江苏省扬州高邮城南经济新区

江苏省扬州高邮城南经济新区（规划图）原图链接来自百度的图片

《江苏省扬州高邮城南经济新区》是扬州市“十大”工业集中区之一，区划总面积78平方公里，规划开发面积28平方公里，已建成区域10平方公里，是国家级农产品加工中心、海峡两岸合作试验区、江苏省产城融合示范区。

开发区由某一个地方政府规划一个专门的区域，成立开发区管理委员会和开发区投资有限公司，投入资金进行开发区的载体建设。开发区也具有政府职能部门的性质，开发区的主要管理人员经常是当地政府行政管理的高层人员来兼任或专职。

“经济技术开发区^[1]”既着眼于产业发展的规律又着眼于区域发展规律。特别是在上世纪八九十年代的时候，不同的产业之间如何互补，突出产业的集聚优势，政府都要发挥较大的作用。能够进入园区的企业享有一定的优惠政策，比如优惠提供工业用地和税收减免。

园区概况

高邮城南经济新区已形成了五金机械装备、电子电气、纺织服装、绿色食品、新材料、新能源、电子商务及现代服务业特色产业集群。下一步重点发展先进制造业，研发孵化、总部经济、软件与信息服务及电子商务等新兴产业及现代服务业。

高邮除上述四大园区外，还形成了一批产业特色鲜明、配套完善的乡镇工业集中区。汤庄镇工业集中区集聚了一大批液压机械企业，是“江苏省液压机械制造名镇”。卸甲镇电动工具园、循环经济产业园分别集聚了以金飞达为龙头的一批电动工具企业和以华翔金属为龙头的一批再生资源利用企业，是“江苏省电动工具出口基地”。菱塘工业集中区集聚了以曙光电缆股份公司为龙头的一大批电线电缆企业，是扬州产业集群品牌培育基地。龙虬镇环保产业园已集聚了一批环保机械、废固处理等环保企业。三垛镇消防器材产业园已集聚了一批从传统消防栓、水带、水枪等器材到智能灭火机器人的企业。

开发区发展趋势

自1984年设立首批开发区以来，中国开发区从沿海到内地，类型不断拓展，数量逐步增多，成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台，与之同时开发区的发展逻辑也在不断更新。

开发区是中国改革开放的产物，承担着引进外资，发展先进技术的任务。进入新常态和新技术革命^[2]时代后，开发区的价值定位也随之发生改变。根据开发区发展的最新趋势，我们总结了未来开发区应扮演的五种角色，做产业升级推动者、做前沿科技转化者、做城市发展引领者、做人才创业支持者、做新兴资本管理者，不同开发区应结合新的发展格局和战略机遇，结合各自的能级、区位和上位要求等，重塑自己的发展定位。

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