有一个臣子叫 [[ 荣夷公 ]] ，教唆 [[ 厉王 ]] 对山林川泽的物产实行“专利”，由 [[ 天子 ]] 直接控制，不准平民（国人）进山林川泽谋生。 [[ 周历王 ]] 听了很中意，置大臣的规劝和平民的反对于不顾，推行了“专利”政策。平民被断了生路，怨声四起，纷纷咒骂。 [[ 周历王 ]] 又派了一个佞臣 [[ 卫巫于 ]] 监视百姓，将许多不满“专利”的平民捕来杀死。后来连不少没有发过怨言的平民也被杀死。 [[ 厉王 ]] 的高压政策，使得亲友熟人在路上遇到了都不敢互相招呼，只能看上一眼，使都城变得死气沉沉。