包容於光緒17年（1891年）接替方祖蔭，於台灣擔任台南府知府。管轄約今台灣南部之嘉義縣、嘉義市、台南縣、市全境及高雄縣部份區域（建省前之台灣縣區域）。該區域面積約為4500平方公里，也是清治時期台灣島之漢人集中地所在之一。  光緒十四年（1888）七月署台南知縣。九月，調署嘉義。時，值彰化施九緞事起，容辦理聯莊緝匪，全境乃安。容深體民情，酌減田賦，積弊一清。十七年（1891）陞署臺南知府。十八年（1892）改任臺南支應局提調。同年十一月陞署基隆同知。二十年卒於官。基人建廟以祀，尊曰「護國城隍」。（林偉洲）