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[[File:中华人民共和国国家公园.jpeg|320px|缩略图|右|<big>三江源国家公园</big>[http://5b0988e595225.cdn.sohucs.com/images/20170826/66109fb6abbe44ec8ca03d7004b6c5da.jpeg 原图链接][https://www.sohu.com/a/167316198_99912076 来自 搜狐 的图片]]] | [[File:中华人民共和国国家公园.jpeg|320px|缩略图|右|<big>三江源国家公园</big>[http://5b0988e595225.cdn.sohucs.com/images/20170826/66109fb6abbe44ec8ca03d7004b6c5da.jpeg 原图链接][https://www.sohu.com/a/167316198_99912076 来自 搜狐 的图片]]] | ||
| − | + | ''' 中华人民共和国国家公园''' 目前为止共有11处，由[[ 中华人民共和国政府]] 批准设立，并由国家林业和草原局（国家公园管理局）主导管理。每个国家公园由独立的国家公园管理局、国家公园国有自然资源资产管理局进行管理。 | |
| − | 目前，中华人民共和国有13个省级行政区拥有国家公园，这其中甘肃省、青海省以2处居首。与此同时，三江源国家公园则是面积最大的国家公园<ref>[https://www.sohu.com/a/397881798_655240 三江源：中国第一个国家公园 ]，搜狐，2020-05-26</ref>。此外，三江源、福建武夷山、湖北神农架、北京长城国家公园在设立前就涵盖或已是世界遗产地。 | + | 目前，中华人民共和国有13个省级行政区拥有国家公园，这其中[[甘肃| 甘肃省]] 、[[ 青海省]] 以2处居首。与此同时，[[ 三江源国家公园]] 则是面积最大的国家公园<ref>[https://www.sohu.com/a/397881798_655240 三江源：中国第一个国家公园 ]，搜狐，2020-05-26</ref>。此外，三江源、福建武夷山、湖北神农架、北京长城国家公园在设立前就涵盖或已是[[ 世界遗产]] 地。 |
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| − | 中华人民共和国建设自然保护地的历史由来已久。1956年6月30日，中华人民共和国国务院批复设立了中华人民共和国首个自然保护区——鼎湖山国家级自然保护区。而自1982年起，中华人民共和国政府开始设立国家级风景名胜区，并将之作为海外国家公园的对应。但在实践中，国家级风景名胜区评定条件的笼统化、概念化，开发运营的商业化、人工化等缺陷受到部分学者的批评。因此，有学者和研究机构开始极力倡导逐步建立中华人民共和国国家公园管理体制。 | + | 中华人民共和国建设自然保护地的历史由来已久。1956年6月30日，[[ 中华人民共和国国务院]] 批复设立了中华人民共和国首个自然保护区——[[鼎湖山| 鼎湖山国家级自然保护区]] 。而自1982年起，中华人民共和国政府开始设立国家级风景名胜区，并将之作为海外国家公园的对应。但在实践中，国家级风景名胜区评定条件的笼统化、概念化，开发运营的商业化、人工化等缺陷受到部分学者的批评。因此，有[[ 学者]] 和研究机构开始极力倡导逐步建立中华人民共和国国家公园管理体制。 |
| − | 2006年，云南省林业厅自行批准建立了“云南普达措国家公园”，这是中华人民共和国首个以“国家公园”名义设立的自然保护地。随后，云南省开始建立“云南省国家公园体系”，并得到了国家林业局的批复。云南省自此开始在“条件成熟的自然保护区”试点建设国家公园。当年9月，云南省正式在省林业厅下设置“国家公园管理办公室”，这是中华人民共和国首个地方国家公园管理机构。但学者田世政、杨桂华认为，在2007年普达措国家公园边沿地区的一起重大火灾中，各管理部门间出现的相互推诿卸责的状况，就使得这种地方主导的国家公园管理模式的缺陷暴露出来。2008年10月，中华人民共和国环境保护部和国家旅游局又批准设立了一个国家公园试点单位——“黑龙江汤旺河国家公园”。但这种试点被一些学者批评为“新瓶装旧酒”，即在管理体制上并无创新，而仅着重于“国家公园”的经济效益。此后，国家公园的各种试点在2009年遭到中华人民共和国国务院叫停。国务院指出有关部门应“在自然资源保护立法中继续探索和研究”。有评论指出，国家公园计划遭到搁浅，原因在于国家公园管理相关法规的尚未健全和保护地管理的混乱无序。 | + | 2006年，云南省林业厅自行批准建立了“[[ 云南普达措国家公园]] ”，这是中华人民共和国首个以“国家公园”名义设立的自然保护地。随后，云南省开始建立“云南省国家公园体系”，并得到了[[ 国家林业局]] 的批复。云南省自此开始在“条件成熟的自然保护区”试点建设国家公园。当年9月，云南省正式在省林业厅下设置“国家公园管理办公室”，这是中华人民共和国首个地方国家公园管理机构。但学者田世政、杨桂华认为，在2007年普达措国家公园边沿地区的一起重大火灾中，各管理部门间出现的相互推诿卸责的状况，就使得这种地方主导的国家公园管理模式的缺陷暴露出来。2008年10月，[[ 中华人民共和国环境保护部]] 和[[中华人民共和国国家旅游局| 国家旅游局]] 又批准设立了一个国家公园试点单位——“黑龙江汤旺河国家公园”。但这种试点被一些学者批评为“新瓶装旧酒”，即在管理体制上并无创新，而仅着重于“国家公园”的经济效益。此后，国家公园的各种试点在2009年遭到中华人民共和国国务院叫停。国务院指出有关部门应“在自然资源保护立法中继续探索和研究”。有评论指出，国家公园计划遭到搁浅，原因在于国家公园管理相关法规的尚未健全和保护地管理的混乱无序。 |
| − | 2013年11月，中共十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次从中央政府层面提出建立国家公园体制，指出国家公园要“坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展”。2015年9月，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》对建立国家公园体制提出了具体要求。其后，中华人民共和国政府逐步推动开展了国家公园体制的试点，并设立了由中央政府垂直管理的国家公园。2016年3月9日，三江源国家公园的体制试点方案经中共中央审议通过，成为中华人民共和国首个由中央政府批准设立的国家公园，并在其后由青海省人民代表大会颁布了《三江源国家公园条例（试行）》，这也是中华人民共和国首部国家公园条例。8月19日，东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局、东北虎豹国家公园管理局在长春成立<ref>[https://www.sohu.com/a/165899478_555888 东北虎豹国家公园管理局在吉林长春正式成立]，搜狐，2017-08-19 </ref>，这是中华人民共和国第一个由中央直接管理的国家自然资源资产和国家公园管理机构。 | + | 2013年11月，中共十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次从中央政府层面提出建立国家公园体制，指出国家公园要“坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展”。2015年9月，[[ 中共中央]] 、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》对建立国家公园体制提出了具体要求。其后，中华人民共和国政府逐步推动开展了国家公园体制的试点，并设立了由中央政府垂直管理的国家公园。2016年3月9日，三江源国家公园的体制试点方案经中共中央审议通过，成为中华人民共和国首个由中央政府批准设立的国家公园，并在其后由青海省人民代表大会颁布了《三江源国家公园条例（试行）》，这也是中华人民共和国首部国家公园条例。8月19日，东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局、[[ 东北虎豹国家公园管理局]] 在长春成立<ref>[https://www.sohu.com/a/165899478_555888 东北虎豹国家公园管理局在吉林长春正式成立]，搜狐，2017-08-19 </ref>，这是中华人民共和国第一个由中央直接管理的国家自然资源资产和国家公园管理机构。 |
| − | 2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建立国家公园体制总体方案》。方案提出，国家公园内全民所有自然资源资产所有权由中央政府和省级政府分级行使，条件成熟时，逐步过渡到由中央政府直接行使。同时，国家公园是中华人民共和国自然保护地最重要类型之一，属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格的保护。方案表明，与原有的其他保护地相比，国家公园的自然生态系统和自然遗产也将更具有国家代表性和典型性，面积更大，生态系统更完整，保护更严格，管理层级更高。根据方案，到2020年，中华人民共和国建立国家公园体制试点基本完成，将整合设立一批国家公园，使分级统一的管理体制基本建立，国家公园总体布局初步形成。 | + | 2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建立国家公园体制总体方案》。方案提出，国家公园内全民所有自然资源资产所有权由中央政府和省级政府分级行使，条件成熟时，逐步过渡到由中央政府直接行使。同时，国家公园是中华人民共和国自然保护地最重要类型之一，属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格的保护。方案表明，与原有的其他保护地相比，国家公园的自然[[ 生态系统]] 和[[ 自然遗产]] 也将更具有国家代表性和典型性，面积更大，生态系统更完整，保护更严格，管理层级更高。根据方案，到2020年，中华人民共和国建立国家公园体制试点基本完成，将整合设立一批国家公园，使分级统一的管理体制基本建立，国家公园总体布局初步形成。 |
| − | 2018年3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》，批准《国务院机构改革方案》。根据《国务院机构改革方案》，决定将原国家林业局、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建国家林业和草原局，与国家公园管理局一个机构两块牌子，由自然资源部管理。 | + | 2018年3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》，批准《国务院机构改革方案》。根据《国务院机构改革方案》，决定将原国家林业局、国土资源部、住房和城乡建设部、[[ 水利部]] 、[[ 农业部]] 、国家海洋局等部门的[[ 自然保护区]] 、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建[[ 国家林业和草原局]] ，与国家公园管理局一个机构两块牌子，由自然资源部管理。 |
2018年4月10日，国家林业和草原局（国家公园管理局）正式挂牌成立。 | 2018年4月10日，国家林业和草原局（国家公园管理局）正式挂牌成立。 | ||
| − | 2019年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议通过《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》《海南热带雨林国家公园体制试点方案》，批准海南省试点设立海南热带雨林国家公园。会议要求创新自然保护地管理体制机制，实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控，把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系，实行严格保护，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。 | + | 2019年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议通过《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》《海南热带雨林国家公园体制试点方案》，批准海南省试点设立[[ 海南热带雨林国家公园]] 。会议要求创新自然保护地管理体制机制，实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控，把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系，实行严格保护，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。 |
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於 2020年6月9日 (二) 08:23 的修訂
中華人民共和國國家公園目前為止共有11處，由中華人民共和國政府批准設立，並由國家林業和草原局（國家公園管理局）主導管理。每個國家公園由獨立的國家公園管理局、國家公園國有自然資源資產管理局進行管理。
目前，中華人民共和國有13個省級行政區擁有國家公園，這其中甘肅省、青海省以2處居首。與此同時，三江源國家公園則是面積最大的國家公園[1]。此外，三江源、福建武夷山、湖北神農架、北京長城國家公園在設立前就涵蓋或已是世界遺產地。
發展歷史
中華人民共和國建設自然保護地的歷史由來已久。1956年6月30日，中華人民共和國國務院批覆設立了中華人民共和國首個自然保護區——鼎湖山國家級自然保護區。而自1982年起，中華人民共和國政府開始設立國家級風景名勝區，並將之作為海外國家公園的對應。但在實踐中，國家級風景名勝區評定條件的籠統化、概念化，開發運營的商業化、人工化等缺陷受到部分學者的批評。因此，有學者和研究機構開始極力倡導逐步建立中華人民共和國國家公園管理體制。
2006年，雲南省林業廳自行批准建立了「雲南普達措國家公園」，這是中華人民共和國首個以「國家公園」名義設立的自然保護地。隨後，雲南省開始建立「雲南省國家公園體系」，並得到了國家林業局的批覆。雲南省自此開始在「條件成熟的自然保護區」試點建設國家公園。當年9月，雲南省正式在省林業廳下設置「國家公園管理辦公室」，這是中華人民共和國首個地方國家公園管理機構。但學者田世政、楊桂華認為，在2007年普達措國家公園邊沿地區的一起重大火災中，各管理部門間出現的相互推諉卸責的狀況，就使得這種地方主導的國家公園管理模式的缺陷暴露出來。2008年10月，中華人民共和國環境保護部和國家旅遊局又批准設立了一個國家公園試點單位——「黑龍江湯旺河國家公園」。但這種試點被一些學者批評為「新瓶裝舊酒」，即在管理體制上並無創新，而僅着重於「國家公園」的經濟效益。此後，國家公園的各種試點在2009年遭到中華人民共和國國務院叫停。國務院指出有關部門應「在自然資源保護立法中繼續探索和研究」。有評論指出，國家公園計劃遭到擱淺，原因在於國家公園管理相關法規的尚未健全和保護地管理的混亂無序。
2013年11月，中共十八屆三中全會發布的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》首次從中央政府層面提出建立國家公園體制，指出國家公園要「堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展」。2015年9月，中共中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》對建立國家公園體制提出了具體要求。其後，中華人民共和國政府逐步推動開展了國家公園體制的試點，並設立了由中央政府垂直管理的國家公園。2016年3月9日，三江源國家公園的體制試點方案經中共中央審議通過，成為中華人民共和國首個由中央政府批准設立的國家公園，並在其後由青海省人民代表大會頒布了《三江源國家公園條例（試行）》，這也是中華人民共和國首部國家公園條例。8月19日，東北虎豹國家公園國有自然資源資產管理局、東北虎豹國家公園管理局在長春成立[2]，這是中華人民共和國第一個由中央直接管理的國家自然資源資產和國家公園管理機構。
2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建立國家公園體制總體方案》。方案提出，國家公園內全民所有自然資源資產所有權由中央政府和省級政府分級行使，條件成熟時，逐步過渡到由中央政府直接行使。同時，國家公園是中華人民共和國自然保護地最重要類型之一，屬於全國主體功能區規劃中的禁止開發區域，納入全國生態保護紅線區域管控範圍，實行最嚴格的保護。方案表明，與原有的其他保護地相比，國家公園的自然生態系統和自然遺產也將更具有國家代表性和典型性，面積更大，生態系統更完整，保護更嚴格，管理層級更高。根據方案，到2020年，中華人民共和國建立國家公園體制試點基本完成，將整合設立一批國家公園，使分級統一的管理體制基本建立，國家公園總體布局初步形成。
2018年3月17日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》。根據《國務院機構改革方案》，決定將原國家林業局、國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業部、國家海洋局等部門的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責整合，組建國家林業和草原局，與國家公園管理局一個機構兩塊牌子，由自然資源部管理。
2018年4月10日，國家林業和草原局（國家公園管理局）正式掛牌成立。
2019年1月23日，中央全面深化改革委員會第六次會議通過《關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》，批准海南省試點設立海南熱帶雨林國家公園。會議要求創新自然保護地管理體制機制，實施自然保護地統一設置、分級管理、分區管控，把具有國家代表性的重要自然生態系統納入國家公園體系，實行嚴格保護，形成以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系。
視頻
中華人民共和國國家公園 相關視頻
參考文獻
- ↑ 三江源：中國第一個國家公園 ，搜狐，2020-05-26
- ↑ 東北虎豹國家公園管理局在吉林長春正式成立，搜狐，2017-08-19