自然生態環境

自然生態環境(natural environment)是指存在於人類社會周圍的對人類的生存和發展產生直接或間接影響的各種天然形成的物質和能量的總體。典型的自然生態系統有森林、草原、荒漠以及海洋生態系統，還有介於水陸之間的濕地生態系統。

對中國的影響

中國的地理地質環境複雜多樣，不適合人類居住的國土比重偏高，自然生態條件相對惡劣。占52%的國土面積是乾旱、半乾旱地區，90%的可利用天然草原存在不同程度的退化^[1]，沙化、鹽鹼化等中度以上明顯退化的草原面積約占半數。極度脆弱的自然環境給中國生態環境建設與保護帶來巨大的挑戰。與此同時，中國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高，對人民生命財產安全和經濟社會發展構成重大威脅。

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深圳市委深改組審議通過了《大鵬半島生態文明體制改革總體方案2014-2020》等「1+5」方案。與此同時，大鵬新區制定出台了《大鵬新區全面深化改革工作考核方案》，在全市率先將考核成績直接納入區管領導班子實績考核，科學編制了《大鵬新區2015年改革計劃》，層次分明地推動全區各領域改革全面鋪開。如今時間已過半，大鵬新區的改革進展如何？

大鵬新區相關負責人介紹，其中組建生態資源綜合執法機構推動生態資源環境綜合執法體制改革就是一例：根據新區部署，今年上半年大鵬新區組織人事局擬定了《新區生態資源環境綜合執法體制改革方案》（以下簡稱「方案」），其中整合執法資源、組建生態資源綜合執法機構是此項改革的一個重點和創新點^[2]，也是近期着力推進的一項工作。在上級部門精心指導下，在新區經濟服務局、生態城建局、城管水務局、規土監察大隊、大鵬漁政（海監）大隊等相關部門的全力配合下，方案經過多次的徵求意見和修改完善，目前已經新區黨工委會審議通過並報市編委審批。

在生態文明體制改革其他領域，今年大鵬新區也取得進展：新區改革辦正和鹽田區以深圳東部灣區名義聯合申報國家生態文明先行示範區；由經濟服務局牽頭組織的創新海岸帶綜合管理體制項目亮點突出，國家級海洋生態文明示範區申報工作取得實質性進展；由生態城建局組織實施的大鵬半島生態環境綜合指數研究已經啟動，同時探索編制大鵬半島自然資源資產負債表、探索建立原村民新型生態監管和補償模式等兩個方案也在實施當中；由紀檢監察局（審計局）牽頭實施的區管領導幹部任期生態審計已經進入試點項目現場審計階段。

新區戶籍居民有望在新區內任一社區勞動就業服務窗口辦理靈活就業、企業招用等補貼業務了。這是今年大鵬新區社會建設局牽頭打造「同城一站式」公共就業服務平台項目所取得的初步效果。據介紹，今年初，大鵬新區社會建設局已編制出台《大鵬新區「同城一站式」公共就業服務操作手冊》，公共就業服務系統已於2月2日正式上線使用。目前，轄區群眾可以辦理失業登記、困難認定和職業介紹補貼。6月中旬，大鵬新區社會建設局已經與市就業中心開會商討為新區推行「同城一站式」開放業務權限，使新區戶籍居民可以在新區內任一社區勞動就業服務窗口辦理靈活就業、企業招用等補貼業務。

此外，大鵬新區各部門在全面深化改革工作中，堅持民生問題和群眾需求導向，對照全面小康社會目標，在醫療合作、聯合辦學方面創新模式，大力引進國內外先進醫療、教育資源，在社區服務、舊村保護利用方面創新工作機制，推進有價值村落改造，實現生態、經濟、民生同步提升。特別是大鵬新區公共事業局牽頭推進的探索下沙安置區配套幼兒園辦園模式項目取得突破，與深圳實驗教育集團的合作正式啟動，並已出台相關辦園模式改革試點工作方案；探索國內外醫療科研、臨床合作新模式項目中有關與墨爾本大學等國內外醫療研究團隊合作基地建設進入實質性階段。

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