（六）促进城乡市场发展。指导大宗商品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设的工作；推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（七）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任；负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要商品储备管理和市场调控工作；负责生猪屠宰、酒类专卖相关管理工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。

（八）促进贸易增长方式转变，指导和协调贸易促进体系的建设，负责推动企业开拓多元化国际市场；执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录；负责组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划工作；负责管理机电产品进出口工作；指导和协调加工贸易工作，负责出口加工区的指导协调和审核、报批工作。

（九）执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的政策，推进进出口贸易标准化工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作；依法颁发防扩散等与国家安全相关的进出口许可证件。

（十）牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作。会同有关部门制定我市促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。

（十一）负责涉及世贸组织规则的相关工作。 承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制；组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉相关工作。

（十二）负责利用外资和引进省外资金工作。组织拟订优化投资环境的措施；负责重大招商活动的组织协调和重大引资项目的协调推进工作；依法核准外商投资项目的合同章程和法律特别规定的重大变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章和合同章程的情况并协助解决有关问题；协调、支持经济开发区的有关工作；为来饶投资者及在饶投资企业提供政策咨询和协调服务工作。

（十三）参与区域经济合作的组织协调工作。负责外商投资协会、外省驻饶商会、驻饶办事机构和我市驻外商会、驻外办事机构的相关协调服务工作；指导市政府驻外机构引进资金和经济协作业务工作；负责对口支援的组织实施工作。

（十四）负责对外经济合作工作。依法核准、推进市内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）；指导和推进对外工程承包、外派劳务合作和境外就业等，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；负责归口管理对外援助、接受国际多双边无偿援助及赠款；负责有关国际组织与我市经济技术合作交流事务。

（十五）负责口岸管理、口岸物流、电子口岸的规划建设工作。负责口岸通道的协调工作，负责推动“大通关”建设，重点做好“无水港”和“海铁联运”的协调工作；协调口岸基础设施建设，指导、推进口岸作业区建设并组织验收，组织协调口岸集疏运工作；协调口岸通关中各有关方面的工作关系。

（十六）承办市人民政府交办的其他事项。

内设机构

（一）办公室

负责文秘、会务、机要、档案等机关日常运转工作：①承担综治、信息、综合材料起草；②安全、保密、信访、政务公开；③局机关、局属单位的机构编制、人事管理、队伍建设、教育培训；④本局归口的业务资金、专项基金等的具体使用和管理；⑤编报预决算并下达预算；⑥本局的资产管理、机关财务和内部审计；⑦机关离退休干部工作、有关外事工作和党群工作。

（二）政策法规科（行政服务科）

组织拟订全市国内外贸易、经济合作和口岸的发展战略、规划；监测分析商务运行情况，研究商务运行和结构调整中的重大问题，提出相关政策建议；定期或不定期做好相关调研和经验总结，承担综合材料起草工作，起草有关地方性法规草案和规章；研究经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势，并提出对策建议；研究对外扩大开放、国内外贸易流通体制改革，并就重大问题提出意见和建议；承担反垄断相关工作。

负责市政府公布的本部门所有行政许可和行政审批等事项的受理、办理与办结；负责本部门相关行政许可、行政审批等事项的办理程序与办理流程的设计、优化、简化；负责相关行政审批、行政许可等事项的宣传、咨询与解答；牵头协调事项办理过程中涉及到的相关科室、部门与人员；按照法律法规与政策规定及时调整行政服务事项的内容和方式。

（三）统计督查科(企业投诉协调科)

负责内外资、外贸、内贸业务信息汇总统计，负责对外发布信息，定期向市人民政府和市统计局报送有关动态和情况分析；负责对全市招商引资、项目签约、开工建设、投产等全过程开展督察；负责草拟全市开放型经济目标任务计划和年终考评、考核工作；建立健全来饶投资者及在饶投资企业的投诉协调和督办工作制度；受理、协调、督办投诉案件；提供投资政策咨询和协调服务。

（四）外国投资管理科

拟订和执行利用外资的管理规章；研究外商投资情况和利用外资情况并上报动态和建议；审核外商投资企业的设立及其变更事项、重大外商投资项目合同章程及其法律特别规定的重大变更；依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章和合同章程的情况并协调解决有关问题；指导外商投资企业审批工作；参与拟订并组织实施利用外资的中长期规划；负责指导外商投资促进，拟订利用外资重大招商计划并组织重大招商活动；协调推进外商投资重大项目。

（五）投资促进科（区域经济合作科）

负责拟订并组织实施全市招商引资发展规划；负责指导来饶客商投资促进和招商引资工作，拟订招商引资计划并组织招商引资活动；协调推进重大项目签约、落户，协调、支持全市经济开发区的有关工作；会同有关部门拟订并组织实施促进服务外包发展的规划、政策，推动服务外包平台建设；负责对口支援规划和组织实施工作；参与区域经济合作的组织协调工作；负责外商投资协会、外省驻饶商会、驻饶办事机构和我市驻外商会、驻外办事机构相关协调服务工作；指导市政府驻外机构招商引资和经济协作业务工作。

（六）市场秩序科（市生猪屠宰工作领导小组办公室）

增挂市商务综合行政执法稽查支队牌子。牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁有关工作；牵头组织规范零售企业促销行为及零售商、供应商建立公平的交易关系；对内资直销进行监督管理；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作；负责生猪屠宰管理、药品流通管理、食品安全管理及追溯体系建设相关工作。

接受群众对畜禽屠宰、酒类流通、成品油经营、再生资源回收、汽车流通、旧货流通、美容美发、洗染业、商业特许经营、家电下乡（以旧换新）、万村千乡市场工程和拍卖、典当、租赁行业等商务领域违法违规案件的举报投诉、政策咨询，并履行以上行业的行政管理执法职能。

（七）市场体系建设科

组织拟订促进国内市场体系建设和城乡市场发展的政策和意见；加强农产品市场、冷链物流等基础设施建设，促进产销衔接和农超对接工作；推进农村市场体系建设和改造升级，培育和发展农村市场；指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设，按有关规定对汽车（新车、二手车）流通行业进行监督管理，指导报废汽车管理工作。

（八）市场运行调节和消费促进科（市茧丝绸协调办公室）

统筹商务领域消费促进工作；负责监测分析市场运行和重要商品供求状况；调查分析商品价格信息，进行市场预测预警和信息引导；承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作；承担重要消费品（肉类、食糖等）储备管理和市场调控的有关工作；承担酒类流通管理的相关工作和茧丝绸协调工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。

（九）对外贸易科

执行进出口商品管理办法和目录；承担重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作；编报进出口商品配额、关税配额年度计划并组织实施；执行进出口商品配额招标政策；指导交易会、洽谈会等贸易促进活动和出口基地等外贸促进体系建设；拟订全市机电产品进出口、高新技术产品进出口、成套设备出口等相关政策，承担机电产品、高新技术产品贸易促进工作；负责执行国家出口管制政策；协调管理全市进口机电产品招标工作。

（十）口岸管理科（市口岸管理办公室）

拟订和组织实施口岸发展规划、政策；负责各类口岸（含作业区、特殊监管区等）的申报、建设、验收和管理；开辟“铁海联运”及公路口岸运输通道，发展口岸物流；推进上饶“大通关”工作；负责电子口岸的规划、建设工作；协调相关部门之间的口岸事务，必要时进行仲裁，防治和处理口岸现场突发性事件，推动口岸文明共建。

（十一）流通业发展科

承担批发、零售、餐饮、住宿等商贸服务业的行业管理；按有关规定对拍卖、典当、租赁和旧货流通等特殊流通行业进行监督管理；推进、发展物流中心和体系的建设，大力培育专业化第三方物流企业；推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展；指导社区商业和商品会展业发展；提出促进商贸中小企业发展的政策和建议；指导流通领域节能降耗、再生资源回收工作；作为内贸工作的综合牵头科室。

（十二）对外经济合作科

拟订和组织实施对外经济合作规划、政策；审核对外经济合作企业经营资格，指导和推进对外工程承包、外派劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务；对外承包工程、劳务合作、设计咨询项目进行登记备案，归口管理对外援助；承担外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作；拟订和组织实施对外投资政策及管理规章；依法核准、推进省内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）；负责对外直接投资统计工作；负责接受国际多双边无偿援助业务。

（十三）纪委（纪工委、监察室）纪工委为市纪委（市监察局）派出机构，监察室为市纪委（市监察局）派驻机构。

（十四） 信息中心（挂“海西网洽会·上饶馆编辑部”牌子）

负责局政务公开方面工作。负责上饶市商务局网站日常维护、管理工作。负责“海西网洽会·上饶馆”网站信息收集、审核、发布及网站日常维护和管理，负责与“海西网洽会·总编辑部”的联系。负责局网络日常维护管理工作。

（十五）招商服务中心

负责收集、整理、筛选、储存、编印和发布相关招商引资信息，建立信息工作台帐；负责宣传投资环境，开展投资政策、法规咨询。参与省市举办的重大招商活动，参与来饶投资客商的接待、信息交流、合作洽谈；参与外来投资项目开工建设的协调服务及落户后的跟踪管理服务工作。协助对全市投资环境、招商、安商等开展调研工作、协调解决企业在投资中遇到的困难，对客商提出的意见和建议及时梳理，并向市相关部门提出处理建议。协助相关职能科室为外来投资企业办理相关手续。

工作动态

市商务局传达学习省委、市委全体（扩大）会议精神

2013年8月20日，市商务局召开专题会议，学习贯彻省委十三届七次全体(扩大)会议和市委三届五次全体(扩大)会议精神，市商务局党委副书记毛通水重点传达了省委书记强卫、省长鹿心社在省委十三届七次全体(扩大)会议上的讲话和市委书记陈俊卿、市长潘东军在市委三届五次全体(扩大)会议上的讲话精神,全体干部职工结合贯彻全会精神进行了学习和讨论。

会议指出，全体干部职工要进一步统一思想，把学习全会精神与当前各项工作相结全。坚持“稳中有进、稳中有为、稳中提质”工作导向，紧紧围绕年初预定的目标，突出“民生、消费”两大主题，努力做好稳增长、保民生、抓项目、增投资、扩消费的各项工作，确保完成全年各项目标任务。