第三方服务机构查看源代码讨论查看历史
第三方机构是指独立的非政府的第三方的服务机构。说它是独立，主要要强调，独立责任，责任分离。也就说它自己独立承担责任。 我国传统的事业单位，严格意义上来讲，不是独立第三方机构。
第三方服务机构在PPP咨询中的主要工作内容
第三方服务机构可以接受委托，提供以下服务：参与项目“一案两评”编制、参与金融机构可融性测试报告编制、参与潜在社会资本市场测试报告编制、出具项目工程造价审核报告、出具项目财务数据复核报告、提供采购代理服务（如有）、参与合同编制、参与项目绩效评价、提供法律顾问服务、参与项目中期评估、参与项目财政监督、参与项目信息公开和宣传培训等。
（一）“一案两评”编制。第三方服务机构应依据法律法规、《政府和社会资本合作模式操作指南》、《PPP物有所值评价指引》、《财政承受能力论证指引》、PPP规范管理一系列政策制度、具体项目涉及的行业规范、金融机构可融性测试和潜在社会资本市场测试结果，综合编制PPP项目“一案两评”，并根据其他独立第三方服务机构正式出具的《造价审核报告》和《财务复核报告》及审核复核结果，对“一案两评”进行修正完善。
（二）金融机构可融性测试、潜在社会资本市场测试。编制“一案两评”的第三方服务机构负责调研金融机构和潜在社会资本对项目的响应程度，测试的金融机构和潜在社会资本（联合体）分别不少于3—5家。金融机构可融性测试重点摸排金融机构对项目前期工作的要求、融资利率、期限、融资额度、审贷标准、资本金“穿透式”监管措施、资本金使用及放贷配比关系等。潜在社会资本市场测试应重点摸排潜在社会资本资格条件、建设和运营水平、资本金出资能力、是否组建联合体、联合体成员是否存在《政府采购法》及实施条例等规定的不合格投标人事项（被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单），项目使用者付费安排是否公允可行等；第三方服务机构应将测试结果作为“一案两评”编制的重要依据，提高相关数据的科学性、公允性。金融机构可融性测试和潜在社会资本市场测试底稿及结果应列为实施方案的附件。
（三）造价审核。根据《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）“严格控制项目投资、建设、运营成本”的要求，“一案两评”中的建设工程（设备）投资应当由独立第三方服务机构（工程造价咨询机构）或财政投资评审机构开展造价审核。涉及资产评估的，应由资产评估机构出具相关评估报告。审核应重点关注项目建设内容及边界是否清晰、勘察设计是否完成、工程（设备）量是否明确，定额取值是否规范合理，工程（设备）投资是否计算正确，有无高估冒算、缺项漏项。审核无误后，应当出具《造价审核报告》。负责“一案两评”编制的第三方服务机构应当据以修正完善“一案两评”，并将《造价审核报告》列为实施方案的附件。
（四）财务复核。根据《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）“严格控制项目投资、建设、运营成本”的要求，“一案两评”中的财务测算部分应当由独立第三方服务机构（会计师事务所）进行复核，具体按照中国注册会计师相关执业准则执行。财务复核应《造价审核报告》认定、潜在社会资本市场测试和金融机构可融性测试结果的基础上进行，重点核查方案设定的资本金回报率和融资利率是否合理，项目公司收入、运营成本的预测值是否客观公允，相关税费及承担安排是否按照最新政策要求进行科学预测，实施方案中涉及的财务测算表格数据是否计算正确、项目逐年财政支出责任计算是否正确。复核无误后，应当出具《财务复核报告》并附复核审定后相关表格。负责“一案两评”编制的第三方服务机构应当据以修正完善“一案两评”，并将《财务复核报告》列为实施方案的附件。[1]