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軍種對立是指一國軍隊內各個軍種(如陸軍、海軍、空軍)之間的不和、競爭等對立關係。在英語中,用以稱呼軍種對立的詞彙「Interservice rivalry」,亦可形容同一國的情治單位(如美國的中央情報局聯邦調查局)之間的對立[1]

目錄

概述

產生軍種對立的原因,包括了海陸空軍等部門間競奪參謀本部中的關鍵職位、爭取國防預算的撥予、特定任務的執行權或特定武器的擁有權,後者的例子包括海軍在一次作戰中出動航空母艦及艦載機隊時,可能會被空軍視為對其傳統職責的侵害。

軍種對立現象常是部門本位主義[2]的一種具體表現。類似的不和若程度加劇,可對一國軍隊的效率或戰力造成耗損。

美國

在美國,近代軍種對立較早的一個著名案例,是在20世紀起頭的1900年代,當時首次開始永久性地擔當遠征作戰及登陸作戰角色的美國海軍陸戰隊,在海軍與陸軍之間引發了爭端。這項稱作「前沿部署部隊」的概念,旨在使海軍陸戰隊的定位不再限於十三州殖民地時期的船上警衛隊,而是發展為聯合性的海上登陸戰部隊。許多海軍軍官對於陸戰隊的任務性質產生困惑,並對於這個單位應該成為艦上部隊還是沿岸強襲部隊展開爭論。而美國陸軍軍官們則擔心海軍陸戰隊逾越了其先前的職責和角色。這種紛擾持續了超過50年。

除了陸戰隊之外,從1900年開始各自成立下屬航空部隊的海軍和陸軍,也對於空中武力的應用有很大的歧見。陸軍航空勤務隊准將威廉·米切爾曾以空權至上論和陸軍轟炸機對水面艦艇的攻克能力為由,主張成立獨立空軍(並將海軍的航空兵和航母改歸之管轄),而海軍方面基於對獨立空軍的反對而加以抵制,最後經過國會的否決而使海軍保有自己的航空隊。

第二次世界大戰後,由於杜魯門政府在任內面臨國人要求讓海外士兵返美的聲浪,開始進行大規模復員工作和軍事規模、預算上的裁減。面對國防架構的重組,各軍種間對於各自扮演的防禦角色也產生爭執。在這其中,包含了兩任陸軍參謀長——德懷特·艾森豪以及喬治·馬歇爾在內的陸軍體系,試圖透過對國防編制的改變,分拆美國海軍陸戰隊的組織和功能,以使自己成為美國唯一陸上作戰部隊的角色。另一方面,陸軍航空軍則要求獨立為與陸、海軍同級且對等的空軍,並接掌美國陸海兩軍內所有的飛行部隊和空戰指揮權。而由於核武器的運用,無論是陸戰隊的兩棲作戰能力或海軍任務,都在必要性上受到質疑,而陸軍航空軍對於未來以遠程轟炸機取代水面艦艇執行海防工作的主張,也使海軍以制海權的重要性、和艦載機隊的靈活性優於陸航機隊為由展開辯駁。之後根據通過的《1947年國家安全法》,陸軍航空軍如望脫離陸軍而自立為美國空軍,卻仍沒有將海軍的航空隊和美國海軍陸戰隊航空兵管轄的聯隊收編其下。而海軍陸戰隊本身也沒像陸軍官員計劃的被廢。

但軍種之間的衝突,從二戰時對日總攻計劃——沒落行動戰區總司令的人選、戰後的十字路口行動後海軍與新空軍對核武投射權的爭執,到了1947年之後還是依然持續著。同樣由1947年國安法催生的陸海空三軍指揮單位「國家軍事機構」(National Military Establishment),在1949年更名為美國國防部,並負責提供整體性的協調,來解決美軍各軍種間歷史悠久、並且在二戰時對軍事效率有所不利的內訌。

美軍採用過數種方法或手段來管制、或遏止軍種對立的發生,例如《戈德華特-尼科爾斯國防部重構法案》在1986年生效後,針對希望晉升(尤其是升為將領)的軍官,追加了「須擔任過至少一個(跨軍種)聯合勤務職位」等條件作為門檻。類似的軍官被形容為「著紫裝」(wearing purple)以與美國陸軍的綠軍裝、美國海軍陸戰隊的卡其/橄欖綠軍裝、海軍的白軍裝和空軍的藍軍裝區別。同樣誕生於1980年代的美軍特戰司令部(SOCOM)則把陸海空三軍的特種部隊置於統一指揮架構下,以改善伊朗人質營救行動、入侵格瑞納達和入侵巴拿馬等投入特殊部隊參戰的軍事行動中,由於特戰單位間對指揮、管制與協調的缺乏,而導致失利及謬誤的狀況。

視頻

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參考文獻