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姚集镇江苏省徐州市睢宁县下辖镇，位于县域北部偏西边缘，距县城约30千米，辖域总面积167.8平方千米。截至2020年6月，姚集镇下辖7个居民社区和29个行政村[1]，镇人民政府驻郭卢社区。截至2019年末，姚集镇常住人口为8.82万。
姚集曾名姚集寨、姚家圩等，早在东汉光和五年（182年）就有人在此定居，姚姓居多，起集，故名。明代初，属青羊社，后属大村社。1949年，归睢宁县。1957年9月，姚集乡组建。2000年，撤销姚集乡、张圩乡、刘集果园场，合并设立姚集镇。境内古黄河从东向西九曲十八弯达35千米[2]。姚集镇东有251省道，西有271省道，中有324省道。著名旅游景点有房湾湿地公园。
2018年，姚集镇实现地区生产总值完成16.6亿元，增长8.1%；公共财政预算收入实现8521万元；全社会固定资产投资完成10.8亿元，增长9.2%；第一、第二、第三产业结构比例34.3:31.8:33.9。[1]
历史沿革
姚集镇历史悠久，早在秦朝古黄河沿岸和张圩山区就有人迹，早在五帝时期，该地区就有先人群居于依山傍水之地。宋代之前其山区东南地域多为湖荡草甸，后受黄河连年决口水患之影响，湖荡草甸即被大量的泥滂覆盖淤积，自然形成大面积的沙碱滩涂，给人居耕种提供有利条件。
明代初，姚集地区为青羊社。
明洪武十五年（1382年），划归大村社。
民国元年（1912年），黄河以南属龙河市，黄河以北归河北市。
民国十七年（1928年），更名为姚集区。
民国三十一年（1942年），属睢宿县。
民国三十七年（1948年），属铜睢县。
1949年，归属睢宁县。
1957年9月，撤区并乡，更名为姚集乡。
1958年，成立姚集人民公社。
1983年，恢复乡制改称姚集乡。
2000年，撤销姚集乡、张圩乡、刘集果园场，合并设立姚集镇。
行政区划
1999年，姚集乡下辖32个行政村，分别是姚集、姚南、陆卢、郭卢、郭铁、房湾、朱湾、马营、后营、王塘、石碑、谷堆、魏山、青山、青年、杜湖、湖口、程刘、大刘、刘店、夏场、赵场、娄堰、李慢、黄汉、金武、八一、二堡、道庄、邵庄、高党、吴党。
2000年，因乡镇合并从原张圩乡划入24个行政村，分别是张圩、冯庄、钦庄、陈庄、张井、武庄、宋庄、陈井、刘庄、辛安、戴庄、花山、蛟龙、铁寺、大同、郭山、白路、梁山、林场、魏庄、陈小楼、王窝、油坊、黄山，和从原刘集果园场划入2个行政村，分别是刘集和张尹。此时，姚集镇下辖58个行政村。
2001年后，村级行政区划调整，58行政村合并为36个行政村，分别是姚集村、郭卢村、张圩村、陈井村、张井村、梁山村、大同村、晓楼村、油坊村、新安村、冯庄村、王沃村、铁寺村、黄山村、蛟龙村、马营村、楼埝村、房湾村、王塘村、青年村、湖口村、道庄村、石碑村、程刘村、李漫村、金武村、高党村、八一村、二堡村、大刘庄村、魏山村、赵场村、杜湖村、刘店村、刘集村、张尹村。
区划详情
截至2020年6月，姚集镇下辖7个居民社区和29个行政村[1]，镇人民政府驻郭卢社区境内。[2]
地理环境
位置境域
姚集镇位于睢宁县北部偏西边缘，东接庆安水库（庆安镇）、古邳镇，南临庆安镇、王集镇，西界王集镇，北与邳州市占城镇和铜山区伊庄镇接壤，中心位置约在东经117°84′，北纬34°07′，总面积167.8平方千米，位居徐州市第一。
地形地貌
姚集镇东部古黄河流域为平原，黄河以南为黄缓冲低洼盐碱地带，黄河以北为红粘土高亢地带，西部以蛟龙山向西延伸属山区[2]。
气候
姚集镇属暖温带半湿润气候，每年平均气温为14℃，四季分明，光照充足，气候温和，年日照平均数为2396小时，日照百分率为54%。全年10℃以上植物生产季节为216.7天，年平均降水量为910毫米，6月到9月汛期降水量占全年总量的80%。全年无霜期为217天。
自然灾害
姚集镇常发生的自然灾害有春旱，导致沙碱地尘土飞扬，特别是来自东南方向的干热季风，更是在田农作物枯萎伤根的大敌。夏涝时节会出现暴风雨、冰雹、龙卷风等灾害，导致各年份季节均有轻重不等类型各异的农作物病虫害发生。[3]
自然资源
土地资源
姚集镇总面积167.8平方千米，可耕地面积12万亩，山区面积4.4万亩，总水面3.39万亩。
矿产资源
姚集镇北边的低山丘陵中有大理石、石灰石、磷矿、工业烧碱、钛铁矿石、白银盐矿石、金属镁等矿产资源。
人口
源流
明朝初，朱元璋执行强制性移民政策，从山西省曲沃县迁来姚集，卢、林、孙、陈、程、徐等姓氏的人家在此定居繁衍生息。
数量
2019年末，姚集镇家庭户数为20123户，常住人口为88227人。
经济
综述
2018年，姚集镇实现地区生产总值完成16.6亿元，增长8.1%；公共财政预算收入实现8521万元；全社会固定资产投资完成10.8亿元，增长9.2%；第一、第二、第三产业结构比例34.3:31.8:33.9，规模以上工业企业7家，规模工业销售收入7.50亿元。
第一产业
2018年，姚集镇农业机械总动力78500千瓦，土地机耕面积11.46万亩，水稻机插秧面积1.76万亩，小麦、水稻机收面积13.63万亩。有石碑村加旗养猪合作社、新安村银衫养鸡合作社等农民合作组织241个，带动农户3840户。2018年，姚集镇完成土地流转26000亩，300亩连片经营共36000亩（含以前年份流转土地），农田托管36000亩。全镇生猪饲养量7.2万头、羊1.3万只、牛1100头、家禽134万羽、鱼1280吨。
第二产业
20世纪90年代，该地逐步发展乡村工业。同时转变企业经营机制，走公有民营之路，推动私营企业的发展。1994年，工业总产值6200万元，其中私营企业产值达4300万元。具有120台立缫机的乡办缫丝厂，年产值达1000万元。乡办丝绵厂生产的丝绵被，通过台湾客商已打入香港、日本、荷兰等国家和地区。乡办丝织厂可实现茧，丝、绸生产线。乡办造纸厂，年产优质瓦楞纸达3000吨。2018年，姚集镇共招商引资项目8个，完成合同引资额20亿元。
第三产业
2018年，姚集镇根据古黄河综合开发产业整体规划，将姚集“山水古河”四大优势资源融入古黄河开发，在古黄河东段重点发展油菜等经济观赏作物，在古黄河中段大力打造房湾湿地旅游度假区，在古黄河西段发展花生、果树，全镇初步形成了以房湾湿地观光旅游为引领、优质果为特色的“农业产业”格局。[4]
社会事业
教育事业
2018年末，姚集镇有初级中学2所，班级21个，在校生856人，教师119人。小学11所，班级115个，在校生4685人，教师224人。镇级幼儿园4所，入园幼儿1200余人。民办个体办幼儿园16所，入园幼儿1400余人。
文体事业
2019年末，姚集镇境内有图书馆、文化站1个，剧场、影剧院1个，体育馆1个。
医疗卫生
2018年末，姚集镇有乡镇卫生院2所（姚集镇卫生院、姚集镇卫生院张圩分院）。姚集镇卫生院全院职工76人，其中，高级职称6人（主任医师1人，副高级职称5人），执业医师12人，执业助理医师17人，执业护士28人，本科学历21人，大专学历28人，其中，临床医生15人，中级以上职称7人。核定床位50张，实际开放床位100张，病床平均使用率95.2%。科室设置有急诊科、内科、外科、妇产科、儿科、中医科、康复科、糖尿病专科等20个临床科室和彩超、检验、放射、心电图等医技科室。姚集镇卫生院下辖28所村卫生室，其中，标准化卫生室24所，省示范卫生室7所，居全县之首。乡村医生55人。
社会保障
2018年，姚集镇农业支持保护补贴（耕地地力保护）1378.98万元，能繁母猪投保2145头，保费30030元；享受最低生活保障302户，708人。接待农村三属等各类民政定补人员及退役军人2609人次，办理农口落聘人员养老67人次、医疗保险67人次。
镇村建设
2018年，姚集镇推进高党、杜湖、八一、郭卢人口集中居住区建设。高党村位于睢宁县姚集镇，原是黄河故道沿线一个经济薄弱的村庄。2015年，高党村在睢宁400个行政村中，率先启动新型农民集中居住区建设，拆除720亩旧村，复垦500亩耕地，建成占地220亩、安置居民660户的高党新村。杜湖集中区总投资1.34亿元，占地约318亩，规划建筑面积约9.7万平方米，可集中安置750余户，4100多人，节约土地1000余亩。小区功能设施配套齐全，规划设有幼儿园、超市、社区服务中心、老年公寓、红白理事堂等公共服务设施。已铺近千米8米宽的主道路、1.6万米长的区内道路，铺设3.2万米污水管网，建设日处理300吨的污水处理厂，小区整体绿化面积达6.6万平方米。2016年2月启动八一集中区动迁工作，项目总投资1.5亿元，项目区占地300亩，建筑面积13.5万平方米，可入住群众1000户，新增耕地约1200余亩。郭卢集中区有763户，共3216人，总面积4500亩，可耕地面积3300亩，其中，村庄占地面积1200亩。集中区规划在镇区东大街以东，总投资约为1.5亿元左右，占地206亩，规划建筑面积约11万平方米，可集中安置716余户，（便民服务中心）商贸综合体1.7万平方米，公共文化设施0.3万平方米。可节约土地900余亩。
基础设施
历史上姚集自然条件恶劣，当地曾流传着“春天到，秋日末，飞沙刮起难揭锅，路上行人难睁眼，一步一个沙灰窝”。流传的这首民谣就是那时自然条件的真实写照。十一届三中全会以来，姚集人民在党和政府的领导下，兴修水利，插条种草，植树造林，扩大水田，使大面积的泡沙盐碱地逐步向高产稳产农田转化。1983年以后，该地人民连续三年对废黄河综合治理，开挖黄河中泓300米，筑防洪路5公里，挖沟筑渠21万米，开垦利用面积1万余亩，开挖标准鱼塘1000余亩，至1994年，已修建电灌站12座，桥、涵、闸82座。[5]
交通运输
姚集镇境内有251省道（邳睢公路，一级公路标准）、271省道（二级公路标准）在辖域东西部过境，324省道（二级公路标准）横贯东西，姚张公路、古张公路贯通全镇。
历史文化
地名溯源
早在东汉末年，下邳南黄河南岸就有姚姓人家居住。东汉光和五年（182年）孙坚为下邳丞，得次子孙权时，孙权母亲爱吃的豆腐，就是御膳房大师从黄河南岸姚家圩村一姚姓家中购买的。 当时下邳城南的黄河堰下，是一片大面积的茅草荒滩。居住在这里的姚、吴、孙、程、林五个姓氏十多户人家都是从外地迁来的移民，鉴于姚姓一户是三世同堂较为完整的家庭，并有一位60多岁的年长者非常正派，经常爱做善事，乐于团结大家，其家庭实属本分人家。其他姓氏的居民在姚家的影响之下，也就自然地称之此地为姚家庄。后因黄河连年决口泛滥，为防黄水冲淹灾害，居住在这里的人们，便在村庄周围挖沟排水筑圩，后来，便自然称呼此地为姚家圩。
明朝年间，佛教盛行。姚家圩也建立了一座小型寺庙，内置佛祖塑像，每逢初一、十五，农家人都要来这里烧香叩拜，以求佛祖保佑，免遭连年泛滥的黄水灾害。随着信教求佛的人们逐年增多，这里又规定每年农历四月四日为姚家圩庙逢会日。有庙会，就有商贾云集。因该地荒草面积大，老百姓多以饲养骡、马、牛、羊为业，庙会是日又多以交易大家畜为主，人们又将姚家圩庙会称之为“骡马会”。后来，庙会之后，仍有做小生意的人长期在此地经营，又有一林姓商人在此圩堰上设立一处经营花生行市，并征求商人意见，规定每年农历三、八、五、十为逢集日，长此以往也就自然称之为姚家圩集了，清朝初年又简称为姚集。
清咸丰十年（1860年），姚一体再次领筑姚家集圩，主要是加固增高圩坝，周长扩大到1386米，进一步保证了汛期集市安全。宣统年间，姚集圩曾更名为姚集寨。
文物古迹
姚集镇境内的“双孤堆”古墓葬被列入省级重点文物。“双孤堆”为一大一小两座土墓，大墓在西，直径80余米，墓高22余米；小墓在东，直径50余米，墓高15米。两墓相距约200米。
季札挂剑
“挂剑台”此原遗址位于该县西北部原古下邳西郊故黄河北岸、大花山坡下（今姚集镇清水畔水库西侧），是明清乃至更早时期睢宁县一处较为著名的历史古迹。[6]
风景名胜
房湾湿地公园
房湾湿地公园坐落于江苏省睢宁县姚集镇古黄河中段，民俗有“黄河一路十八弯”之说。古黄河流经姚集镇中段时在一处转弯，后迁居此处房氏人家居多，故名房湾[4]。房湾湿地度假区规划一心一带五区，一心即房湾湿地景观核心，一带即古黄河湿地风光带，五区分别为黄河古镇区、万亩百香果园区、梦幻童话村、智慧农业示范区、美丽乡村示范区。