北爱和平协议
北爱和平协议 |
本名 北爱和平协议 第一部分 北爱尔兰议会 第二部分 南北部长理事会 第三部分 英国-爱尔兰理事会 附加部分 英国-爱尔兰议会大会 |
北爱和平协议,即贝尔法斯特协议(爱尔兰语:Comhaontú Bhéal Feirste;英语:Belfast Agreement),亦称《耶稣受难日协议》(爱尔兰语:Comhaontú Aoine an Chéasta;英语:Good Friday Agreement),偶而称为《斯托蒙特协议》,是北爱尔兰和平进程一个重要的里程碑。 [1]
目录
简介
这份协议也是当前北爱尔兰自治政府、爱尔兰政府和英国政府达成协议的政治基础。其中包含了一系列的北爱尔兰与爱尔兰共和国,以及爱尔兰共和国与联合王国之间的条款。
该协议由两份互相关联的协定组成:
一份由北爱尔兰大多数政党达成的协定 一份由联合王国与爱尔兰共和国达成的国际协定 该协议旨在解决一系列关于如下领域的问题:
关于联合王国内的北爱尔兰政府架构与地位问题 北爱尔兰与爱尔兰共和国的关系问题 爱尔兰共和国与联合王国的关系问题 其中涉及人权与文化权利、解除武装等内容,而司法与维持治安则为协定的中心部分。
协议在1998年4月10日(耶稣受难日)在北爱尔兰首府贝尔法斯特,由英国和爱尔兰政府签字,并得到多数北爱尔兰政党支持(包括主张留在英国的阿尔斯特统一党,以及主张和爱尔兰统一的新芬党和社会民主工党)。它在1998年5月23日由北爱尔兰和爱尔兰共和国的选民,分别在两地的公民投票中被认可。1999年12月2日协议生效,主张留在英国的北爱尔兰民主统一党是唯一反对协议的主要政党。
宪法关联与英国脱欧
由于《贝尔法斯特协议》在北爱尔兰的若干法律问题上,对英国政府具有约束力,因此事实上它已成为英国宪法的一部分。法律评论员戴维·格林(David Allen Green)将其描述为“相较于1215年的《大宪章》或《1689年权利法案》之类的神圣文书,(贝尔法斯特协议)是具有更高的日常重要性的英国和爱尔兰宪法核心文本”。
协议还提到英国和爱尔兰为“欧洲联盟的伙伴”,因此有人认为这表示如果英国要脱离欧盟,需要经过北爱尔兰选民的同意。虽然英国最高法院一致认为情况并非如此,但是《贝尔法斯特协议》仍然强烈地影响了英国的脱欧形式。
欧盟在与英国就其退出欧盟计划的谈判中,对于英国履行《贝尔法斯特协议》的议题表达关切并发表声明。该声明的主题包括:避免出现“硬边界”(实体边境海关检查设施)、北爱尔兰与爱尔兰之间的北-南合作、北爱尔兰全体人民的基本权利(如《贝尔法斯特协议》所述)、以及共同旅行区。根据《贝尔法斯特协议》,在北爱尔兰出生的任何人,都有权利获得爱尔兰护照,在英国脱欧后也可以保留欧盟公民身份。根据欧盟关于英国脱欧的谈判指示,英国应让其他欧盟成员国确认这些主题已经解决,以便进入第二阶段的英国脱欧谈判。
为了保护北-南合作并避免对爱尔兰边界的管制,首相特蕾莎·梅(Theresa May)领导下的英国政府,同意维护协定的所有部分,“如果没有达成一致的解决方案,联合王国将保持与欧洲单一市场和欧盟关税同盟的规则完全一致,这些规则现在或将来都支持北-南合作、全岛经济和对1998年协议的保护”,并承认这是“在一切都达成共识之前,什么共识也没有(nothing is agreed until everything is agreed)”。这构成了英国与欧盟谈判协议的一部分,但英国议会三度投票否绝了该协议。
特蕾莎·梅的继任者,首相鲍里斯·强森的立场是,必须从脱欧协议中删除这种所谓的“爱尔兰后备方案”(Irish backstop)。 鲍里斯·强森在十月十七号与欧盟达成一个新协议,以新北爱尔兰关税条例取代2了让整个英国都留在欧盟关税同盟的爱尔兰后备方案,该条例规定北爱尔兰名义上留在英国的关税区,实际上留在欧盟关税同盟,并遵守欧洲单一市场的市场规则。