开皇之治
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中文名称： 开皇之治 别名： 开皇盛世 朝代： 隋朝 起讫时间： 581-600年 在位帝王： 隋文帝杨坚 |
开皇之治，是指隋朝建立后，隋文帝杨坚在北周的基础上开创的政治稳固、社会安定、民生富庶、文化繁荣的盛世局面。
隋朝开皇年间，隋文帝逐步统一了历经数百年分裂的中国，结束了西魏宇文泰的鲜卑化政策，将被改成鲜卑姓的汉人大臣以及府兵将士，恢复汉姓。另外，隋朝在选官上，废除九品中正制，设立分科考试制度选拔官员;在官僚制度上，采用五省六曹制，后改称五省六部制，被唐朝所仿效。隋文帝建立了一整套规模庞大、组织完备的官僚机构，并且励精图治，崇尚节俭，发展生产，对社会各个领域进行一系列改革，对削弱地方豪强势力，加强中央集权，起了积极的作用。 [1]
目录
介绍
北周建德六年(577)，周武帝宇文邕灭北齐，统一北方，结束了自东西魏分裂以来近半个世纪的分裂割据局面，使人民免受战争苦难，得以重建家园，恢复生产，从而促进了整个北方政治、经济、文化方面的广泛交流和发展，为隋统一中国奠定了坚实的基础，也为开皇之治的出现提供了可能。
北周大象三年(581)二月甲子日，杨坚受北周静帝宇文阐禅让，即皇帝位，定国号为隋，改元开皇。
政治方面
隋朝建立后，隋文帝着力于统一大业。开皇九年(589)，隋朝灭了南陈，统一了全国。同年，琉球群岛归降隋朝，突厥可汗尊杨坚为圣人天可汗，表示愿为藩属永世归顺，千万世为圣朝典牛马。隋文帝结束了中国长期混乱的局面，征服了各族蛮夷，使中国又回到了和平年代。
为巩固统一，杨坚厘定了一套新的体制，对包括中央和地方的政治体制、赋税、土地制度、法律、钱币、对外关系等方面，都进行了一系列的改革，创立并发展了诸多意义深远的制度，开创了一代新局面。
在中央官僚制度上，首创了五省六曹制，后改称五省六部制。原来北周的官僚体制，是依《周礼》而定，名多而繁乱。杨坚则参酌汉魏时期的体制，有所损益，在中央设立三师、三公、五省、六部、二台、九寺、十二府。掌握政权的是五省，三师是荣誉称号，没有实权，授给有功劳的文武官。三公也仅仅是顾问性的机构，没有实权，不直接参与国家政务，也不常设。执掌国家政务实权的是五省，即内侍省、秘书省、门下省、内史省和尚书省。内侍省是宫廷的宦官机构，管理宫中事务。秘书省掌管书籍历法，事务较少。以上二省在国家政务中不起重要作用，起作用的是其他三省，这就是后来被唐朝继承的三省制。三省的设置，能互相牵制，避免了丞相一人专权的局面，把权力集于皇帝，加强了中央集权制。在选官制度上，隋文帝还废止了自曹魏以来中国实行了300多年的九品中正制，创立了科举制度。
地方行政机构方面，隋文帝鉴于魏晋南北朝政区划分毫无标准，地方行政混乱，支出庞大，杨坚遂于开皇三年(583)，尽罢诸郡，即由过去的州、郡、县三级制，改为州、县二级制。同时，将一些郡县合并，借以节省开支、精兵简政。简化了地方行政组织，地方官吏概由中央任免，官吏的任用权一概由吏部掌握，禁止地方官就地录用僚佐，由此巩固了中央集权，改变了"民少官多、十羊九牧"的局面。钱穆说:开皇之治的成功，简化地方行政机构是一个基本因素。这不仅节省国家开支，还提高了行政效率，有利于中央集权的统治。据统计，隋初中央政府开支减省三分之二，地方政府之开支减省四分之三，全国于行政之经费，仅及南北朝时代开支三分一而已。故隋国库之丰积，不无原因。
在澄清吏治方面，杨坚得国以来，励精图治，兼且天资刻薄，自不容贪污枉法之行为存在。杨坚命柳盛持节巡省河北五十二州，奏免长吏赃污不称者二百余人，州县肃然。吏治之整肃，不仅上裕国库，下纾民困，隋高祖在位时之隆盛，此亦为要因。
此外，为确保隋朝长治久安，开皇三年(583)，隋文帝还命刑部尚书苏威、礼部尚书牛弘等制成《开皇律》。《开皇律》废除了一些酷刑，并规定人民若有枉屈，可以依级上告直至中央。而且各地判决死罪也必须经过中央决定，地方不得擅自处理。显然，《开皇律》要比秦以来的法律开明得多。隋文帝有时却有法不依，以权代法，法律能否得到认真的实就又要依赖于贤臣的忠心辅佐了。如:隋文帝曾经禁止使用不合标准的钱币，可是有人竟违其禁令，拿次币换好币。隋文帝得知后勃然大怒，急令斩之，刑部侍郎赵绰进谏:"此人当坐杖，杀之非法"。隋文帝仍坚持己见，治书侍御史柳或复上奏劝谏，终于使隋文帝依法撤销其杀人的旨令。在隋文帝统治前期，请如此类事例甚多。这些智囊人物"同心协，政刑大小，帝无不与之谋议，然后行之。故革命数年，天下称平"。
隋文帝对社会各个领域的一系列改革，对削弱地方豪强势力，加强中央集权，起了积极的作用。
经济方面
隋文帝杨坚自立国即以富国为首要目标，轻徭薄赋以解民困，在确保国家赋税收入之同时，稳定民生。由于南北朝以来，户籍不清，税收不稳，于是在开皇五年(585)，即大索貌阅，并接纳尚书左仆射高颎之建议，推行输籍法，作全国性户口调查，增加国家税收，改善经济，尽扫魏晋南北朝以来隐瞒户籍之积弊。
隋文帝在经济上也实行了一些极为有利的措施。首先是革除弊端。自魏晋南北朝以来，士家大族垄断了一切，他们隐匿了大量的户口，既严重影响了中央集权，又在很大程度上减少了国家的赋税收入。针对这些，隋文帝进行了户籍整理，并采纳了贤相高颎提出的"输(租赋)籍(户籍)之法"。即由政府制作"输籍定样"，令州县依样确定户等上下，每年检查一次，百姓按其规定的数额来纳税，有效地打击了世家大族的经济力量和政治特权，又在一定程度上增加了国家的税收。唐代理财家杜佑，曾给予此项措施以高度的评价:"隋代之盛，其由于斯。"
其次是减轻农民的赋税负担。开皇初，面对南北朝以来赋税有增无已的状况，民部尚书苏威提出应"减赋役，务从轻典"。隋文帝便下今采纳北朝时赋役最轻的北齐法。在此基础上，隋文帝又曾多次下令减免赋税。同时，隋文帝还下令将服役年龄由十八岁推迟到二十一岁，每年服役期限由一个月减为二十天，调绢由一匹改为两丈，并规定不服役者可以纳庸代役，丁男五十可免役收庸。隋文帝的此项措施，在一定程度上调动了农民的生产积极性，促进了农业生产的发展。
再次是兴修水利事业。继战乱之后建立起来的隋初是水利荒废，漕运堵塞。开皇初，都官尚书元晖"奏请开引杜阳水灌溉三畤原"，隋文帝欣然采纳，于是"卤之地数千顷，民赖其利"。工部尚书于仲文又提出:"请决渭水，开漕渠"。隋文帝便让他负责此项工程，以后又曾命太子左庶宇文恺继任此事，到开皇四年(584)"自大兴城东至渔关三百余里，名曰'通'，漕运通利，关内赖之"。灌溉的推广、漕运的硫通，给隋朝的农业生产带来了保障和生机。最后是厉行节俭。随着时间的推移，皇宫的生活日渐奢侈。苏成见宫中以银为慢钩因盛陈节俭之美以谕上，隋文帝便然下令，"雕饰旧物，悉命除毁"。并身体力行，"居处服玩，务存节俭"。隋文帝的行动可以影响整个官僚队伍，在一定程度上减少铺张浪费，增加了国库积蓄。
影响及评价
主要影响
隋文帝开皇时期的一系列措施:三省六部制、开皇律、州县两级制、均田制、大运河、科举制度、长安城、洛阳城、义仓的创立，对后世中国造成深远的影响。
隋文帝建立的一整套规模庞大、组织完备的官僚机构，开创了中国封建社会政治体制的新阶段，表明封建制度已发展到成熟阶段。自隋定制，一直沿袭到清朝。隋文帝对政治体制包括法制的改革，对于唐朝的体制有着直接的影响。还有度量衡统一的影响，清代顾炎武在《日知录》中曾说:"三代以来，权量之制，自隋文帝一变。"唐承隋制，基本以此为准，唐以后虽稍有变动，但基本仍保持隋制。
隋朝首都大兴城乃当时的"世界第一城"，它的设计和布局思想，对后世都市建设以及日本、朝鲜都市建设都有深刻的影响。
评价
开皇之治，是长期分裂后出现的短期繁荣，它是由统治者与被统治者双方一致努力得来的。而继任者不察民情，不恤政事，横征暴敛，开皇之治就只能成为过眼云烟，不可能长久维系。
《隋书》评价"开皇之治":"七德既敷，九歌已洽，要荒咸暨，尉候无警。于是躬节俭，平徭赋，仓廪实，法令行，君子咸乐其生，小人各安其业，强无凌弱，众不暴寡，人物殷阜，朝野欢娱。二十年间，天下无事，区宇之内晏如也。考之先王，足以参踪盛烈。"