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健康码”是以真实数据为基础,由市民或者返工返岗人员通过自行网上申报,后台审核后,可生成的属于个人的二维码。该二维码作为个人在当地出入通行的一个电子凭证,实现一次申报,全市通用。。健康码的推出,旨在让复工复产更加精准、科学、有序。

目录

出台标准

2020年3月5日,《防疫通行码参考架构和技术指南》(简称“标准”)送审稿通过专家评审会审核,并正式报批。该标准的出台,为防疫通行码的开发企业提供了技术规范,并对防疫通行码使用单位的人员管理、授权管理、采集点管理等所需具备的功能等,进行了规范和要求。[1]

涵盖范围

标准涵盖了亲属绑定等更贴近实际生活应用的功能,为老人和儿童解决了防疫信息上报及出行等问题。健康码的应用涵盖了社区管理、企业复工、交通出行、学校开学、买药登记、超市商场等使用场景,可以协助社区、企业、学校等做好防疫管理及疫情控制等重点工作。在疫情防控和复产复工中,健康码可以实现高效率的人员流动管理,在办公楼、商场、地铁、火车站等人流密集的地点提高过检效率,避免过多的人员接触和聚集。

特点

 
健康码 三色可查疫情风险等级原图链接来自搜狐

“健康码”分为三种:绿码可以直接进入杭州,红码集中隔离14天,黄码隔离7天以内。浙江省的“健康码”管理信息系统以真实数据为基础,连通重点人员动态管控清单等相关数据库,根据群众申报信息与后台数据的校验比对结果发放“健康码”。健康码系统已经形成一套标准,可根据不同地区需求,结合各地疫情防控需要快速推出。[2]

实施情况

2020年2月11日,浙江省杭州市率先推出健康码模式,实施市民和拟进入杭州人员的“绿码、红码、黄码”三色动态管理,并与钉钉企业复工申请平台打通。市民和拟入杭人员可通过支付宝APP等渠道自行在线申报,在填写健康信息、14天内是否接触过新冠确诊病人或疑似病人等信息后,通过审核后将产生一个颜色码,领取绿码的人员凭码通行,领取红码和黄码的人员需按规定隔离并健康打卡,满足条件后将转为绿码。大量返岗复工人员在支付宝内申领健康码,上线首日访问量即达到1000万。[3]

2月24日下午,浙江省在疫情防控工作新闻发布会公布,截至当日12时,浙江已累计发放健康码5047万张。 

2020年2月25日,支付宝宣布,过去两周,从杭州发源的健康码落地全国超过200城,覆盖公交地铁、社区、写字楼、医保支付、商场超市、机场车站等十大场景。多地正在扩大健康码应用范围,杭州、温州健康码均已上线看病买药功能。[4]

2020年2月28日,山西全省上线健康码。至此,全国可在支付宝申领健康码的城市已超过200城。其中,浙江四川海南重庆上海云南山西湖北等省市实现全覆盖。支付宝方面透露,随着有序复产复工需求的增加,健康码覆盖城市进一步扩大的同时,应用范围也在不断拓展。由于防控形势不同,各地政府的发码规则和应用范围存在差异。浙江省的应用场景最为广泛,领码人数也遥遥领先。[5]

长三角、京津冀等推进区域内健康码互认,浙江与河南山东贵州等省份开展了健康码的跨省互认。已经上线试运行的国家政务服务平台则推出了防疫健康信息码,并逐步与广东、上海等地的健康码对接。2020年2月29日,国家政务服务平台推出“防疫健康信息码”,公众可以通过“国家政务服务平台”微信小程序中“防疫信息码”入口,或者部分省市的公众也可以通过微信城市服务中“防疫健康码”入口进行健康码的申领服务。在进行实名认证,并简单上报个人健康状况之后,即可申领自己的防疫信息码,凭码即可出入社区、办公楼等地方。[6]

2020年3月4日晚,江苏健康码正式上线。这也意味着,长三角在全国率先实现健康码全覆盖:上海、江苏、浙江、安徽全部上线省级健康码。[7]

截至2020年3月5日,腾讯防疫健康码上线25天,累计亮码突破10亿次,覆盖超过8亿人口,累计访问量43亿,是服务用户最多的健康码。

2020年3月10日,湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部发布通告称,为落实分区分级分类分时差异化防控策略,推进企业复工复产和人员安全有序流动,决定开展湖北健康码发放工作。通告明确,中、低风险地区持绿码人员,全省通行;高风险地区持绿码人员,按照当地防控指挥部规定出行,县域内通行规则由县(市、区)防控指挥部确定,市域内通行规则由市(州)防控指挥部确定,武汉市以外高风险地区人员凭绿码与流入地采取“点对点”运输方式安全有序流动。持黄码人员不予放行,持红码人员按疫情防控要求由当地收治、隔离。

社会评价

各类健康码的推出,彰显了地方政府在重大突发公共事件治理中的创新思维。但要进一步打通疫情防控和复产复工中的人流、物流堵点,还有赖于更加精准和灵活的治理模式,让技术应用更好地为疫情防控“加码”护航。[8]

逾170万成都人已带“码”,专家:天府健康码疫情后将继续服务市民

参考文献