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汕头市残疾人联合会，于1990年4月成立，它代表残疾人共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。

主要任务

代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务；承担汕头市政府委托的任务，开展残疾人工作；动员社会力量，发展残疾人事业。

历史沿革

年04月：市残联成立，为市民政局下属副处级单位

年11月：单列为副处级单位

年08月：升格为正处级单位

年04月：由事业单位规范为群众团体，机构级别和人员编制不变。

机构设置

汕头市残联机关设4个职能科室，下设残疾人活动中心、残疾人就业服务中心、残疾人康复中心（残疾人辅助器具辅助中心）、盲人按摩指导中心、残疾人文化体育管理中心和特殊教育学校等6个基层事业单位。机构设置如下图所示：

市残联机构设置结构图。

汕头概况

汕头市地处粤东沿海，是全国最早开放的经济特区之一和着名侨乡。全市总面积约2064平方公里，辖6区1县（金平、龙湖、澄海、濠江、潮阳、潮南区和南澳县）。根据第六次全国人口普查，2010年汕头户籍人口539万人。2014年汕头市GDP为1716亿元，在广东省排名第12位。

残疾各类比例

根据第二次全国残疾人抽样调查结果显示，汕头市现有残疾人21.84万人，占总人口4.42%。其中视力残疾43281人，听力残疾32641人，言语残疾2840人，肢体残疾53200人，智力残疾10640人，精神残疾27660人，多重残疾48241人。

工作情况

2004年，汕头市被授予首个“全国残疾人工作示范城市”光荣称号。近年来，为擦亮“示范城市”牌子，使工作成果惠及更多残疾人，汕头市残联紧紧围绕市委市政府建设“幸福汕头”的战略构想，从谋求全市21.85万残疾人的福祉出发，全力以赴推进残疾人事业各项业务得到快速发展。

康复

平均每年全市各级残联约为2万余人次残疾人提供了不同程度的康复服务，全面完成各项康复任务指标，形成独具汕头特色的工作亮点。2009年在广东省率先设立“精神病防治救助基金”，为全市贫困精神病患者提供免费住院治疗和免费社区服药救助。至2011年12月底为止,共有2654人/次贫困重性精神病患者得到免费住院医疗救助；4181名精神病人长期在社区精防点免费诊治领药，大大减少了精神病人肇事肇祸发生。汕头市精防工作几项主要指标均优于全省平均水平，其中肇祸率仅为全国水平一半。2011年6月，中国残联会同公安部、民政部、卫生部及剑桥大学等国内外一批专家学者专门莅汕，召开“十二五”精神残疾康复工作研讨会；2011年9月，汪洋书记莅汕调研，称汕头精神病救助具有“较成熟的治疗理念和管理模式”。2011年汕头市进一步加大投入，在全省较早设立“残疾人医疗康复救助基金”，通过政府规范性文件形式，推动全市贫困残疾人医疗康复救助实现初步全覆盖。救助对象以贫困精神病患者为主体，增加0-6岁贫困残疾儿童、贫困白内障患者及有辅具需求的贫困残疾人；同时，探索政府购买服务方式，对民办残疾人康复服务机构进行实名制补助。据统计，2011年全市共实施白内障复明手术7214例，其中开展“百万贫困白内障患者复明工程”为贫困白内障患者免费施行复明手术1000例，市残疾人医疗康复救助基金依托定点医院开展免费复明手术551例，取得良好社会效益。同时，康复服务设施建设水平实现新提升。汕头市残疾人康复中心先后被授予“中国残联贫困聋儿助听器抢救性康复项目定点验配机构”、“广东省助听器项目定点训练机构”和“广东省人工耳蜗项目定点训练机构”，粤东地区残疾人康复工作示范窗口。2010年以来，市残联先后通过担当主管部门、推进政府购买服务等方式扶持设立7家民办康复机构，在训约160人，有效地弥补政府力量的不足。

近五年接受免费住院治疗精神病人数：

就业

近年来主要通过三项措施推进残疾人就业工作。一是建章立制，保障残疾人合法劳动权利。2006年，汕头市政府出台《汕头市按比例安排残疾人就业实施细则》，2007年，市政府出台《关于进一步加强按比例安排残疾人就业工作的意见》（汕府〔2007〕129号），进一步强化按比例安排残疾人就业的政府行为。二是实施培训与服务。举办多种形式就业技能培训班，建立每年举办残疾人就业招聘会专场制度，建立就业信息数据库、加强就业指导、主动与保障金年审用人单位推介，积极创造条件做好残疾人职业技能培训和安置工作。三是依法征收残疾人就业保障金工作。2010年市政府成立就业保障金地税代征领导小组，整合地税、财政等部门力量，协调解决残保金地税代征工作中存在问题。保障金征收工作打破了原来多年徘徊不前局面，连续实现快速增长。2011年汕头市首次明确残保金中市、区（县）分成办法，建立统筹机制，在一定程度上弥补了因地区经济发展不平衡带来的残保金征收差异性较大的问题。

扶贫解困

落实制度和临时救助相结合，1999年开始实施重度残疾人生活补助制度，为市区列入低保线后生活仍有困难的611名重度残疾人发放每月50元的生活补助金。2011年汕头市将救助对象扩大至全市符合条件的6400余名极重度（一级）残疾人，同时提高补助标准至每月每人100元。从1994年开始，市残联每年都实施为残疾人办实事，近年来规模逐步扩大、范围逐步拓广、力度逐步加强，近两年来共为281户农村贫困残疾人实施危房改造；为400户“一户多残、老残一体”特困残疾人家庭发放特殊困难补助。另外，还包括对贫困残疾人生活保障、康复医疗、文化教育等多方面困难实施救助。

教育

形成了以普通学校随班就读、普校附设特教班为主体，以特教学校为骨干的残疾儿童少年义务教育格局。汕头市有特教学校3所（即市聋哑学校、澄海区启智学校和金平区存心学校），在普校附设特教班12个。2011年9月，为实现盲童义务教育“零”的突破，汕头市残联开办了明慧盲童基础教育学习班，使17名盲孩子实现了在本市接受义务教育的愿望。实施残疾学生和贫困残疾人家庭子女教育扶助政策，每年扶助300—400名残疾人或贫困残疾人家庭子女就学。1996年以来，汕头市残联每年为考上大专院校的残疾学生发放一次性入学资助金，2011年为加大帮扶力度，扩大受惠面，把为考上大专院校的残疾学生发放一次性助学金改成每年发放，并把扶助对象扩大至贫困（低保）残疾人家庭子女。2010年为17名当年考上大专院校的残疾学生发入资助金4.2万元，2011年共发放资助金19.1万元，惠及77名残疾大学生或贫困残疾家庭子女。

文化体育

汕头市在全省首创了“培训+就业+体育”为一体的残疾人体育工作新路子，为国家培养输送了一批优秀残疾人文体人才。颇具潮汕乡土特色的聋人舞蹈节目《红头船·潮乡情》在08年全国残疾人艺术汇演中获一等奖，其主演史淑吟在2010年广州亚残运会上饰演了令人感动的聋哑女孩“珍珍”；享誉全球的舞蹈《千手观音》中有汕头市培养出来的聋人姑娘庄文洁，她是广东省唯一入选中国残疾人艺术团的演员。残疾人运动员吴茂顺分别于04年、08年两次夺得残奥会举重奖牌，为国家争得荣誉；李拾是全国残疾人羽毛球赛冠军，陈坤雄羽毛球双打自2000年全国残疾人运动会以来，已连续四届夺得冠军，现实“四连冠”。2007年广东省残疾人羽毛球队落户汕头，5年来在全国各类赛事和广州亚残运会上共夺得12金、7

银、7铜的好成绩，受到广东省残联的充分肯定和信任，2011年底广东省残联将全省残疾人举重训练基地也落户到汕头。

法制建设

汕头市利用特区拥有立法权的优势，制定了残疾人相关的地方性法规，不断促进残疾人事业规范化、制度化发展。包括出台2个政策性文件（汕市办[2004]54号《关于进一步做好我市残疾人工作的意见》、汕组通〔2004〕52号《关于加强残联领导班子建设和残疾人干部培养选拔工作的意见》）、修订出台两个政府令（市政府第88号令《汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则》、市政府第102号令《汕头市扶助残疾人办法》）、颁布实施了1个决定（汕发[2009]13号《关于推进残疾人事业发展的决定》），使残疾人需求通过政策和制度安排不断得到满足。

维权信访

建立残疾人法律援助中心，积极为残疾人提供法律援助。坚持把群众工作放在维权、维稳的重要位置。2010年底，汕头市残联抽调专人成立信访室，负责接待、协调解决残疾人信访问题，至2011年底一年来共受理残疾人反映问题345件，来信来访603人次。在全市交通整治专项行动中，汕头市残联抽调人员组成14个工作小组，分别4次走访慰问残疾人营运者家庭，上门宣讲政策，并帮助解决一些教育、医疗等具体困难。

宣传

广泛开展以残疾人节日为主题的系列助残活动，营造关心、尊重、理解和帮助残疾人的社会氛围。信息交流无障碍取得新进展，在市电视台开通了一周评述手语新闻节目；在市广播电台开办了“同一片蓝天”残疾人专题节目。在电视台、报纸不定期开辟残疾人工作的专题报道，宣扬人道主义精神。为更好地服务广大残疾人，为残疾人解难事办实事，2012年1月汕头市残联在新浪网开通了“汕头残联”政务微博，发布助残政策、服务资讯、残疾人工作动态等信息，倾听残疾人朋友的呼声。

所获荣誉

2019年12月，获得“2015-2018年全国残疾人体育先进单位”称号。

视频

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