台湾警备总司令部

台湾警备总司令部 图片来自gov

台湾警备总司令部（简称台湾警备总部、警备总部、警总）是中华民国政府曾在台湾设置的一个公共安全维护机关，隶属于中华民国国防部，为中华民国国军的分支，在战后便成立。其权责职司戒严地区卫戌、保安、后备军事动员、文化审核检查、入出境管制、邮电检查、电话通讯监查定位监听等任务，因任务兼具治安（包括出入境管理）、民事防护、军事动员及情报治安色彩，在台湾戒严时期是当时台湾的八大情治系统之一（法务部调查局、国防部情报局、国防部宪兵司令部调查组、台湾警备总司令部、国防部总政治作战部、中国国民党大陆工作会、内政部警政署、中华民国国家安全局）。1992年，警总改制为海岸巡防司令部，成为现今国防部后备指挥部与海洋委员会海岸巡防署之前身。

中华民国在实施紧急状态或戒严的地区设置警备机关，为中华民国国军的一个分支。历来的警备机关之名称不一，或称戒严司令部、保安司令部、卫戍司令部等，任务庞杂，但皆“支前安后”。国共内战时，中华民国政府将全国分为若干绥靖区，设立剿匪总司令部与警备司令部，依据《戒严法》第二条：“戒严地域分为二种：一、警戒地域：指战争或叛乱发生时受战争影响应警戒之地区。二、接战地域：指作战时攻守之地域。警戒地域或接战地域，应于时机必要时，区划布告之。”

戒严地区之任务由当地部队（剿匪总司令部、军政长官公署、绥靖公署等，常以剿总为最高单位）划分警戒区与接战区（绥靖区，中华民国政府迁台后改称“作战区”），并由警备部队于警戒区实施军事管制，但警备单位之设定并无明确法源，仅依赖军事命令设立，因此解除台湾省戒严令及废除动员戡乱时期临时条款 后，警备总部成为黑机关，后来继承之“军管部暨海岸巡防司令部”也成为黑机关，直到海巡三法及相关法令通过后才解决。典型情况下，一个警备司令部下管若干警备区。

目录

沿革

作为战区警戒地之台湾，亦设有“台湾省警备总司令部”，最早为接受日本投降而设立于重庆。1945年9月，台湾省警备总司令部于重庆市成立，任务是负责遣返日本在台战俘、接收台湾与维持台湾治安，首任总司令为陈仪。这是警总的最早前身。1947年，更名为台湾全省警备总司令部，由彭孟缉中将出任总司令，正式于台北市办公。第一号命令是《台湾省戒严令》。

台湾警备总司令部将台湾全境分为5个戒严区：

• 台北市戒严区：以警备旅旅长任世桂兼任戒严司令。
• 北部戒严区：包括台北县、新竹县和基隆市、新竹市，以陆军第六军军长戴朴兼任戒严司令。
• 中南部戒严区：包括台中、台南、高雄和彰化市、嘉义市、屏东市，以陆军第八十军军长唐守治中将兼任戒严司令。
• 东部戒严区：包括花莲县、台东县，以宪兵教导第一团团长欧廷昌兼任戒严司令。
• 澎湖戒严区：包括澎湖群岛全部，以陆军马公要塞司令部司令李振清中将兼任戒严司令。

中央政府在1949年退守台湾后，当时由数个军事单位（台湾防卫总司令部、台北卫戌总司令部、台湾省保安司令部、台湾省民防司令部）负责台湾内部安全，因各单位事权重叠、功能矛盾，为统一事权，当时中央政府高层乃将几个单位在业务、人员进行合并，成立“台湾省警备总司令部”兼“台湾军管区司令部”。1949年初，台湾全省警备总司令部改为台湾省警备总司令部，由陈诚任总司令，彭孟缉为副总司令。5月20日，台湾省警备总司令部宣布全省戒严，任命彭孟缉为保安司令。

1950年12月23日，台湾省保安司令部为加强社会秩序管制，订定《台湾省取缔流浪儿童暂行办法》，以台北市为试验区，“由警察局及宪兵团会同办理。”

1958年5月，陆军总司令部将戒严业务转移至新成立之警备总部，迁至东本愿寺，将“台湾防卫总司令部”、“台湾省保安司令部”、“台湾省民防司令部”及“台北卫戌总司令部”合并编成台湾警备总司令部，以原台北卫戌总司令黄镇球上将为台湾警备总司令。8月，任黄镇球为总统府参军长，黄杰上将接任台湾警备总司令。

1964年7月1日，国防部调整后备军人动员体制，裁撤国防部动员局，成立台湾军管区司令部；台湾军管区司令由台湾警备总司令兼任，高司机关双全衔为“台湾警备总司令部、台湾军管区司令部”。

1977年，国防部实施“靖安一号”专案，宪兵司令部纳编原警备总部北、中、南三个警备营为宪兵第239、240、241营。

1991年，动员戡乱时期终止，时任国防部部长陈履安反对时任台湾警备总司令周仲南上将之提议，周仲南提议将警总改制为参考以色列编制的“安全防卫司令部”。国防部藉周仲南出国考察之际，在1992年8月1日发布命令，将警总改制为海岸巡防司令部（简称“海巡部”），全衔为“台湾军管区司令部暨海岸巡防司令部”。1992年，全衔删除“台湾”两字。

2000年，海巡部将部分业务移至新成立之行政院海岸巡防署，全衔改为“军管区司令部”，之后又经过多次改制，成为今日之国防部后备指挥部。以历史沿革而言，后备指挥部继承警总之历史，海巡署则被视为新司法警察单位。