大連市商務局

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大連市商務局是大連市人民政府組成部門。

目錄

工作職責

（一）貫徹執行國家、省關於國內外貿易和國際經濟合作的方針政策和法律法規，起草相關的地方性法規和市政府規章草案，研究經濟全球化、對外經濟合作、現代商貿流通方式的發展趨勢和流通體制改革並提出建議。

（二）負責全市商務工作綜合管理，負責匯總、分析全市商務工作總體情況及運行態勢，綜合研究、組織協調解決商務工作發展的重大問題，提出相關對策和建議，負責全市商務工作統計、信息發布和標準化、信息化工作，負責全市商務工作績效考核，承擔市商務局歸口的相關資金管理工作。負責市對外開放工作領導小組辦公室的日常工作。

（三）負責推進商貿流通產業結構調整，指導商貿流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。

（四）擬訂全市商貿流通產業發展規劃，促進城鄉市場發展，研究提出引導資金投向市場體系建設的政策，指導商品現貨市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設工作，推進農村市場和農產品流通體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程。

（五）承擔牽頭協調整頓和規範市場經濟秩序工作的責任，擬訂規範市場運行、流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台，按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。

（六）承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，按有關規定對成品油流通進行監督管理。

（七）擬訂全市進出口計劃、科技興貿規劃和促進高新技術產品、機電產品進出口的有關政策和措施，並組織實施，執行國家制定的對外技術合作、國家進出口管制以及鼓勵技術和成套出口政策，負責進出口配額（登記）商品許可證的管理工作，組織實施進出口配額計劃和機電產品、重要工業品、原材料和重要農產品的進出口工作，負責企業進出口經營權、國際貨運代理的指導協調工作，推進進出口貿易標準化體系建設，推進加工貿易發展，研究、推廣新型貿易方式，培育出口名牌商品，協調做好「大通關」工作，推進跨境電商等外貿新型業態發展。

（八）擬訂全市對外服務貿易和軟件出口、服務外包發展規劃，建立和完善對外服務貿易管理體系和政策促進體系，負責對外服務貿易的國際交流和促進活動，管理全市技術引進、設備進口和國際招標，依法監督技術引進、設備進口、國家限制類技術出口，實施國家出口管制政策。

（九）研究、分析並定期向市委、市政府報送全市外商投資情況，擬訂全市利用外資工作計劃並組織實施，規範、組織實施對外招商活動，指導促進外資項目發展；履行事中事後監管職責，對外商投資企業合規情況進行監督檢查，負責外商來訪簽證邀請的辦理和重要團組、重點客商的聯絡接待，對全市派駐國外的經濟貿易機構進行指導。

（十）承擔全市有關反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作的責任，參與調查、收集我市企業在出口貿易方面遭遇國外不公正待遇的情況和信息，組織產業損害調查，建立進出口預警和監控體系，指導協調有關部門做好我市企業對國外反傾銷、反補貼、保障措施的應訴和世貿規則推進落實相關工作。

（十一）擬訂全市對外經濟合作工作計劃並組織實施，按有關規定指導和管理全市境外投資、對外承包工程、境外加工貿易、勞務合作等業務工作，擬訂對外勞務合作管理的有關規定，指導境外投資、對外承包工程、對外勞務合作企業做好風險防範，建立突發事件應急處置機制，協調本市承擔的國家各類對外經濟援助項目。

（十二）負責指導全市商貿流通企業貫徹執行安全生產法律法規，加強安全管理，落實安全防範措施。

（十三）對大連市經濟合作服務中心承擔的招商引資、投資促進、大型經貿活動及中國國際軟件和信息服務交易會等相關技術支持和服務保障工作進行業務指導。

（十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

（十五）職能轉變。大連市商務局要加強全市招商引資綜合管理、外貿進出口工作，加快推進遼寧自由貿易試驗區大連片區建設。

（十六）有關職責分工。

1．與市發展和改革委員會的有關職責分工。市發展和改革委員會負責編制全市重要工業品、原材料和重要農產品的進出口總量計劃，市商務局負責在市發展和改革委員會確定的總量計劃內組織實施。糧食、棉花由市發展和改革委員會會同市商務局在進出口總量計劃內進行分配並協調相關政策。

2.與市市場監督管理局的有關職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策，市市場監督管理局負責藥品流通的監督管理，配合執行藥品流通發展規劃和政策。市商務局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發展規劃、政策，市市場監督管理局負責餐飲服務食品安全、酒類食品安全及酒類流通的監督管理。

3.市商務局負責受理並答覆外國投資者併購在我市境內企業申請。承擔依據目錄提請在我市併購安全審查以及執行併購安全審查決定的主要職責。

內設機構

（一）辦公室：負責機關日常工作的協調和督辦，牽頭負責全局督查工作，擬訂機關行政管理方面的規章和制度，負責機關文電、會務、機要、檔案、政務公開、新聞發布、信息、保密、信訪、安全保衛、應急等工作，負責人大代表建議、政協委員提案的辦理工作，負責工作實績考核工作，負責機關行政後勤事務、固定資產管理、信息化建設及網絡安全等工作。

（二）綜合與法規處（公平貿易處）：擬訂全市商務工作戰略、中長期規劃和年度指導性計劃，負責全市商務工作綜合數據統計工作，分析商務宏觀運行情況，組織調查研究全市商務領域的重要問題並提出政策建議，組織協調重大問題的調查研究和綜合分析，起草商務工作等地方性法規草案、市政府規章和實施細則，負責依法行政、機關執法監督、普法教育等工作，承擔機關行政規範性文件的合法性審查和備案報送工作，負責相關行政複議、行政應訴工作，負責行政審批制度改革工作，負責組織內部審計工作，組織有關聽證，負責反傾銷、反補貼、保障措施等涉及進出口公平貿易以及產業損害調查與處理等相關工作，建立進出口預警和監控體系，指導協調有關部門做好我市企業對國外反傾銷、反補貼和保障措施的應訴工作。

（三）行政審批辦公室：負責貫徹落實國家、省和市有關行政審批工作的法律、法規、規章和方針、政策，負責全局進入市政務服務大廳行政審批等事項的諮詢、受理、審核、辦結工作，擬訂相關工作制度及工作流程，協調涉及多部門共同辦理的事項，組織辦理事項所需的集體討論、專家論證，參與聽證等，負責局進駐市政務服務大廳人員的管理，協助指導本系統區市縣相關部門的行政審批工作，承辦局和市行政審批局交辦的其他工作。

（四）財務處：負責局各項資金的財務管理，負責局預決算的編報、下達和公開工作，負責局機關的會計核算工作，負責全市商務領域相關資金的財務管理，協調相關處室研究制定全市扶持商貿企業發展的各項政策和管理辦法，負責政府採購工作，負責局內部控制體系建設工作，負責商務部重點聯繫企業財務數據轉報工作。

（五）商貿流通處：組織擬訂市場體系建設發展規劃、政策措施並推進落實，研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策措施，統籌推進城鄉市場協調發展，組織協調城鄉商貿市場體系建設，推進農村市場體系建設，擬訂商品現貨市場和城市商業網點規劃，推進商業體系建設，推進商貿流通業固定資產投資和重大項目建設。組織擬訂商貿流通發展、消費促進、居民服務業發展規劃和政策措施，並組織實施，推動商貿流通標準化和商貿流通行業科技進步，負責商貿流通領域對外開放工作，推進商貿流通產業結構調整，指導商貿流通企業改革、商貿流通服務業和社區商業發展，推進農產品流通體系建設，促進商農對接，承擔餐飲、住宿、洗染、洗浴、家庭服務、美容美髮、人像攝影、家電維修等居民服務業的行業管理工作，推進商貿物流體系建設和物流配送業發展，推動連鎖經營業發展，承擔「菜籃子」工程的相關工作，促進商貿企業發展、「老字號」等商貿品牌建設和保護工作，指導有關商貿流通業行業協會（研究會）工作。

（六）市場運行與特業管理處：監測分析消費品和生產資料等市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關工作，擬訂酒類、藥品流通發展規劃、政策，按有關規定對舊貨流通及商業特許經營、直銷等進行監督管理，按分工對成品油流通、報廢汽車回收、老舊汽車更新、二手車流通等進行管理，推進再生資源回收和流通領域節能減排工作，承擔繭絲綢流通的相關工作。

行政編制8名，處長職數1名、副處長職數2名。

（七）市場秩序處：牽頭協調整頓和規範市場經濟秩序工作，推進行業信用建設，打擊商業欺詐，指導商業信用銷售和信用服務業發展，建立市場誠信公共平台，負責指導全市商貿流通企業貫徹執行安全生產法律法規，加強安全管理，落實安全防範措施，協調商貿流通業違法違規舉報投訴的辦理工作，承擔職責範圍內的食品安全工作，推動追溯體系建設，指導商務行政執法工作。

（八）外國投資管理處：負責全市利用外資、投資促進的綜合管理工作，規劃、組織實施對外招商活動，研究分析國際投資趨勢和全市外商投資總體情況並提出建議，擬訂全市利用外資發展規劃和有關政策、措施並組織實施，負責利用外資綜合分析，對全市派駐國外的經濟貿易機構進行指導。

（九）外商投資促進處：負責全市外商投資實際到位計劃、統計、匯總分析，調度、協調、推進外商投資實際到位工作，履行事中事後監管職責，通過抽查以及根據舉報和有關部門建議對外商投資企業合規情況進行監督檢查；組織外商投資企業年度投資經營信息聯合報告工作，研究分析全市外商投資企業發展動態，協調解決運行過程中的問題，負責協調有關部門促進營商環境建設，組織評選優秀外商投資企業。

（十）對外貿易處（大連市機電產品進出口辦公室）：負責編制全市對外貿易發展規劃和年度指導計劃，研究提出加快我市對外貿易發展的政策措施，並組織推動實施，負責監測外貿運行狀況並進行專項統計與綜合分析，負責全市進出口貿易及進出口商品的綜合管理工作，組織實施進出口配額計劃，承擔進出口商品許可證和紡織品原產地證的事中事後監管工作，承擔重要農產品、重要工業品和原材料的進出口工作，指導、協調全市平行進口汽車進口工作，負責監督、協調我市機電產品國際招標投標活動，負責我市機電產品國際招標代理機構資格的初審工作，負責我市外貿企業出口信用保險項目管理、協調工作，指導、協調全市對外貿易經營者備案登記及變更工作和國際貨運代理工作，負責推動我市外貿出口自主品牌建設工作，牽頭負責全市外貿出口基地、外貿企業孵化基地的培育和建設工作，負責組織指導我市企業開拓國際市場，策劃年度開拓國際市場活動，擬定全市企業參加國（境）內外（不包括在大連市）舉辦的對外經濟貿易展覽會、洽談會等貿易促進活動計劃並指導、監督實施，負責「廣交會」、「進口博覽會」、「東盟博覽會」等重大貿易促進活動大連代表團的組織工作，指導、協調境外貿易促進機構，指導推動對外貿易促進服務體系建設，協調推動我市對外貿易便利化工作，協調做好「大通關」工作。

（十一）對外服務貿易處：擬訂全市技術進出口、對外服務貿易、軟件出口、服務外包發展規劃及促進出口的相關政策和措施並組織實施，建立和完善對外服務貿易管理體系和政策促進體系，負責對外服務貿易的國際交流和促進等工作，承擔軟件出口和服務外包的相關管理工作，監督管理全市技術引進、設備進口、國家限制類技術出口和相關招投標工作。

（十二）對外投資與經濟合作處：擬訂全市對外投資和經濟合作發展戰略、發展規劃、政策措施並組織實施，負責全市對外投資和經濟合作綜合管理工作，組織實施年度境外投資計劃，牽頭研究、擬訂重大項目的規劃布局和支持政策，組織企業「走出去」推介活動，指導、組織、協調境外經濟貿易合作區建設的相關工作，指導和管理企業對外投資、境外加工貿易，依法對企業非金融類境外投資實施監督管理，規範對外投資經營秩序，監測、分析對外投資經濟運行情況，會同有關部門負責對境外投資企業安全保護和突發事件處置工作，擬訂我市對外勞務合作管理的有關規定，負責對外勞務合作及對外承包工程企業的監督管理工作，指導、監督企業培訓外派勞務人員的相關工作，協調我市承擔的國家各類經濟援外項目，組織實施《大連市處理和預防外派勞務突發事件工作預案》，指導境外投資、對外承包工程、對外勞務合作企業做好風險防範，建立突發事件應急處置機制，保障外派勞務人員的合法權益。

（十三）對外聯絡處：負責外國及港澳台地區來連重要團組和外商的聯絡、接待工作，參與我市對外國及港澳台地區經貿外事活動的策劃、組織、實施及外商的邀請工作，負責市領導與外國及港澳台地區經貿外事活動的聯絡與服務工作，負責簽發境外商務人員來連簽證所需《邀請函》。

（十四）電子商務處：組織擬訂推進全市電子商務與跨境電商發展的中長期規劃和相關政策，並組織實施，推動建立健全行業管理制度與行業標準規範，推動行業管理與服務體系建設，促進行業發展，組織實施《中國（大連）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，組織實施跨境電商運行統計、監測、管理、分析並提出對策建議，匯總分析電子商務運行動態與發展趨勢，並提出對策建議，引導企業運用電子商務開拓國際市場，承擔市電子商務領導小組及跨境電商綜試區建設領導小組辦公室的日常工作。

（十五）對外開放與園區管理處：組織擬訂全市對外開放發展戰略、總體規劃，擬訂有關政策措施並組織實施，組織協調解決對外開放建設的重大問題，負責區市縣（先導區）和有關部門對外開放的綜合協調工作，負責組織對外開放的宣傳推介工作，負責各級經濟技術開發區的審核申報工作，負責指導、協調各級經濟技術開發區的項目建設、產業集群發展和招商引資工作，負責組織開展各級經濟技術開發區的綜合考核評價和信息統計工作，負責市對外開放工作領導小組辦公室的日常工作。

（十六）大連市駐日韓代表處：負責聯繫日韓政府部門、經貿機構、民間組織和社會各界，宣傳推介我市營商環境，研究分析日韓政策法規、經濟形勢、產業狀況、市場行情以及雙方經貿合作重點領域，廣泛收集信息，提供決策參考，統籌各區市縣、先導區與日韓招商引資、經貿合作等工作。

（十七）離退休幹部處：負責局機關離退休幹部工作。

（十八）機關黨委辦公室（人事處）：負責機關機構編制、幹部人事管理和教育培訓等工作，負責機關黨建、群團等工作；負責機關黨委日常工作。

機關黨委辦公室與人事處合署辦公。