臺灣警備總司令部

臺灣警備總司令部 圖片來自gov

臺灣警備總司令部（簡稱臺灣警備總部、警備總部、警總）是中華民國政府曾在臺灣設置的一個公共安全維護機關，隸屬於中華民國國防部，為中華民國國軍的分支，在戰後便成立。其權責職司戒嚴地區衛戌、保安、後備軍事動員、文化審核檢查、入出境管制、郵電檢查、電話通訊監查定位監聽等任務，因任務兼具治安（包括出入境管理）、民事防護、軍事動員及情報治安色彩，在臺灣戒嚴時期是當時臺灣的八大情治系統之一（法務部調查局、國防部情報局、國防部憲兵司令部調查組、臺灣警備總司令部、國防部總政治作戰部、中國國民黨大陸工作會、內政部警政署、中華民國國家安全局）。1992年，警總改制為海岸巡防司令部，成為現今國防部後備指揮部與海洋委員會海岸巡防署之前身。

中華民國在實施緊急狀態或戒嚴的地區設置警備機關，為中華民國國軍的一個分支。歷來的警備機關之名稱不一，或稱戒嚴司令部、保安司令部、衛戍司令部等，任務龐雜，但皆「支前安後」。國共內戰時，中華民國政府將全國分為若干綏靖區，設立剿匪總司令部與警備司令部，依據《戒嚴法》第二條：「戒嚴地域分為二種：一、警戒地域：指戰爭或叛亂發生時受戰爭影響應警戒之地區。二、接戰地域：指作戰時攻守之地域。警戒地域或接戰地域，應於時機必要時，區劃佈告之。」

戒嚴地區之任務由當地部隊（剿匪總司令部、軍政長官公署、綏靖公署等，常以剿總為最高單位）劃分警戒區與接戰區（綏靖區，中華民國政府遷台後改稱「作戰區」），並由警備部隊於警戒區實施軍事管制，但警備單位之設定並無明確法源，僅依賴軍事命令設立，因此解除臺灣省戒嚴令及廢除動員戡亂時期臨時條款 後，警備總部成為黑機關，後來繼承之「軍管部暨海岸巡防司令部」也成為黑機關，直到海巡三法及相關法令通過後才解決。典型情況下，一個警備司令部下管若干警備區。

目錄

沿革

作為戰區警戒地之臺灣，亦設有「臺灣省警備總司令部」，最早為接受日本投降而設立於重慶。1945年9月，臺灣省警備總司令部於重慶市成立，任務是負責遣返日本在台戰俘、接收台灣與維持台灣治安，首任總司令為陳儀。這是警總的最早前身。1947年，更名為臺灣全省警備總司令部，由彭孟緝中將出任總司令，正式於臺北市辦公。第一號命令是《臺灣省戒嚴令》。

臺灣警備總司令部將臺灣全境分為5個戒嚴區：

• 臺北市戒嚴區：以警備旅旅長任世桂兼任戒嚴司令。
• 北部戒嚴區：包括臺北縣、新竹縣和基隆市、新竹市，以陸軍第六軍軍長戴樸兼任戒嚴司令。
• 中南部戒嚴區：包括臺中、臺南、高雄和彰化市、嘉義市、屏東市，以陸軍第八十軍軍長唐守治中將兼任戒嚴司令。
• 東部戒嚴區：包括花蓮縣、臺東縣，以憲兵教導第一團團長歐廷昌兼任戒嚴司令。
• 澎湖戒嚴區：包括澎湖群島全部，以陸軍馬公要塞司令部司令李振清中將兼任戒嚴司令。

中央政府在1949年退守臺灣後，當時由數個軍事單位（臺灣防衛總司令部、臺北衛戌總司令部、臺灣省保安司令部、臺灣省民防司令部）負責臺灣內部安全，因各單位事權重疊、功能矛盾，為統一事權，當時中央政府高層乃將幾個單位在業務、人員進行合併，成立「臺灣省警備總司令部」兼「臺灣軍管區司令部」。1949年初，臺灣全省警備總司令部改為臺灣省警備總司令部，由陳誠任總司令，彭孟緝為副總司令。5月20日，臺灣省警備總司令部宣布全省戒嚴，任命彭孟緝為保安司令。

1950年12月23日，臺灣省保安司令部為加強社會秩序管制，訂定《臺灣省取締流浪兒童暫行辦法》，以台北市為試驗區，「由警察局及憲兵團會同辦理。」

1958年5月，陸軍總司令部將戒嚴業務轉移至新成立之警備總部，遷至東本願寺，將「臺灣防衛總司令部」、「臺灣省保安司令部」、「臺灣省民防司令部」及「臺北衛戌總司令部」合併編成臺灣警備總司令部，以原臺北衛戌總司令黃鎮球上將為臺灣警備總司令。8月，任黃鎮球為總統府參軍長，黃杰上將接任臺灣警備總司令。

1964年7月1日，國防部調整後備軍人動員體制，裁撤國防部動員局，成立臺灣軍管區司令部；臺灣軍管區司令由臺灣警備總司令兼任，高司機關雙全銜為「臺灣警備總司令部、臺灣軍管區司令部」。

1977年，國防部實施「靖安一號」專案，憲兵司令部納編原警備總部北、中、南三個警備營為憲兵第239、240、241營。

1991年，動員戡亂時期終止，時任國防部部長陳履安反對時任臺灣警備總司令周仲南上將之提議，周仲南提議將警總改制為參考以色列編制的「安全防衛司令部」。國防部藉周仲南出國考察之際，在1992年8月1日發佈命令，將警總改制為海岸巡防司令部（簡稱「海巡部」），全銜為「台灣軍管區司令部暨海岸巡防司令部」。1992年，全銜刪除「台灣」兩字。

2000年，海巡部將部分業務移至新成立之行政院海岸巡防署，全銜改為「軍管區司令部」，之後又經過多次改制，成為今日之國防部後備指揮部。以歷史沿革而言，後備指揮部繼承警總之歷史，海巡署則被視為新司法警察單位。