大专毕业生至企业职场实习方案

22K方案
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大专毕业生至企业职场实习方案，俗称22K方案或22K政策，是中华民国教育部于2009年4月至2011年9月间，分两阶段实施的就业补助方案。由教育部（时任教育部长郑瑞城）、大专院校与行政院劳工委员会（时任主任委员为王如玄）的合作平台，来协助近三年大专毕业生进入职场实习，由政府提供每个毕业生每月新台币2万2千元薪资（俗称22K）并外加劳健保，辅导他们进入和学校建教合作之企业职场，实习工作为期一年，总共提供3万馀个名额。

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方案实施经过

受到金融海啸影响，企业提供职缺减少，失业率飙高，因此在2009年4月-2010年9月间，从行政院经济建设委员会《振兴经济扩大公共建设特别条例》特别预算支出108亿元，实施“95学年度至97学年度大专毕业生至企业职场实习方案”，并由教育部主办。以实习名义，提供近3年大专毕业生1年期工作机会，名额共41470人，由政府补助企业每人每月本薪2万2000元及劳、健保费用4190元共26190元，相较2001年政府所推动的17K扩大就业方案， 补助幅度增加54%。另亦补助年终奖金，给薪优于基准者由企业自行负担。

由于第一阶段造成的多项争议，2010年9月-2011年9月实施第二阶段“96学年度至99学年度大专毕业生至企业职场实习方案”时，补助金额改为1万元，期限亦降为半年，实际共补助22414人，支出18亿元。

2013年6月3日，大专毕业生至企业职场实习方案办法废止。

方案争议

由于第一阶段政府补助额高达26190元，又没有要求企业额外增加薪资，因此许多企业都直接以政府补助额实施而未额外增加薪资，26190元当中包含原本应由企业负担的劳、健保费用，实习生实际可领取的薪资为22000元，此金额虽高出当时台湾基本工资17280元，却低于当时大专毕业生平均薪资。而在方案实施后，出现许多企业在聘用大专毕业生时将薪资订在22000元，而主计处的“受雇就业者每月主要工作之经常性收入”统计，在20至24岁，相当于一般大专毕业生的年龄层，2008年5月方案实施前为24313元，2009年方案实施后则只剩下21685元，似乎也显示出方案实施及金融海啸造成的薪资影响。另外同样由主计处公布的“名目及实质平均薪资”，2009年创下13年新低，也被认为与此方案有关。

此外，政府支出高额补助，虽然对于当时的失业率有所改善，但根据审计部提出的“一百年度中央政府振兴经济扩大公共建设特别决算审核报告”，该方案2阶段之聘期届满后，平均留用只有12933人，占平均总媒合人数的40.49%，并不算高，对长期失业率助益有限。而在工作内容上，大多企业在此方案所聘的人员是属于业务助理工作，对于原始方案目标的“缩短产学落差”，也几乎没有助益。

而在方案实施期间，虽有先设定基本门槛，如该企业不得有大量解雇劳工纪录等，但仍出现许多企业违反规定之情况，严重者如在录用实习生后解雇正职劳工，轻微者如将劳健保寄到别家厂商投保，此类状况不一的违规情况，第一阶段共有108家，第二阶段则有171家。

2010年4月，当时的劳委会主委王如玄，接受天下杂志专访时，对于该方案，说出了“嫌两万二少？”“要是没有这个方案，这些人一毛都没有”等评语，并强调政府无法干预求职市场，供过于求造成价格下降，引发轩然大波。

2012年12月，人力银行业者公布“新鲜人就业追踪调查”，统计社会新鲜人实领平均月薪约24982元，其中约有29%受访者月领不到22K。

22K后续争议

2013年9月7日，台湾大学校长杨泮池说出“学生应培养基础能力，假如没有能力，22K仍是太高”引发争议。

2014年5月8日，鸿海集团总裁郭台铭表示，他认为台湾年轻人大有可为，比邻近国家更有希望，还说到底哪家公司月薪只给22K，要是知道了要把他买下来然后调薪。