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中共娄底市纪律检查委员会中国共产党娄底市纪律检查委员会（简称中共娄底市纪律检查委员会），是在中共娄底市委和中央纪委、国家监察委员会的双重领导下工作，履行党的纪律检查工作和行政监察两项职能，实行书记负责制，每届任期五年。

2016年11月，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在三省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验；监察委员会由省（市）人民代表大会选举产生；党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公。

现任中共娄底市委常委、娄底市纪委书记，娄底市监察委员会主任：毛健刚

人事任免

2019年5月8日，娄底市纪委监委召开干部大会。毛健刚同志任市委常委、纪委书记，并提名为市监委主任人选。

2020年1月7日，娄底市五届人大四次会议举行第三次全体会议。选举毛健刚当选为娄底市监察委员会主任。

监察改革

全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定

（2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

为了贯彻落实党的十九大精神，根据党中央确定的《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，在认真总结北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作经验的基础上，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：在全国各地推开国家监察体制改革试点工作。

一、在各省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权。将县级以上地方各级人民政府的监察厅（局）、预防腐败局和人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。

监察委员会由本级人民代表大会产生。监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生；监察委员会副主任、委员，由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受监督。

二、监察委员会按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察；履行监督、调查、处置职责，监督检查公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况，调查涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为并作出处置决定；对涉嫌职务犯罪的，移送检察机关依法提起公诉。为履行上述职权，监察委员会可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施。

三、在试点工作中，暂时调整或者暂时停止适用《中华人民共和国行政监察法》，《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条、第十八条、第一百四十八条以及第二编第二章第十一节关于检察机关对直接受理的案件进行侦查的有关规定，《中华人民共和国人民检察院组织法》第五条第二项，《中华人民共和国检察官法》第六条第三项，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条第五项关于县级以上的地方各级人民政府管理本行政区域内的监察工作的规定。其他法律中规定由行政监察机关行使的监察职责，一并调整由监察委员会行使。

各地区、各部门要按照改革试点方案的要求，切实加强党的领导，认真组织实施，保证试点工作积极稳妥、依法有序推进。

主要职责

娄底市纪委市监委的主要职责：

1、负责全市党的纪律检查工作。贯彻落实党中央、中央纪委、省委、省纪委和市委关于纪律检查工作的决定，维护党的单程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助市委推行全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。

2、依照党的单程和其他党内法规履行监督、执纪、问责职责。负责经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对市委工作部门、市委批准设立的党组（党委），各县市区党委、纪委等党的组织和市委管理的党员领导干部履行职责 、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理上述党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或者复杂的案件，决定或者取消对这些案件中的党员的处分；进行问责或者提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。

3、在市委领导下组织开展巡察工作。配合市委巡察工作领导小组指导县市区党委巡察工作。

4、负责全市监察工作。贯彻落实党中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委省监委和市委关于监察工作的决定，维护宪法法律，依法对市委管理的行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。

5、依照法律规定履行监督、调查、处置职责。推动开展廉政教育，对市委管理的行使公权力的公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；对涉嫌贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。

6、负责组织协调全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败宣传教育工作。

7、负责综合分析全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况，对纪检监察工作重要理论及实践问题进行调查研究；起草制定或者修改本市纪检监察制度规定，参与起草制定本市相关法规和规范性文件。

8、负责协调落实省纪委省监委交办的反腐败国际交流、合作等方面事宜；加强对全市反腐败国际追逃追赃和防逃工作的组织协调，督促有关单位做好相关工作。

9、根据干部管理权限，负责全市纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究、制度建设和业务指导；会同有关方面做好市纪委市监委派驻机构、县市区纪检监察机关、市管企业纪检监察机构、市属大中专院校纪检监察机构领导班子建设有关工作；组织和指导全市纪检监察系统干部教育培训工作等。

10、完成省纪委省监委和市委交办的其他任务。

组织机构

娄底市纪委市监委组织机构包括：内设职能部门、直属单位和派驻纪检监察组。

内设机构

内设职能部门具体为：办公室、组织部、宣传部、调研法规室、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、第一监督检查室至第五监督检查室、第六审查调查室至第九审查调查室、案件审理室、纪检监察干部监督室、信息技术保障室、机关党委。

此外，设有直属单位纪检监察办案管理中心，设有娄底市纪委监委派驻纪检监察组。

机构职责

办公室：负责机关文电、机要、档案、保密、信息等日常运转工作；筹备组织重要会议、活动；组织起草市纪委市监委有关文件文稿；督促检查有关工作部署的落实情况；负责全市纪检监察系统普通密码管理工作；负责机关财务、国有资产管理和办公办案设备装备采购等后勤管理服务；负责机关和派驻机构暂扣涉案款物保管；承办机关有关外事工作等。

组织部：根据干部管理权限，负责全市纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究、制度建设和业务指导；负责市纪委市监委机关各部门及直属事业单位、派驻机构、市纪委管理的市委巡察机构干部的干部人事工作；会同有关方面，负责市纪委市监委派驻机构、县市区纪检监察机关、市管企业纪检监察机构、市属大中专院校纪检监察机构领导班子成员的提名、考察、任免等干部人事工作；组织和指导全市纪检监察系统干部教育培训工作等。负责机关离退休人员管理服务工作。

宣传部：负责组织协调和指导全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败宣传教育以及廉洁文化建设工作；负责机关的新闻事务和有关网络信息工作等。

调研法规室：负责综合分析全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况，开展政策理论及重大课题调查研究；起草重要文件文稿；负责提出全市纪检监察制度建设计划和立法立规建议；起草、修改全市纪检监察制度规定；参与起草制定本市相关法规和规范性文件；负责全市纪检监察制度规定的咨询答复、解释指导、立法立规后评估、备案审查、清理、编纂等。

党风政风监督室：负责综合协调全市贯彻执行党的路线方针政策和决议、法律法规等情况的监督检查；综合协调党的政治纪律和政治规矩执行；综合协调贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委有关作风建设规定、纠正“四风”工作；综合协调整治群众身边和扶贫领域的腐败和作风问题；综合协调党内监督、党的问责等方面工作，推动管党治党政治责任落实；综合协调市纪委市监委机关参与调查的事故、事件中涉及的监督对象违纪违法行为和需要问责情形的调查处理工作；综合分析全市党风政风监督工作情况，开展调查研究，提出工作建议；组织开展党风政风监督专项治理、专项检查活动；指导全市纪检监察系统的党风政风监督工作；；协调办理市管干部任职前回复市委组织部意见工作等。

信访室：负责受理对党的组织、党员违反党纪行为和对行使公权力的公职人员职务违法、职务犯罪行为等的检举、控告；归口受理对市委管理的党的组织和党员干部以及监督对象涉嫌违反党纪、职务违法和职务犯罪行为等的信访举报，统一接收市纪委市监委派驻机构和县市区纪委监委报送的相关信访举报，分类摘要后将问题线索类信访举报移送案件监督管理室或有关机构；受理党员对市纪委作出的党纪处分或者其他处理不服的申诉、监察对象对市监委作出的涉及本人的处理决定不服的复审申请；综合分析信访举报情况；指导全市纪检监察系统的信访举报工作；接待群众来访，处理群众来信和电话网络举报事项等。

案件监督管理室：负责对监督检查、审查调查工作全过程进行监督管理，履行线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析等职责；统一受理巡察工作机构和审计机关、行政执法机关、司法机关等单位移交的相关问题线索，实行集中管理、动态更新、定期汇总核对，提出分办意见移交监督检查室或者其他有关部门；承担向省纪委省监委报告线索处置和案件查办情况的具体工作；统一受理下级纪检监察机关线索处置和案件查办报告，分送有关部门；归口管理审查调查工作中与有关部门的联系协调事项；归口管理机关承担案件管理职责的直属事业单位；对审查调查措施使用进行监督管理，监督检查纪检监察机关依纪依法安全办案情况等。

第一至第五监督检查室：主要履行依纪依法监督的职责。监督检查联系单位（地区）领导班子及市管干部遵 守和执行党的章程和其他党内法规，遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规，推进全面从严治党，依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的情况；监督检查联系单位（地区）党委（党组）落实管党治党主体责任的情况，指导、检查、督促纪委监委（派驻、派出机构）落实纪检、监察责任，实施问责；通过调阅有关资料、实地调研督导、进行约谈函询、监督民主生活会等方式，监督检查巡察整改；督促检查联系单位（地区）执行中央八项规定精神和省委、市委有关作风建设规定、纠正“四风”工作情况；向监察对象所在单位提出监察建议；会同有关部门对联系单位（地区）政治生态状况进行分析研判；综合分析研判问题线索以及市纪委市监委机关参与调查的事故、事件中涉及的监督对象违纪违法行为和需要问责的情形，对适用“四种形态”中第一种、第二种形态的，按程序提出处置意见；对适用第三种、第四种形态的，按程序移交审查调查室；承担联系单位（地区）及市管干部的廉政档案建立、维护、应用等工作；配合有关部门开展巡察及市管干部任职前回复市委组织部意见工作；综合、协调、指导联系单位（地区）及其系统的纪检监察工作等。

第六至第九审查调查室：主要履行执纪审查和依法调查处置的职责。承办涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪问题线索的初步核实和立案审查调查，以及其他比较重要或者复杂案件的初步核实、审查调查，并提出处理建 议；向监察对象所在单位提出监察建议；可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项，必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项等。

第八审查调查室加挂娄底市委反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室牌子（简称市追逃办），在履行执纪审查和依法调查处置职责的同时，履行反腐败国际追逃追赃职责，具体负责协调落实中央纪委国家监委、省纪委省监委交办的反腐败国际交流、合作等方面事宜；加强对全市反腐败国际追逃追赃和防逃工作的组织协调，督促有关单位做好相关工作；承办对市委管理的党员领导干部、行使公权力的公职人员的国际追逃追赃工作等。

第九审查调查室加挂问责工作办公室牌子（简称问责办），主要承办履行职责不力、失职失责方面涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪问题线索的初步核实和立案审查调查，并提出处理建议；负责市纪委市监委机关参与调查的事故、事件中涉及的监督对象违纪违法行为和需要问责情形适用“四种形态”中第三种、第四种形态的调查处理工作等。

案件审理室：

加挂申诉复查办公室牌子。负责审理市纪委市监委直接审查调查和县（处）级党的组织、纪检监察机关报批或者备案的违反党纪和职务违法、职务犯罪案件，以及司法、行政机关移送的需核实后追究纪律责任的案件，严格依规依纪依法提出处理或者处分意见；承办党员对市纪委作出的党纪处分或者其他处理不服的申诉案件、监察对象对市监委作出的涉及本人的处理决定不服的申请复审案件，以及其他需要由市纪委市监委办理的申诉、复核案件；协助办理市监委负责的监察赔偿相关事宜；办理或协调督促处分决定的宣布送达、执行落实相关事宜等。

纪检监察干部监督室：负责监督检查全市纪检监察系统干部遵守和执行党的章程和其他党内法规，遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等方面的情况；受理对市纪委市监委机关省管干部以外干部，市纪委市监委派驻（派出）机构干部，市委巡察机构干部，市管企业纪检监察机构、市属大中专院校纪检监察机构负责人，县市区纪检监察机关领导班子成员涉嫌违反党纪、职务违法和职务犯罪等问题的举报，提出处置意见并负责问题线索初步核实及立案审查调查工作等。

信息技术保障室：负责对市纪委市监委监督检查、审查调查工作的信息情报服务，承担信息查询分析系统的建设、管理、应用；负责对市纪委市监委监督检查、审查调查工作的技术保障服务，承担案件相关证据材料的鉴定或者委托鉴定工作，参与重大、疑难、复杂案件的搜查、勘验检查工作；负责机关审查调查专用装备的标准制定、选型配发、日常维护管理工作等。负责市纪委监委机关的信息化建设工作。

机关党委：负责机关、直属事业单位和市委巡察机构党群工作。