政府採購

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政府採購是專用術語。

如今，一個擁有燦爛文化的中國，帶着豐富多彩的文化元素屹立在世界東方。而中華文化的典型代表之一便是漢字。

目錄

名詞解釋

政府採購就是指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。政府採購不僅是指具體的採購過程，而且是採購政策、採購程序、採購過程及採購管理的總稱，是一種對公共採購管理的制度。

完善、合理的政府採購對社會資源的有效利用，提高財政資金的利用效果起到很大的作用，因而是財政支出管理的一個重要環節。

具體的政府採購制度是在長期的政府採購實踐中形成的對政府採購行為進行管理的一系列法律和慣例的總稱。具體來說，政府採購制度包括以下內容：

一、政府採購政策，包括採購的目標和原則；

二、政府採購的方式和程序；

三、政府採購的組織管理。

政府採購的特點

相對於私人採購而言，政府採購具有如下特點：

一、資金來源的公共性

二、非盈利性

三、採購對象的廣泛性和複雜性

四、規範性

五、政策性

六、公開性

七、極大的影響力

政府採購的主體是政府，是一個國家內最大的單一消費者，購買力非常大。據統計，歐共體各國政府採購的金額占其國內生產總值的14%左右（不包括公用事業部門的採購）；美國政府在20世紀90年代初每年用於貨物和服務的採購就占其國內生產總值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預算用於政府採購。正因為如此，政府採購對社會經濟有着非常大的影響，採購規模的擴大或縮小，採購結構的變化對社會經濟發展狀況、產業結構以及公眾生活環境都有着十分明顯的影響。正是由於政府採購對社會經濟有着其他採購主體不可替代的影響，它已成為各國政府經常使用的一種宏觀經濟調控手段。

政府採購的目標

政府採購的目標主要有：

（1）經濟目標。無論是公共部門的採購抑或是私營部門的採購，「物有所值」（Value for money）均是其基本的目標，即首要的原則就是在適當的時間，以適當的價格，從適當的來源，買到適當質量的適當物品。幾乎毫無例外，公共機構贊成以競爭投標的方式來達到這一目標。

（2）效益目標，實現財政效益最大化。提高效益的一個重要方面是通過授權和採購程序的權力下放來實現。

（3）非歧視目標。非歧視目標與競爭投標程序原則相關，且建立真正中立的技術規格具有不可低估的意義。

（4）透明目標。透明概念要求全部的採購程序按照良好設計與公開的規則和程序來完成。

（5）責任意識。政府採購的工作人員在履行職責的整個過程中，對自己的職務行為負責任。

（6）促進國內產業發展目標。

（7）促進中小企業發展目標。在一定的條件下對中小企業採取優先政策。

（8）其他政策考量，如許多政府利用政府採購來強化特定的社會目標，如鼓勵企業招聘殘疾人，改善勞動條件。上述諸多目標有時是一致的，有時可能存在衝突，所以如何在上述諸目標中實現平衡，是政府採購的重要課題。

政府採購的組織形式

國外政府採購一般有三種模式：集中採購模式，即由一個專門的政府採購機構負責本級政府的全部採購任務；分散採購模式，即由各支出採購單位自行採購；半集中半分散採購模式，即由專門的政府採購機構負責部分項目的採購，而其他的則由各單位自行採購。中國的政府採購中集中採購占了很大的比重，列入集中採購目錄和達到一定採購金額以上的項目必須進行集中採購。

政府採購的基本原則

（一）、政府採購的基本概念：

1、採購人：是指使用財政性資金採購物資或者服務的國家機關、事業單位或其他社會組織。

2、政府採購機構：是指政府設立的負責本級財政性資金的集中採購和招標組織工作的專門機構。

3、招標代理機構：是指依法取得招標代理資格，從事招標代理業務的社會中介組織。

4、供應人：是指與採購人可能或者已經簽定採購合同的供應商或者承包商。

（二）、政府採購的基本原則：

1、公開、公平、公正和效益

2、勤儉節約

3、計劃