中共鷹潭市紀律檢查委員會

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中共鷹潭市紀律檢查委員會11月29日上午，經中共鷹潭市第六次代表大會選舉產生的中共鷹潭市紀律檢查委員會舉行第一次全體會議。

出席全會的委員應到30名，實到29名，符合有關規定。

受中共鷹潭市第六次代表大會主席團的委託，潘贊海同志主持中共鷹潭市紀律檢查委員會第一次全體會議。

全會以無記名投票的方式，選舉產生了中共鷹潭市紀律檢查委員會常務委員會委員和書記、副書記，並經市委六屆一次全會通過。潘贊海、毛建和、楊森、林太貴、查列妮、毛建華、童團水、余偉等８人當選為中共鷹潭市紀律檢查委員會常務委員會委員。潘贊海當選為中共鷹潭市紀律檢查委員會書記，毛建和、楊森當選為副書記。

目錄

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永葆自我革命精神 強化引領保障作用 以優異成績迎接黨的二十大勝利召開

——在中國共產黨鷹潭市第九屆紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告

一、2021年工作情況

2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是市縣鄉村圓滿完成換屆，在新的征程接續奮鬥、揚帆起航之年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，聚焦「作示範、勇爭先」目標踔厲奮發、篤行不怠，「智銅道合、強富美優」新鷹潭建設邁出了堅實步伐。一年來，省紀委加強對鷹潭紀檢監察工作的領導，馬森述同志多次作出指示批示，為推動我市紀檢監察工作高質量發展把脈定向、加壓鼓勁。一年來，市委堅決扛起管黨治黨政治責任，堅定不移推進全面從嚴治黨，旗幟鮮明領導和支持紀檢監察工作，全市幹部作風不斷改進改善、政治生態持續向上向好。一年來，全市紀檢監察機關在圍繞中心、服務大局中找准方向，在踐行初心、忠誠履職中體現擔當，積累了統籌做好查辦案件前後半篇文章寶貴經驗，完善了促進「四項監督」統籌銜接制度體系，夯實了監督執紀執法信息化建設基礎，推動了紀檢監察監督與群眾監督有機融合，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷開創新局面，為全市經濟社會高質量跨越式發展提供了堅強保障。

（一）強化思想武裝，在做實政治監督中踐行「兩個維護」。高質量開展黨史學習教育，把學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為市紀委常委會的「第一議題」，建立班子成員領學和以考促學機制，推動黨員幹部自覺做「兩個確立」的忠誠擁護者、「兩個維護」的堅定扞衛者。始終把習近平總書記和黨中央的重大決策部署落實情況作為監督重點，牢牢守住上饒疫情外擴第一線，開展專項監督檢查360餘次，發現並督促整改問題460餘個，確保了「零感染」。嚴肅換屆紀律風氣，嚴把黨風廉政意見回復關，提出影響性意見203人次，其中涉及換屆人選141人次。協助市委創新出台「一指引、兩意見」，全覆蓋開展政治談話，通過抓「關鍵少數」管住「絕大多數」，查處落實「兩個責任」不力問題181人，其中「一把手」104人。

（二）站穩人民立場，在正風肅紀反腐中贏得群眾信賴。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、常態化掃黑除惡、「雙減」政策落實等重點領域，集中整治、嚴肅查處群眾身邊腐敗和不正之風問題178起210人，處分81人。紮實開展政法隊伍教育整頓執紀監察工作，運用「四種形態」批評教育幫助和處理208人，其中立案查處74人，工作成效獲得中央督導組充分肯定。精準推進糧食購銷領域腐敗問題專項整治，立案查處29人，清理了一批糧倉「蠹蟲」。會同市委信訪局構建「四聯」工作格局，中國紀檢監察雜誌單篇報道相關工作做法；開展基層信訪舉報集中化解攻堅活動，推動31件重複件全部辦結，有效解決鑫琥廣場業主無法辦理不動產權證等群眾「急難愁盼」問題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

（三）保持戰略定力，在糾「四風」樹新風中夯實發展根基。聚焦「四風」問題新變種，查處違反中央八項規定精神問題482起578人，處分212人，同比增長40%，嚴查嚴處信號持續釋放。主動融入「強作風、優環境」活動年行動，緊盯工程建設項目全過程管理等「三項工作」中幹部作風問題，開展監督檢查260餘次，推動整改問題558個。跟蹤督辦江西二套曝光的9個「怕慢假庸散」問題，追責問責27人。深入開展「吃公函」、違規吃喝送禮等系列排查治理，督促自查自糾問題1626個，退繳違紀款99萬餘元。認真落實失實檢舉控告澄清工作指引，為15名受到不實舉報的幹部澄清；向市管幹部編發《道文化幹部廉政教育三十講》700餘冊，推動求真務實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。

（四）堅持標本兼治，在一體推進「三不」中提升治理效能。深化運用全域一體審查調查模式，加強超期問題線索和案件清理督辦，規範看護隊伍管理，壓實審查調查安全責任，保障被留置人員合法權益，在提升辦案質效的同時守住了安全底線。處置問題線索數、立案數、處分人數、留置人數分別同比增長6.8%、44.8%、19%、150%，檢舉控告同比下降22.7%，政治生態呈現「四升一降」良好態勢。統籌做好查辦朱英福案、陳穎案前後半篇文章，堅持把思想政治工作貫穿始終，警示教育全市2.6萬名黨員幹部，促使40名幹部主動放下包袱、說清問題。查辦朱英福案經驗做法得到省委、省紀委、省委組織部主要領導肯定性批示。認真落實省紀委紀律檢查建議書要求，協助市委開展以案促改，指導督促月湖區聚焦「關鍵少數」，查找並整改問題134個、完善制度48項，以點帶面推動領導幹部摒棄特權思想、增強紀律意識。

（五）深化政治巡察，在發揮利劍作用中體現責任擔當。堅持一體謀劃推進，高質量完成市縣巡察和向村（社區）延伸全覆蓋。八屆市委開展巡察14輪，巡察黨組織125個，發現問題1899個，移交問題線索涉及幹部441人。全力配合省委巡察指導督導，認真做好八屆市委巡察工作總結復盤，謀劃部署九屆市委巡察工作，形成「一總結、一規劃、四台賬、四匯編」工作成果。上下聯動對19家單位黨組織開展常規巡察，換屆後首輪巡察實現良好開局。市縣兩級同步開展涉糧問題專項巡察監督檢查，發現問題110個，移交問題線索25件。統籌運用機關、派駐和巡察機構人員力量，圍繞八屆市委巡察反饋問題整改落實情況開展專項督查，推動被巡察單位履行整改主體責任，整改完成率達到94%。

（六）鍛造紀律部隊，在磨礪意志本領中展現過硬形象。市紀委常委會以上率下推行「一線工作法」，班子成員深入辦案一線科學決策，骨幹力量下派基層一線掛職鍛煉，年輕幹部放在業務一線培養歷練，將隊伍建設「一把手工程」抓好抓實。暢通幹部選用渠道，遴選選調、輪崗交流幹部59人，35歲以下年輕幹部占比38.6%，人員結構更具活力。開展名師大講堂、紀檢監察幹部講堂64期，選派近百人次赴外交流培訓、跟班學習，開闊了思路眼界，提升了綜合素養。注重運用科技手段提升監督能力，村級「小微權力」監督等平台成功試點，信息化工作走在全省前列。堅持刀刃向內，處理紀檢監察幹部17人；出台紀檢監察幹部監督「10項措施」和「25條禁令」，開展「學制度、講制度、守制度、用制度」活動；成功舉辦建黨100周年文藝匯演系列活動，常態化開展政治家訪，積極營造嚴管厚愛氛圍。

過去一年，同志們團結拼搏、攻堅克難，在監督保障中激濁揚清，在執紀執法中「治病救人」，在正風反腐中祛邪扶正，為全市政治生態向上向好貢獻了智慧和汗水。成績的取得，得益於省紀委和市委的堅強領導，離不開全市各級黨組織和廣大幹部群眾的大力支持。在此，我代表市紀委常委會，向大家表示衷心感謝。新的一年，我們清醒認識到，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，全面從嚴治黨永遠在路上。與黨中央要求和人民群眾期待相比，全市紀檢監察工作和隊伍建設還存在一定差距：對政治監督的內涵範圍、方法途徑把握不夠精準，對「一把手」的監督和同級監督不夠有力，查辦案件前後半篇文章工作機制運用不夠深入，少數幹部鬥爭精神和本領不夠過硬，派駐機構「探頭」作用發揮不夠充分，整體工作質效有待提升。對此，我們必須高度重視，採取有效措施切實加以解決。

二、2022年主要工作

2022年將召開黨的第二十次全國代表大會，這是我們黨邁進第二個百年奮鬥目標新征程召開的一次十分重要的會議，做好紀檢監察工作意義重大。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及十九屆中央紀委六次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實省第十五次黨代會、省紀委十五屆二次全會、市第九次黨代會部署要求，堅決扞衛「兩個確立」，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，自覺把握和運用黨的百年奮鬥歷史經驗，大力弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴治黨戰略方針，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底，持續深化「三不」一體推進，加強規範化法治化正規化建設，弘揚嚴實深細作風，辦精品案件、帶精品隊伍，推進紀檢監察工作高質量發展，發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為加快建設「智銅道合、強富美優」新鷹潭、奮力開創「小市有大作為、爭創新時代『第一等工作』」新局面提供堅強保證，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

總體目標是：貫徹全面從嚴治黨新要求，把握反腐敗鬥爭新形勢，認清自身優勢短板，保持定力、接續奮鬥，加強謀劃、統籌推進，不斷積小勝為大勝、化量變為質變，努力推動紀檢監察工作揚優成勢、保障政治生態風清氣正，形成一批具有鮮明特色的經驗成果，為全面建設勤廉江西貢獻鷹潭智慧。 ——全面從嚴要求深入人心。堅持嚴的主基調不動搖，認真履行好協助職責和監督專責，開展經常性的全面從嚴治黨宣傳教育，以嚴的要求、嚴的標準、嚴的舉措推動全體黨員幹部做到信念堅定、作風優良，全市上下正氣充盈、政治清明。

——管黨治黨責任層層壓實。圍繞加強對「一把手」和領導班子的監督，促進各級黨組織切實扛起主體責任，主要負責同志以上率下履行第一責任人責任，班子成員積極落實「一崗雙責」，各責任主體守土有責、協同聯動，形成靠全黨、管全黨、治全黨良好局面。

——服務中心大局精準有力。堅守政治機關定位，聚焦主責、突出重點，推動上級決策部署在鷹潭落細落實。運用項目化清單化責任化工作方法，辦好每個案件、抓好每項整治、做實每次監督，讓阻礙高質量發展的違紀違法行為受到嚴懲，讓群眾反映強烈的突出問題得到解決，更好體現紀律部隊的責任擔當。

——正風肅紀反腐質效齊升。促進「四項監督」統籌銜接，各類監督力量貫通融合，探索推行上下聯動、左右互通、內外協作的「大監督」模式。把「三不」一體推進方針方略貫穿始終，做深做透以案促改、促建、促治工作，實現政治、紀法、社會效果有機統一。

——制度機制運行規範高效。堅持實踐探索在前、總結歸納在後，及時提煉行之有效的經驗做法，推動紀檢監察工作規範化法治化正規化水平不斷提高。鞏固深化現有制度成果，強化制度執行硬約束，促進紀法意識、紀法思維和紀法素養不斷增強。

——幹部隊伍建設紮實過硬。政治能力、鬥爭精神、紀律作風和履職本領在一線錘鍊，湧現一批師傅型、骨幹型、培養型幹部。全系統上下流動通道更順暢，隊伍結構更優化、素質更全面，有為者有位的導向更加鮮明，黨和人民忠誠衛士形象更加彰顯。

按照上述目標要求，圓滿完成全年任務，要重點做好八個方面的工作：

（一）全面強化思想理論武裝，學深悟透篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想具有獨特思想魅力和巨大實踐偉力，為推動紀檢監察工作高質量發展指明了方向和路徑。必須把真學真懂真信真用這一偉大思想作為重大政治任務，始終擺在首位。全面準確領悟。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與深刻領會十九屆六中全會精神緊密結合，與鞏固拓展黨史學習教育成果充分結合，吃透精神實質、把握核心要義，增強政治認同、思想認同、情感認同，確保工作沿着正確方向前進。明確方法途徑。用好用活班子成員領學、「名師大講堂」專題導學、青年理論學習小組集體研學、全系統開展講學的「四學」模式，聯繫工作職責學原着、悟原理，推動形成在干中學、學中乾的全員學習氛圍。堅持學以致用。突出學習習近平總書記關於全面從嚴治黨、堅持和完善黨和國家監督體系重要論述，注重學思用貫通，持續開展委領導和機關部門領題調研，把黨的自我革命歷史經驗運用到各項工作中，推動解決管黨治黨實際問題、紀檢監察工作難題和群眾反映強烈突出問題。聚焦「一把手」等「關鍵少數」，加強對各級黨組織和黨員幹部開展政治理論學習情況的監督，推動理論武裝往深里走、往實里走、往心裡走。

（二）聚焦「兩個維護」根本政治任務，推進政治監督具體化常態化。紀檢監察機關擔負着「兩個維護」的特殊使命和重大責任。必須找准政治監督的切入口和着力點，以高質量監督扞衛「兩個確立」、服務「國之大者」。緊抓重點做實政治監督。把貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神擺在首位，聚焦黨中央關於全面從嚴治黨、五級書記抓鄉村振興等決策部署，聚焦「作示範、勇爭先」目標定位和「五個推進」重要要求，聚焦市第九次黨代會目標任務和市委「主攻工業、招大引強」「七大行動」工作部署，聚焦《中央紀委國家監委紀檢監察建議整改工作方案》分工安排，加強監督檢查，推動落實落地，促使黨員幹部轉變作風、忠誠履職。牢牢把握「三新一高」戰略思想，整治不顧地方實際盲目舉債等問題，督促各級黨組織樹牢正確政績觀。緊扣職責提升政治能力。圍繞保障黨的二十大勝利召開，警惕辨別在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團的人和事，堅決防範和查處「七個有之」問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強對年輕幹部的教育管理監督，引導正確對待權力、榮譽和利益，確保黨和人民事業後繼有人。綜合日常監督、巡察監督、群眾口碑等途徑對幹部開展政治「畫像」，提升黨風廉政意見回復的精準度和實效性，堅決防止「帶病提拔」「帶病上崗」。緊盯關鍵壓實政治責任。嚴格執行市委「一指引、兩意見」，全面落實政治談話、政治家訪等措施；深化黨風廉政建設責任制考核，探索制定同級監督工作清單，逐級壓實責任、層層傳導壓力，督促各級領導幹部知責擔責、履責盡責。強化對《中共中央關於加強對「一把手」和領導班子監督的意見》貫徹執行情況的監督檢查，精準有效運用「四種形態」，督促各項舉措落地見效，推動制度優勢轉化為治理效能。

同志們，踏上新的趕考之路，光榮使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，忠誠履職、擔當作為，團結協作、真抓實幹，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化江西的鷹潭篇章作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！