孝感市自然資源和規劃局

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孝感市自然資源和規劃局（湖北省孝感市自然資源和規劃局）是市政府工作部門，為正縣級，加掛市林業局牌子。現任孝感市自然資源和規劃局局長是吳鵬。

根據《孝感市機構改革方案》和《中共孝感市委、孝感市人民政府關於孝感市市級機構改革的實施意見》，市自然資源和規劃局貫徹落實黨中央關於自然資源和規劃工作的方針政策和決策部署，落實省委和市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源和規劃工作的集中統一領導。

目錄

主要職責

（一）貫徹實施國家自然資源、林業等法律法規，擬訂相關政策措施並組織實施。履行全民所有土地、礦產、森林、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。

（二）負責自然資源調查監測評價。貫徹執行國家、省自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。

（三）負責自然資源統一確權登記工作。落實各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規範。建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平台。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。落實全民所有自然資源資產統計制度和報告制度。負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準並組織實施。指導實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策措施，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（五）負責自然資源的合理開發利用。擬訂自然資源發展規劃、開發利用標準並組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導和落實節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調和城鄉統籌的措施。

（六）負責建立空間規劃體系並監督實施。推進主體功能區戰略和制度的落實，組織編制並監督實施國土空間規劃和相關專項規劃，統籌銜接其他種類專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。落實國土空間用途管制制度，擬訂並實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地徵收徵用管理工作。

（七）負責統籌國土空間生態修復。牽頭組織編制國土空間生態修復規劃並指導實施。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復以及林地、濕地治理等工作。牽頭建立和實施生態保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態修復的措施，提出重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬定並實施耕地保護政策措施，負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監督占用耕地補償制度執行情況。

（九）負責管理地質勘查相關工作。組織實施全市地質調查和礦產資源勘查。管理市級地質勘查項目。監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監督管理。

（十）負責地質災害預防和治理。按照綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。

（十一）負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量、壓覆礦產資源管理。負責礦業權管理。會同有關部門承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。

（十二）負責林業資源管理工作。組織指導公益林和商品林的培育。指導開展全民義務植樹、城鄉綠化、林業有害生物防治、檢疫和飛防飛播工作。組織實施林業重點生態保護修復工程。負責森林、濕地、草場、沙化土地、石漠化，以及陸生野生動物植物和各類自然保護地資源的監督和管理。負責林業生物種質資源、植物新品種保護。編制並監督執行森林採伐限額，開展天然林保護、退耕還林還草工作。擬訂市級重點保護的陸生野生動物植物名錄和自然保護地的規劃。指導國有林場建設和林業產業發展及改革工作。

（十三）負責空間規劃管理工作。參與編制經濟社會發展與城市建設中長期規劃和年度計劃。負責編制市域範圍內的主體功能區規劃、城鎮體系規劃、自然保護區規劃、風景名勝區規劃、歷史文化區和歷史文化建築、文物古蹟的規劃管理。負責編制城市總體規劃、土地利用總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、重要地段修建性詳細規劃、重大建設項目修建性詳細規劃、城市設計及市政府其他指令性規劃。負責編制中心城區範圍內的鎮（鄉）及村莊規劃。協調有關部門編制相關專項規劃。參與重大建設項目的前期研究工作。

（十四）負責指導和審核涉及國土空間開發利用的基礎設施、公共服務設施等建設項目和生態保護等市級專項規劃工作。負責城市規劃建設用地範圍內建設項目「一書兩證一核實」的管理。對建設項目實行批後管理，依法組織放線、驗線及竣工驗收管理。負責發放鄉村建設規劃許可證。

（十五）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業管理。監督管理地理信息安全和市場秩序。負責測繪地理信息成果管理、地圖管理和測量標誌的設立和保護。負責地理信息公共服務管理。

（十六）負責自然資源和規劃領域科技發展和對外合作交流。制定並實施自然資源和規劃領域科技創新發展和人才培養規劃和計劃。組織實施自然資源領域重大科技工程及創新能力建設，推進信息化和信息資料的公共服務。開展自然資源和規劃領域對外合作與交流。

（十七）負責自然資源和規劃、林業督察和行政執法工作。

（十八）指導縣（市、區）自然資源和規劃、林業工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

職能轉變

孝感市自然資源和規劃局要落實中央和省有關統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求，強化制度設計，發揮國土空間規劃的管控作用，推進規劃選址和用地預審審批事項整合，為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。

進一步加強自然資源的保護和合理開發利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理、創新激勵約束並舉的制度措施，推進自然資源節約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監管力度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用，強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。強化自然資源督察。

內設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔信息、安全、機要保密、檔案、政務公開、後勤保障等工作。承擔綜合性文稿起草工作。做好政務督辦、文明創建等工作。

（二）政策法規與執法監督科（市自然資源督察辦公室）。負責自然資源法治建設，推進依法行政。承擔規範性文件和重大決策的合法性審核和清理工作。承擔行政應訴和行政公益訴訟有關工作。落實自然資源督查制度。組織對全市執行和遵守國家自然資源法律法規執行情況進行監督檢查，指導協調全市自然資源違法案件調查處理工作。做好有關自然資源管理方面的來信來訪相關工作。組織開展自然資源和規劃、林業執法並指導縣（市、區）執法工作。

（三）行政審批科。按照權責清單的規定，做好自然資源和規劃領域行政審批工作。承擔配套費收取工作。承擔市自然資源和規劃管理委員會日常工作。

（四）空間規劃科。參與編制全市經濟和社會發展規劃。組織編制、調整市級控制性詳細規劃、重要區域重點地段修建性詳細規劃並開展實施情況評估。推進落實主體功能區規劃、城鎮體系規劃、自然保護區規劃、風景名勝區規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃等空間規劃「多規合一」。建立空間規劃體系並監督實施。組織編制市級重點區域國土空間規劃和專項規劃並監督實施。指導和審核涉及國土空間開發利用的各類總體規劃和市級專項規劃。組織劃定生態紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。指導編制縣、鄉國土空間規劃並監督實施。

（五）自然資源確權登記科。貫徹執行全省統一的自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的法律法規規章，擬訂並實施相關制度、標準、規範。指導全市自然資源和不動產確權登記工作及基礎信息平台建設工作。指導監督自然資源權屬爭議調處工作，承擔上級交辦的重大權屬爭議調處工作。落實全市自然資源調查監測評價制度，執行國家和省自然資源調查監測評價指標體系和統計標準，承擔水、森林、草場、石漠化、沙化土地以及地理國情等專項調查的監測評價工作。承擔市級自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用工作。

（六）自然資源開發利用科（所有者權益科）。落實自然資源資產有償使用制度和全民所有自然資源資產統計、報告制度，承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作。做好全民所有自然資產劃撥、出讓、租賃、作價出資、土地儲備和集體建設用地開發利用政策的落實工作。落實政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。貫徹執行自然資源開發利用標準，開展評價考核，指導和落實節約集約利用。負責編制和研究管理年度土地儲備計劃、土地供應計劃。承擔報省政府和市政府審批的改制企業的國有自然資源資產處置的相關工作。編制全市全民所有自然資源資產負債表，擬訂並組織實施相關考核辦法。承擔領導幹部自然資源離任審計相關工作。組織開展自然資源市場監督管理和動態監測並實施調控。落實自然資源市場信用體系。負責土地供後監管工作。

（七）耕地保護監督與用途管制科。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。做好耕地保護政策與林地、濕地等自然資源保護政策的銜接工作。指導監督設施農用地管理。組織實施國土空間用途管制制度規範和技術標準。提出土地年度利用計劃並組織實施。組織擬訂耕地、林地、濕地等國土空間用途轉用的辦法措施並監督實施。組織開展市級建設項目用地預審工作。監督落實城鄉規劃管理等用途管制政策。承擔報國務院、省政府、市政府審批的各類土地用途轉用和土地徵收徵用的審核、報批工作。落實土地徵收徵用管理政策並監督實施。

（八）生態修復科（綠化造林科）。擬定並組織實施國土空間生態修復規劃。做好國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。擬定並實施生態保護補償辦法。做好城鄉建設用地增減掛鈎管理和組織實施。組織管理長江防護林工程、退耕還林工程、林業血防工程、造林補貼、森林撫育等重點生態修復工程。組織開展植樹造林、退耕還林、有害生物防治、檢疫和預測預報工作。做好林業應對氣候變化相關工作。承擔市綠化委員會日常工作。

（九）礦業權管理與地質災害防治科。管理全市地質工作，協助上級部門管理全市地質勘查行業。組織執行省級地質勘查規劃和地質勘查項目，組織實施市級重大地質勘查專項。承擔地質災害的預防和治理工作，組織編制地質災害防治規劃並指導實施。做好地質災害調查評價、監測預警和綜合治理。監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題。組織編制礦產資源規劃並監督實施。

監督指導礦產資源合理利用和保護。負責市級發證礦業權的出讓及審批登記發證工作。依法調處礦業權權屬糾紛。做好全市保護性開採特定礦種、優勢礦種的開採總量控制及相關管理工作。承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統計及壓覆礦產資源相關管理工作。實施礦山儲量動態管理和礦產資源安全監測預警。監督地質資料匯交，監督管理古生物化石。負責安全生產組織協調工作。

（十）城市設計與建設工程管理科。組織編制城市設計和舊城整治規劃並監督實施。負責核提地塊規劃技術條件工作。負責全市建設工程（含市政交通、綜合管線工程，下同）項目管理政策的研究、標準擬訂和規範化管理工作，會同有關部門研究擬訂全市有關城市風貌規劃管理方面的相關辦法。負責市級建設工程項目的選址、定點和建設工程設計方案審查，劃定建築紅線，提出建設工程規劃設計要求。組織批後建設項目的放線、驗線和竣工規劃條件核實工作。編制市政府交辦的重大項目修建性詳細規劃。

對全市重點地區、重大建設工程或社會關注度高的建設工程設計方案進行會審。負責組織對市級建設項目實施引起的部分管控要素的調整，在建設工程方案審查中進行審定。對各縣（市、區）批准建設項目實施引起的部分管控要素的調整進行監管。會同有關部門進行歷史文化風貌區和優秀歷史建築的普查和認定，審核歷史文化風貌區範圍和保護建築建控範圍內建設項目方案。負責市級城市雕塑、公共空間藝術規劃管理實施方案會審工作。負責全市村鎮的規劃管理工作。

（十一）測繪地理信息管理科。承擔基礎測繪及行政區域界限測繪、地籍測繪和其他重大測繪項目，維護測繪基準和測量控制系統。做好測繪行業、測繪市場、測繪成果和質量、測量標誌保護的監督工作。做好地理信息安全保密工作。審核重要地理信息數據。負責地圖編制、審查管理相關工作。承擔基礎地理信息公共服務和應急保障工作。負責自然資源和規劃系統信息化和大數據管理工作。

（十二）自然保護地與林業產業發展科（公園與濕地管理科）。監督執行林地使用定額管理、森林採伐限額管理、林木憑證採伐和運輸管理工作。指導全市古樹名木保護管理工作。指導農村集體林地承包經營、流轉管理等工作。協調編制國有林場發展規劃，指導國有林場基本建設和發展，組織申報國有林場的設立、變更、撤銷等工作。組織開展陸生野生動植物資源調查和評估，做好陸生野生動植物保護工作。

監管林木種苗、草種質量。做好林業生物種質資源、植物新品種監管保護工作。組織開展國家公園、自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園、森林公園等各類自然保護地申報、規劃，生態修復、建設和特許經營等工作。做好濕地生態修復和生態補償及開發利用工作。做好世界自然遺產和世界自然與文化雙重遺產的申報。指導林業產業發展及改革工作。

（十三）財務與資金運用科。承擔自然資源專項收入、專項資金和重大裝備的管理工作。承擔機關財務、資產管理、內部審計、統計等工作。負責所屬單位財務監督和資產管理。

（十四）人事科。負責局機關和所屬單位的幹部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓和幹部檔案管理工作。管理和指導全市自然資源和規劃系統領導班子和幹部隊伍建設。編制和實施自然資源領域科技與外事工作規劃。做好局黨組會議組織工作。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作、黨風廉政工作。

離退休幹部科。負責離退休幹部工作。

行政編制

孝感市自然資源和規劃局行政編制46名。設局長1名（兼任市自然資源總督察），副局長3名，專職市自然資源副總督察1名（副縣級）；正科級領導職數18名（含總規劃師1名、總工程師1名，機關黨委專職副書記兼機關紀委書記1名，離退休幹部科科長1名）。

孝感市自然資源和規劃局所屬單位的設置、職責和編制事項另行規定。