中共达州市纪律检查委员会

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中共达州市纪律检查委员会中国共产党达州市纪律检查委员会（简称中共达州市纪律检查委员会），是在中共达州市委和中央纪委、国家监察委员会的双重领导下工作，履行党的纪律检查工作和行政监察两项职能，实行书记负责制，每届任期五年。

2016年11月，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在三省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验；监察委员会由省（市）人民代表大会选举产生；党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公。

现任中共达州市委常委、达州市纪委书记，达州市监察委员会主任：熊隆东

目录

人事任免

2018年12月19日，四川省人大常委会副主任、达州市委书记包惠主持召开达州市委四届第71次常委（扩大）会议，宣布省委决定：熊隆东同志任中共达州市委委员、常委和市纪委书记，提名任达州市监察委员会主任。

监察改革

全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定

（2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

为了贯彻落实党的十九大精神，根据党中央确定的《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，在认真总结北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作经验的基础上，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：在全国各地推开国家监察体制改革试点工作。

一、在各省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权。将县级以上地方各级人民政府的监察厅（局）、预防腐败局和人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。

监察委员会由本级人民代表大会产生。监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生；监察委员会副主任、委员，由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受监督。

二、监察委员会按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察；履行监督、调查、处置职责，监督检查公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况，调查涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为并作出处置决定；对涉嫌职务犯罪的，移送检察机关依法提起公诉。为履行上述职权，监察委员会可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施。

三、在试点工作中，暂时调整或者暂时停止适用《中华人民共和国行政监察法》，《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条、第十八条、第一百四十八条以及第二编第二章第十一节关于检察机关对直接受理的案件进行侦查的有关规定，《中华人民共和国人民检察院组织法》第五条第二项，《中华人民共和国检察官法》第六条第三项，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条第五项关于县级以上的地方各级人民政府管理本行政区域内的监察工作的规定。其他法律中规定由行政监察机关行使的监察职责，一并调整由监察委员会行使。

各地区、各部门要按照改革试点方案的要求，切实加强党的领导，认真组织实施，保证试点工作积极稳妥、依法有序推进。

主要职责

（一）负责党的纪律检查工作。贯彻落实党中央关于纪律检查工作的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助市委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。

（二）依照党的章程和其他党内法规履行监督、执纪、问责职责。负责经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定。对市委工作部门、市委批准设立的党组（党委），各县（市、区）党委、纪委等党的组织和市委管理的党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询。检查和处理上述党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或者复杂的案件，决定或者取消对这些案件中的党员的处分。进行问责或者提出责任追究的建议。受理党员的控告和申诉。保障党员的权利。

（三）负责全市监察工作。贯彻落实党中央关于监察工作的决定，维护宪法法律，依法对市委管理的行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。

（四）依照法律规定履行监督、调查、处置职责。推动开展廉政教育，对市委管理的行使公权力的公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。对违法的公职人员依法作出政务处分决定。对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。向监察对象所在单位提出监察建议。

（五）负责组织协调全面从严治党、党风廉政建设和反腐败宣传教育工作。

（六）负责综合分析全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况，对纪检监察工作重要理论及实践问题进行调查研究。制定或者修改全市纪检监察规章制度，参与起草制定相关法规和规范性文件。

（七）在中央纪委国家监委、省纪委监委的领导下，做好并督促有关单位做好反腐败国际追逃追赃和防逃相关工作。

（八）根据干部管理权限，负责纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究、制度建设和业务指导。会同有关方面做好市纪委监委派驻（出）机构，县（市、区）纪委监委机关，市属（管）企业、学校、医疗卫生机构纪检监察机构领导班子建设有关工作。组织和指导全市纪检监察系统干部教育培训工作等。

（九）完成市委和省纪委监委交办的其他任务。

工作程序

纪检监察机关审查调查工作程序

（一）基本原则

依照党章党规和宪法法律独立行使检查权、监察权的原则；实事求是的原则；以事实为根据，以党规党纪和法律为准绳的原则；在党规党纪和法律面前人人平等的原则；依靠党组织，坚持走群众路线的原则；惩戒与教育相结合的原则；维护党员和国家公职人员以及相关当事人合法权利的原则。

（二）基本要求

事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规合法。

（三）工作程序

受理：接受反映违纪或职务违法犯罪问题的线索和材料，并予以处理。

问题线索处置：按照有关规定对受理的问题线索提出处置意见，履行审批手续，进行分类办理。

初步核实：按照规定对受理的反映违纪或职务违法犯罪问题的线索进行了解、核实。

立案审查调查：按照管辖权限经初步核实认为确有违纪违法事实，并需追究党纪责任或法律责任的，依照规定决定立案审查调查，收集证据，查明违纪违法事实。

审理：对经过立案审查调查并需要追究党纪责任或法律责任的案件，在审查调查结束后向案件审理部门移送。

内设机构

（一）办公室。负责机关日常运转工作。筹备组织重要会议、活动。组织起草市纪委监委有关文件文稿。督促检查有关工作部署的落实情况。负责机关信息化建设和保密工作。负责机关及下属单位财务管理、国有资产管理、房管基建、安全保卫、干部职工医疗、卫生防疫等后勤管理服务工作。负责机关及派驻机构档案和涉案款物保管。管理机关外事工作和涉港澳台事务。

（二）组织部。根据干部管理权限，负责纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究、制度建设和业务指导。负责市纪委监委机关各部门及下属单位、派驻（出）机构干部人事工作。会同有关方面，负责市纪委监委派驻（出）机构，县（市、区）纪委监委机关，市属（管）企业、学校、医疗卫生机构纪检监察机构领导班子成员的提名、考察、任免等干部人事工作。组织和指导纪检监察系统干部教育培训工作。协调办理市管干部任职前回复市委组织部意见工作等。负责机关离退休人员的管理和服务工作。

（三）宣传部。负责组织协调全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败宣传教育以及廉洁文化建设工作。归口管理机关网络宣传电教工作。负责机关的新闻事务和有关网络舆情信息工作等。

（四）法规研究室。负责综合分析全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况，开展政策理论及重大课题调查研究。起草重要文件文稿等。负责提出全市纪检监察规章制度建设规划、计划和建议。起草、修改纪检监察规章制度。参与起草制定全市相关法规和规范性文件。负责纪检监察法规制度的咨询答复、解释指导、备案清查、清理、评估、编纂等。承办党员对市纪委作出的党纪处分或者其他处理不服的申诉案件、监察对象对市监委作出的涉及本人的处理决定不服的申请复审案件，以及其他需要由市纪委监委办理的申诉、复核案件等。

（五）党风政风监督室。负责综合协调贯彻执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等情况的监督检查。综合协调党的政治纪律和政治规矩执行。综合协调贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作。综合协调整治群众身边和扶贫领域的腐败和作风问题。综合协调党内监督、党的问责等方面工作，推动管党治党政治责任落实。综合协调市纪委监委机关参与调查的事故、事件中涉及的监督对象违纪违法行为和需要问责情形的调查处理工作。综合分析党风政风监督工作情况，开展调查研究，提出工作建议。组织开展党风政风监督专项检查活动。指导全市纪检监察系统的党风政风监督工作等。

（六）信访室。负责受理对党的组织、党员违反党纪行为，对监察对象不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业及道德操守等规定，涉嫌职务违法、职务犯罪行为等的检举控告。归口受理对市委管理的党的组织、党员、监察对象的上述信访举报，统一接收市纪委监委派驻机构和县（市、区）纪委监委报送的相关信访举报。受理党员对市纪委作出的党纪处分或者其他处理不服的申诉、监察对象对市监委作出的涉及本人的处理决定不服的复审申请。综合分析信访举报情况。接待群众来访，处理群众来信和电话网络举报事项等。

（七）案件监督管理室。负责对监督检查、审查调查工作全过程进行监督管理，履行线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析等职责。统一受理巡察工作机构和审计机关、行政执法机关、司法机关等单位移交的相关问题线索。对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对，提出分办意见移交相关纪检监察室。统一受理下级纪检监察机关线索处置和案件查办报告，分送有关部门。归口管理审查调查工作中与有关部门的联系协调事项。对调查措施使用进行监督管理，监督检查纪检监察机关依纪依法安全办案情况。在中央纪委国家监委、省纪委监委的领导下，做好并督促有关单位做好反腐败国际追逃追赃和防逃相关工作。负责监督检查、审查调查工作中的信息技术保障工作。

（八）第一至第九纪检监察室。负责监督检查的纪检监察室主要履行依纪依法监督的职责。监督检查联系单位（地区）领导班子及市管干部遵守和执行党的章程和其他党内法规，遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规，贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作，推进全面从严治党，依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的情况。监督检查联系单位（地区）党委（党组）落实管党治党主体责任的情况，指导、检查、督促纪委监委（派驻、派出机构）落实纪检、监察责任，实施问责。向监察对象所在单位提出监察建议。综合分析研判问题线索，按程序提出处置意见。综合、协调、指导联系单位（地区）及其系统的纪检监察工作等。

负责审查调查的纪检监察室主要履行执纪审查和依法调查处置的职责。承办涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪问题线索的初步核实和立案审查调查，以及其他比较重要或者复杂案件的初步核实、审查调查，并提出处理建议。向监察对象所在单位提出监察建议。可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项，必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项等。

（九）案件审理室。负责审理市纪委监委直接审查调查和县处级党的组织、纪检监察机关报批或者备案的违反党纪和职务违法、职务犯罪案件，严格依规依纪依法提出处理或者处分意见。

（十）纪检监察干部监督室。负责监督检查全市纪检监察系统干部遵守和执行党的章程和其他党内法规，遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等方面的情况。受理对市纪委监委机关各部门、下属单位、市纪委监委派驻（出）机构和市委巡察工作机构干部，市属（管）企业、学校、医疗卫生机构纪检监察机构领导班子成员，县（市、区）纪委监委领导班子成员涉嫌违反党纪、职务违法和职务犯罪等问题的举报，提出处置意见并负责问题线索初步核实及立案审查调查工作等。

机关党委。负责机关和下属单位党群工作。