通遼市監察委員會

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通遼市監察委員會，內蒙古自治區通遼市境內的國家監察機關。

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內設機構

2018年1月10日上午，通遼市第五屆人民代表大會第一次會議選舉通遼市委常委、紀委書記吳海東為通遼市首任監察委員會主任。以上信息顯示通遼市監察委員會已經正式成立。

現任領導

主任：亢永強

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通遼市監察委員會關於開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告

開展反腐敗國際追逃追贓工作，是以習近平同志為核心的黨中央立足新時代全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新形勢新任務作出的重大決策部署。習近平總書記多次作出重要指示批示，為反腐敗國際追逃追贓工作提供了根本遵循。自治區紀委監委高度重視追逃追贓工作，不斷加強調度與指導。市委切實履行主體責任，統籌追逃追贓力量，不斷把追逃追贓工作引向深入。市人大及其常委會依法履職，有力監督，為我市反腐敗國際追逃追贓工作提供重要法治保障。市監委依據法定職責，在各有關單位的協作下，積極穩步推進反腐敗國際追逃追贓和防逃工作有序開展。

一、工作開展情況

（一）追逃追贓工作開展情況。近年來，在自治區紀委監委和市委領導下，在市人大及其常委會監督支持下，市監委認真履行憲法和監察法賦予的職責，與市委反腐敗協調小組追逃追贓機製成員單位通力協作，加強對旗縣市區監委工作督促指導。追逃追贓工作開展以來，市監委牽頭組織召開專題會議7次，旗縣市區監委召開專題會議50次，組織專案（班）人員向上級專門匯報工作開展情況75次，梳理研判數據信息128.2萬條，推動追逃追贓工作取得重要階段性成果。目前已成功追回5人（其中，既是「紅通人員」又是「獵狐對象」2人），震懾效應明顯。

一是加強組織領導，明確任務分工。市監委切實把追逃追贓工作作為一項重要政治任務來抓，統籌協調，嚴格落實「屬地管理」和「誰管理、誰負責」的原則 ，督促各旗縣市區黨委「一把手」 負總責、監委具體抓，層層落實追逃責任。按照全國追逃追贓工作要求和自治區追逃辦以及市委的有關要求，制定了我市反腐敗追逃追贓和防逃工作要點，進一步明確了八個方面34項具體任務，每項任務都明確了具體責任單位和分工，推動任務落到實處。

二是強化協作配合，凝聚工作合力。切實發揮市委反腐敗協調小組追逃追贓辦公室職能作用，加強專案攻堅和指導協調，做好定期情況匯總、督辦通報等工作。調動專業力量和專業手段，開展協同作戰，各成員單位積極發揮職能作用，公安、檢察院、法院、財政、審計等部門在追逃工作中相互支持、相互配合，及時互通工作信息，樹立全市一盤棋思想，將分散的工作力量得到有機整合，攥指成拳，進一步增強了工作合力。

三是開展調查摸底，逐人建立台賬。監察體制改革以來，市監委整體謀劃推進全市追逃追贓工作，紮實開展個案攻堅，加強工作指導。按照自治區追逃辦要求，對全市在逃人員進行線索大起底，逐人建立了台賬，詳細登記個人和案件情況，動態更新、定期匯總。相關旗縣市區監委和公安機關多種渠道採集在逃人員基礎信息，包括社會關係、生活軌跡、境外線索等，積極開展案件調查摸底工作，做到「一人一檔」，實現數字准、情況明、職責清。

四是集中精幹力量組建專案組，實施一案一策。抽調監委、公安、檢察院、法院等單位專業人才共計109人次，整合資源力量，推動市旗兩級監委健全追逃追贓組織機構，制定追逃追贓工作方案26個，成立專案組8個。各專案組按照「分級負責、一案一策、因人施策」原則，對每起案件進行系統梳理，逐案建立追逃責任體系，根據 在逃人員的不同情況，統籌國內、國外、親屬「三條線」，逐人分析研判、對症下藥 。比如，針對外逃至蒙古國的既是「紅通人員」又是「獵狐行動」追逃對象敖某某，通過掌握其在國內親屬這條線，根據其與親人的聯繫鎖定了敖某某在蒙古國的所在位置，在蒙古國警方和移民局的全力配合下，最終將敖某某抓獲。

五是加大督導推動力度，嚴格責任落實。多次深入旗縣市區進行督導，督促「一把手」親自過問追逃追贓工作，對「紅通人員」「獵狐行動」案件進行重點督辦，督促相關黨委落實主體責任、立案單位落實主辦責任，要求相關旗縣市區每周報告最新進展情況，積極深入推進，確保取得實效。比如，外逃人員趙某某騙取扶貧互助資金後神秘失蹤，且趙某某反偵察能力極強， 使追逃工作一度陷入僵局。市監委多次赴辦案旗縣進行調度，加強指導，與追逃小組集體研判，在春節期間仍連夜奮戰、連續蹲守，通過大數據比對分析，最終鎖定趙某某藏身之處，於元宵節當天將其追回歸案。

六是充分運用法律手段和政策感召，依法追逃追贓。市監委會同相關部門認真研究法律適用，依法調查外逃人員職務違法犯罪問題、收集和固定證據材料、提請有關機關採取限制出境及通緝等措施、查封凍結外逃腐敗分子國內涉案資產。比如，對外逃境外多年的職務犯罪嫌疑人楊某某的國內涉案資產進行依法凍結，及時切斷「營養源」，有效擠壓其在境外的生存空間。再比如，外逃新西蘭4年之久的既是「紅通人員」又是「獵狐對象」的陳某對追逃追贓政策存在觀望和不信任的態度，為打消其顧慮，追逃小組通過公安部門多次與陳某取得聯繫，通過政策感召，陳某最終主動回國投案。

七是採取親情感化，力促在逃人員主動歸案。將人性化感召作為追逃追贓工作的重要突破口，把國家監委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部《關於敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》發送給在逃人員親屬，多次深入在逃人員家中，利用與在逃人員關係較為親密的親屬、朋友，搭建與在逃人員的溝通橋樑，及時傳遞勸返政策。比如，對外逃人員李某某進行追逃過程中，追逃小組了解到李某某的家庭人員較多且關係十分和睦這一情況，採取親情感化的方式，連續五個月細緻耐心地做其家屬工作，關心其家屬生活狀況，最終使李某某主動投案。

八是迎難而上，一追到底。堅持有逃必追，不管涉及到什麼人，只要妄圖逃避法律制裁，都一追到底、毫不動搖。無論逃多遠、逃多久，雖遠必追、雖久必追。比如，針對一名在逃多年的人員，追逃小組克服新冠疫情帶來的嚴峻挑戰，輾轉廣東、雲南、海南等多地核查線索，用智慧、汗水和毅力書寫了對黨的絕對忠誠，弘揚了正義的力量。在追逃追贓的強大震懾下，我市追逃存量持續減少。

（二）防逃工作開展情況。結合我市實際，市監委在嚴密組織追逃追贓、總結運用實踐經驗的同時，做深做細後半篇文章，完善監督管理制度，構建科學防逃程序。進一步健全完善失聯外逃事件即時報告制度、快速處置機制和防逃預警機制，加強對重點人員和關鍵崗位工作人員的監督管理，築牢防逃堤壩。監察體制改革以來，我市未出現外逃人員。

一是加強統籌協調和督促落實。樹立「防住就等於追回」的工作理念，把防逃工作納入反腐敗工作總體部署。組織協調各成員單位不斷加大工作力度，尤其是統籌公安機關提供有力保障，將新增監察對象的防逃體系建設作為重點，結合政法隊伍教育整頓專項工作，做到防逃工作全覆蓋，督促各級追逃辦建制度、抓落實、防外逃。細化防逃工作預案，督促各級監察機關在監督調查全過程中制定詳細的防逃工作預案，設置防逃程序，根據工作實際情況採取必要的防逃措施。

二是落實失聯外逃報告制度。積極構建失聯外逃事件即時報告制度和快速處置機制，加強對重點人員和關鍵崗位工作人員的監督管理，落實立案單位防逃主體責任。發現公職人員出國（境）後滯留不歸、短期內頻繁出入境、入境後證件不上交、主要家庭成員突擊辦理移居境外手續的，公安機關、證件保管部門、所在單位及時報告、及時處置。結合貫徹落實「天網」行動，對 外逃人員歸案和判決等情況進行集中宣傳，放大震懾效應，傳遞政策導向。

三是完善防逃工作相關規定。下發通知，督促有關部門落實防逃工作相關規定，緊盯「人」「錢」「證」關鍵環節，關口前移，抓早抓小。加強出入境證照審批和監管，對涉及管理人財物、機要檔案和其他重要崗位的幹部，以及配偶已移居國（境）外的幹部從嚴把關，防止發生外逃。將反映配偶子女移居國（境）外和有外逃傾向的信訪舉報列為受理重點，對有外逃傾向的早發現、早報告、早處置。督促各單位對監察對象失聯的，不管有沒有發現違紀違法問題，都要在第一時間上報，並組織力量開展排查和責任倒查，及時堵塞漏洞。

二、工作中的體會和存在的主要問題

在開展反腐敗國際追逃追贓和防逃工作中，我們主要有以下體會：一是必須堅持黨中央集中統一領導。黨中央的鮮明立場、堅決態度和強有力措施，是做好追逃追贓工作的根本保證，必須不折不扣貫徹落實黨中央關於追逃追贓工作的決策部署，確保追逃追贓工作始終沿着正確的政治方向前進。二是堅持運用法治思維和法治方式。必須嚴格依法開展追逃追贓工作，加強涉外法律、法規制度的學習研究，對內依法調查取證、嚴格依法處置，主動對接國際規則，善於運用相關法律手段，進一步提升追逃追贓工作的法治化、規範化、專業化水平。三是堅持依法震懾、政策感召和親情感化相結合。必須立足國內國外兩個戰場，從法律震懾、政策感召和親情感化等多方面進行突破，按照守住法律底線、尊重國際規則的原則，在依法採取法律措施、持續保持高壓態勢的同時，深入做好思想教育，有力推動重點案件取得突破。四是強化追逃追贓防逃一體推進。通過追逃追贓成功實踐舉一反三，把追逃成果拓展為防逃成效，不斷創新工作方式方法，查找堵塞制度漏洞，健全監督管理制度，形成一套具有通遼特點的追逃追贓防逃制度機制，切實扎牢防逃制度「籬笆」。

就當前追逃追贓防逃工作存在的困難和問題來看，一是追逃追贓工作難度較大。突如其來的新冠肺炎疫情給追逃追贓工作帶來新的難題。二是體制機制還需進一步健全。部分成員單位之間的信息共享和協同機制還需進一步順暢。三是隊伍專業化程度仍需加強。複合型人才隊伍建設亟待加強。

三、下一步工作計劃

面對新形勢新任務新要求，市監委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，努力推動反腐敗追逃追贓和防逃工作高質量發展。 一是提高思想認識。深刻理解當前工作面臨的新形勢、新問題、新挑戰，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強做好追逃追贓和防逃工作的責任感和使命感，不折不扣地將反腐敗國際追逃追贓工作的決策部署落實到位。二是壓實工作責任。進一步發揮反腐敗協調小組在追逃追贓工作中的督促、協調職能，不斷推動各旗縣市區黨委落實主體責任，進一步強化舉措，確保取得實效。三是強化工作舉措。通過採取實地督導、個案指導等方式，提高追逃追贓工作效率。積極發揮部門職能優勢，加強對外逃人員境外信息的掌握和分析。充分利用大數據等技術手段，推動追逃追贓工作提質增效。四是做好防逃工作。加強對公職人員的日常監督，抓好因私護照和出入境證照管理的監督檢查。會同公安、財政等部門，積極運用大數據、人像比對等系統，探索建立「點對點」快速信息查詢機制，實現對重點監察對象的精準防控、對涉嫌 違法的人員提前監控。五是自覺接受監督。在市人大及其常委會監督支持下，充分運用法律手段加大對外逃人員的追逃力度，不斷提升追逃追贓法治化水平。同時加強與市人大及其常委會的溝通，及時反映遇到的困難和問題，主動接受市人大及其常委會監督。六是加強自身建設。加強專門人才儲備和專業能力培養，着力增強辦案人員的法治意識、程序意識和證據意識，切實提高辦案工作能力，着力打造一支政治素質高、忠誠乾淨擔當、專業能力強、敢於善於鬥爭的追逃追贓防逃工作隊伍。

主任、各位副主任，秘書長、各位委員，市監委將在自治區紀委監委和市委的領導下，在市人大及其常委會有力監督支持下，忠實履行憲法和監察法賦予的職責，認真落實本次會議審議意見，積極作為、開拓創新，推動反腐敗國際追逃追贓和防逃工作取得更大成果。