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班加西事件 图片来自epochtimes

班加西事件，是指2012年9月11日晚间美国驻利比亚班加西领事馆遭激进伊斯兰恐怖主义武装份子袭击，并造成美国驻利比亚大使约翰·史蒂文斯及美国外交事务情报管理官尚恩·史密斯等人身亡的事件。史蒂文斯是1979年以来首位于任职期间殉职的美国大使。事件发生后数个小时内，一处距离班加西领事馆约一英里（约1.6公里）的美国建筑物亦遭袭击，造成中央情报局约聘人员泰隆·伍兹及葛兰·多赫提身亡，另有十馀人于袭击中受伤。事件过后，许多利比亚民众纷纷以公开示威的方式谴责伊斯兰武装份子的攻击行为，并对已故的美国大使表示哀悼。

美国于该事件后便立刻加强全球外交设施及军事基地的维安，并著手调查该事件。在事件的后续处理过程中，美国国务院官员亦由于拒绝了攻击事件发生前加强国外领事馆维安的提案而遭外界批评。时任国务卿的希拉蕊·柯林顿随后表示愿为维安工作上的疏漏负责。

2013年8月6日，有报导指称美国已对数名嫌犯提起告诉，其中包括激进武装份子领导人阿哈穆德·阿布·卡塔拉}}。根据美国及利比亚官员的说法，卡塔拉是班加西，意为伊斯兰律法的支持者）的领导人；该组织于2014年经美国国务院列为恐怖组织。

2014年6月14日，卡塔拉在三角洲部队及联邦调查局的合作下于利比亚被捕。事件发生初期，多数美国高级官员及媒体皆对外宣称班加西事件仅是一起因不满反穆斯林影片《穆斯林的无知》而发生的偶发性示威事件。后续调查则认为该事件的发生并非偶然，而是早有预谋的。不过被捕的嫌犯阿哈穆德·阿布·卡塔拉曾表示该次袭击确实是为了报复《穆斯林的无知》一片。

事件背景

2011年利比亚内战中的伊斯兰激进武装份子

2011年时，诸如阿布德利哈基姆·贝勒哈吉等曾在阿富汗与基地组织一同作战的激进武装份子、利比亚伊斯兰抵抗组织的前成员，以及其他曾于伊拉克和阿富汗等地参战过的圣战士皆企图推翻格达费政权。到了同年9月时，西方国家的反恐官员开始对伊斯兰激进份子在利比亚革命中所扮演的角色感到越来越不安，并担心这些用于协助叛军起义的武器将来会用于恐怖攻击。

美国在利比亚及班加西的影响

2011年2月，利比亚内战爆发。数月后，美国中央情报局开始著手于班加西建立一处隐密基地。内战期间，数名美国三角洲部队的反恐精英以分析师的身分派驻利比亚，负责指导反政府武装使用武器及战术应用。内战结束后，美国国务院及中央情报局受命追踪并回收在内战期间于利比亚境内泛滥的武器装备，尤其是叛军自格达费军队处取得的肩射飞弹及化学武器；另外，国务院及中情局亦将协助利比亚建立新的情报网路。

利比亚东部及班加西是新情报网路搜集情报的重点区域。在攻击事件发生之前，中情局曾密切监控伊斯兰教法团及伊斯兰马格里布基地组织可疑成员的活动，同时希望限制他们与利比亚赛来菲团体间的来往。攻击事件发生时，数十名中情局干员正在班加西活动。除此之外，亦有报告指出2012年夏时，美国联合特种作战司令部（JSOC）曾将与基地组织有关联的利比亚激进武装份子列为目标。攻击事件爆发时，一支包括两名JSOC成员的特种任务小队已在利比亚境内执行实地监控任务；不过该任务与国务院及中情局的任务并无关联，两者各自独立。

多份匿名线报皆指出在班加西的外交任务仅是中情局用来掩盖自利比亚走私武器予叙利亚反阿塞德叛军势力的幌子。调查记者西莫·赫许表示一名不愿具名的前国防部高级情报官员说：“班加西领事馆唯一的任务，就是替武器走私的活动提供掩护，除此之外它没有任何实际的政治或外交职能。”该名官员亦称，攻击事件仅仅终止了美国计画中的干涉手段，但并没有停止中情局的走私活动。对“美国的干涉手段”的说法提出质疑，并宣称“中情局在班加西的一切活动都是合法且经过授权的。纪录上的证词表明中情局并没有由利比亚走私武器至叙利亚，或是以任何他法协助其他组织将武器自利比亚送往叙利亚。”

在国会听证会上，前美国驻利比亚大使约翰·史蒂文斯的首席副官格雷格利·席克斯（Gregory N. Hicks）作证指出，2012年史蒂文斯大使会在班加西的原因是“（希拉蕊）柯林顿国务卿希望班加西领事馆成为永久驻所”，而大使亦表示理解国务卿女士希望于同年晚些时候出访的黎波里（利比亚首都）时借此宣示影响力的企图。

不稳定的班加西

2012年4月，两名前班加西领事馆安全警卫向领事馆围墙外扔掷简易爆炸装置，但并没有造成任何人员伤亡。天后，一枚类似的炸弹被扔掷至出访利比亚的联合国特使车队仅12英呎的距离外，依然没有造成任何伤亡。

2012年5月，一个自称“受囚禁的奥马尔·阿卜杜勒-拉赫曼圣战旅”的基地组织分支宣称对国际红十字委员会班加西办公室的攻击事件负责。8月6日，红十字会终止了在班加西的业务。国际红十字会的利比亚委员代表表示他们“被攻击事件吓著了”，并对利比亚境内不断升高的暴力威胁感到“极度焦虑”。

“受囚禁的奥马尔·阿卜杜勒-拉赫曼圣战旅”释出一段影片，声称他们6月6日在美国领事馆门口引爆了一枚爆炸装置，没有造成任何伤亡，但把领事馆周围的围墙炸出一个大洞。根据一名目击者的描述，那个洞“大到足以让40人通过”。圣战旅宣称这次攻击是为了报复美国在最近一次无人机攻击中，杀死了基地组织利比亚分支领导人。攻击事件的时间刚好在美国外交官即将到访之前该次攻击没有造成任何伤亡，但圣战旅留下传单表示一定会有更多针对美国的攻击发生。

英国驻利比亚大使多明尼克·阿斯奎斯于6月10在班加西的一次暗杀行动中逃过一劫，歹徒在距英国领事馆300码的距离外使用火箭推进器攻击领事馆，造成两名英国护卫人员受伤。英国外交及国协事务部随后于6月下旬全面撤离班加西英国领事馆中的所有人员。

2012年6月18日，突尼西亚驻利比亚的班加西领事馆遭伊斯兰教法团分支的武装份子袭击，原因是“突尼西亚艺术家创作反伊斯兰作品”。

2012年9月11日，也就是美国领事馆遭攻击当天，两名领事馆的安全警卫发现一名身著利比亚警察制服的可疑男子正从领事馆附近一幢兴建中的建筑物内以手机拍摄领事馆的照片。安全警卫因而拘留了他一小段时间，但很快便予以释放。该名男子随后驾驶警车离去，并向利比亚警察局投诉。尚恩·史密斯注意到了这名男子的行为，认为他可能在勘察地形，因而于中午左右传送了一封讯息给他的朋友，表示“希望我们能活过今晚。我们刚刚发现一名负责维护领事馆周边治安的当地警察以手机拍摄领事馆的照片。”

根据当地安全官员的说法，他与另一名驻守该地的营指挥官曾于攻击事件发生3天前会见美国外交人员，并警告他们该地的治安正在持续恶化。该名官员向美国有线电视新闻网（CNN）表示，他曾告诉美国外交人员“当地的情况令人胆寒，令我们感到害怕。”

史蒂文斯大使的日记记录了他对该区域基地组织势力不断成长的不安，担心成为攻击目标。

美国安全官艾瑞克·诺斯通（Eric Nordstrom）曾两度要求国务院上级官员加强班加西地区的维安，但皆遭拒绝。根据诺斯通的说法，国务院官员夏琳·蓝波（Charlene Lamb）希望将班加西地区的维安人员数量维持在“不自然的少量”（artificially low）。

2012年12月30日，美国参议院国土安全与政府事务委员会发表了《红灯闪烁：班加西恐怖攻击事件的特别报告》，其中指称。

由于希拉蕊所领导的国务院希望在班加西地区保持低调，因此或许可以解释为何国务院即便获得情报，但仍然选择破坏海外安全政策委员会（Overseas Security Policy Board, OSPB）的外交安全政策，而拒绝加派维安。事件过后，希拉蕊表达了愿为维安上的疏漏负责，且对未加强维安一事表示后悔。

然而，她于2013年1月参与国会听证会前的证词中，却称班加西领事馆的维安决定与自身无关。她陈称：“与班加西地区维安工作相关的事务及需求，皆是由国务院里的安全专业人员负责。我不曾经手那些加派维安的要求，因此没有批准，也没有否决。”